Сочетание расширения хозяйственной самостоятельности регионов, предприятий и учреждений с государственным регулированием доходов и заработной платы

Основной проблемой оценки конкурентоспособности регионов является сложность определения показателей конкурентоспособности и точность полученных данных. Говоря об оценке конкурентоспобности регионов, необходимо представлять себе, что речь идет не о предприятии, созданном человеческими руками, изначально имеющем узкую специализацию, в рамках которой подбирается персонал и выстраивается система взаимоотношений. Региональная конкурентоспособность предполагает иные горизонты. Поэтому предлагается ввести в качестве определяющих две шкалы: временную и шкалу масштабов оценки. На начальном этапе следует определиться, с какой целью будет производиться оценка конкурентоспособности региона. Речь идет о выборе формата начальных данных, критериев оценки и собственно методов расчета. Показатель конкурентоспособности обычно используется для прогнозирования дальнейшего развития предприятия, региона или иного субъекта, в отношении которого производятся расчеты. Предполагается, что при расчете определяется исходное положение субъекта, для которого выстраивается стратегия поведения, приводящая его к максимально выигрышной позиции в данной области. Поэтому, прежде всего, необходимо определиться: на какой срок строится прогноз. При выборе временной шкалы предлагается отталкиваться от минимального срока президентских полномочий. В случае России этот показатель, согласно последним правкам, внесенным в Конституцию страны, составляет 6 лет.

Страна получила проект Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года. И чего теперь ждать России? Куда она пойдет в соответствии с данной Концепцией и куда придет? Какой она будет через 12 лет? Проект Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года (далее - Концепция), пожалуй, первый в истории постсоветской России документ, показывающий стратегию развития страны в социальном, отраслевом, региональном и внешнеполитическом аспектах. Кроме того, 17 лет жизни без четкого ответа на вопрос «Куда идет страна?», в конечном счете, начинают раздражать. Сохраняющаяся благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура на углеводороды и усиление государственной власти стали необходимыми и достаточными условиями для подготовки документа, дающего ответ на поставленный вопрос. Появление этой «управленческой инновации» связано с поручением Президента России, и Концепцию-2020 можно рассматривать как инициированный государством национальный Форсайт, отражающий официальное видение будущего России. Открытый характер этого документа позволяет обществу выразить свою точку зрения, и чем ярче и тверже она прозвучит, тем больше у нее шансов быть услышанной и учтенной. Первый раунд обсуждения Концепции заставил разработать вторую версию документа. Рассмотрим несколько важных положений второй редакции Концепции, которые требуют серьезного осмысления и твердых решений.

Рыночную самонастройку нельзя считать как рыночную стихию. На рынке труда представлена широкая дисперсия заработной платы в государственных и частных компаниях, неорганизованном секторе, где нет профсоюзов. Рынок труда - это та область, где в конечном счете формируется общественная оценка различных видов труда. Она представлена среднестатистической заработной платой по различным профессионально-квалификационным группам, категориям, отраслям, регионам, стажу, полу, возрасту. В выявлении среднестатистической заработной платы заинтересованы и государство, и частные компании. Государство периодически проводит обследования, а частные компании и неорганизованный рынок труда предоставляют все необходимые сведения. Полученные данные о среднестатистической заработной плате администрация компаний закладывает в середину диапазона заработной платы по каждому разряду. Среднестатистичекая заработная плата отражает общественную оценку труда. Она является не только связкой между рынком труда и конкретной фирмой, но и служит инструментом равной оплаты за равный труд. Все предприятия (фирмы) стремятся к соблюдению этого принципа, так как он позволяет: 1) сдерживать рост заработной платы; 2) предотвращать утечку наиболее квалифицированных кадров. Рыночная самонастройка представляет собой систематическую, самостоятельную корректировку заработной платы каждой фирмой с учетом среднестатистической заработной платы по всем указанным параметрам. Защита номинальных доходов от инфляции является составной часть политики доходов. В развитых капиталистических странах она осуществляется путем индексации доходов как на государственном уровне (на основе соответствующего законодательства) так и на уровне отдельных фирм (компаний) через коллективный договор. Система индексации предусматривает дифференцированный подход (от полной компенсации самых низких доходов и полного ее отсутствия у высокодоходных групп населения).

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (далее - Концепция) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г. Цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы: основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода; стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы; формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества; цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике; цели и приоритеты внешнеэкономической политики; параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития. Инновационная деятельность - это совокупность определенных научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, направленный на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования.

1. Брагин П.П. Конкурентоспособность региона: содержание понятия и методы оценки // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, апрель 2012 г.). – СПб: Реноме, 2012. 2. Брунецкене Ю., Дагилене Л., Симанавичене Ж., Дапкус М. Опыт оценки конкурентоспособности регионов // Методы социологических исследований. – 2009. – № 2. 3. Гамбеева Ю.Н. Оценка региональной конкурентоспособности (на примере российских регионов) // Российское предпринимательство. — 2013. — № 21 (243). 4. Как оценить конкурентоспособность российских регионов // ИА «Альянс Медиа». 10 октября 2008 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.allmedia.ru/newsitem.asp?id=833237. 5. Новоселова И.А. Интегральная оценка конкурентоспособности экономики регионов // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал: (16) РЭУ. – 2008. – № 4. 6. Печаткин В.В. Теоретические и методические аспекты оценки конкурентоспособности регионов России // Проблемы современной экономики. – 2010.№4.