Взаимосвязь социальной политики с развитием экономики. Проблемы экологизации экономики и экологизации человека в XXI веке

В преобразовании процессов социальной политики и экономического развития страны основную роль играет модель инновационного социально-ориентированного развития. Параллельно с применением традиционного конкурентного преимущества в энерго-сырьевом секторе, такая модель предполагает формирование и активизацию новых тенденций экономического роста, которые бы отвечали вызовам долгосрочных периодов, проистекающих в макро и микроэкономике. Таким образом, совершается прорыв в увеличении результативности человеческого капитала и организации комфортных социальных условий, либерализации экономических институтов и увеличение конкурентоспособности бизнес-среды, форсированное изучение и применение новых технологий в экономической сфере и развитие высокотехнологичного производства, активизация внешнеэкономической политики. Наличие таких факторов суммарно могут обеспечить выход российской экономики на траекторию длительного стабильного роста со средним темпом около 6,4-6,5% в год. Вышеуказанные основания подтверждают, что причины воздействия социальных факторов на экономические процессы порождает рост экономических показателей. Такая ситуация возникает, в том числе и потому, что задействованные в сфере экономики человеческие ресурсы напрямую зависят от социальной политики руководства. Экологизация человеческого фактора, а также бережное отношение к природным ресурсам тоже может поспособствовать росту экономических показателей. При этом инновационное развитие российской экономики, предусмотренное на период 2008-2020 годов, будет проходить в три этапа, которые различаются условиями, факторами и рисками социально-экономического развития и приоритетами экономической политики государства (рис. 1)

Использование методов экологизации экономики привнесет в стратегию развития сравнительный подход экологических факторов, которые будут подвергнуты исследованию как элементы сравнительных показателей, а их влияние на стоимостные характеристики определятся путем внесения корректировок в стоимость объектов-аналогов. Численность элементов сравнения, которые связаны с окружающей средой может достигать высоких показателей, а их предпочтение будет устанавливаться с помощью наличия достоверной и доступной информации. Элементы сравнения можно применять как в количественном, так и в качественном выражении с характеристикой выбранного элемента сравнения. Количественные показатели включают в себя числовые характеристики, измеряемые в природной среде. Качественные показатели охватывают как экологические, так и природные характеристики, которые связаны и зависят от местоположения сравнительного элемента. Подобные характеристики выражаются в описательных или словесных формах. Время от времени качественные показатели преобразовываются в количественные через их ранжирование и присвоение числовых значений, в частности, весового коэффициента или баллов. Такие качественные характеристики могут быть связаны с топографией участков, наличием красивых видов, близостью парков, лесополосы, гидрологическими особенностями территориального месторасположения. Характеристики экологической обстановки как благоприятные, неблагоприятные, относительно благоприятные и так далее. В частности, если необходимо произвести оценку земельного участка, на котором расположены строения, важно учитывать рельефные и другие особенности. В качестве сравнительных элементов возьмем два участка, которые расположены на той же улице, что и запрашиваемый участок, стоимость продаж которых общепризнанна. Участки располагают сходными характеристиками по следующим признакам физических элементов сравнения: равноценные постройки, одинаковые площади участков

При применения данной методики нет необходимости перед обследованием экологического состояния территории выделять участки (зоны) для проведения такого обследования, предполагая их однородность, что всегда остается необоснованным. Свойства территории определяются объектами, расположенными на ней (природными, искусственными, социально-экономическими). Объект «излучает» свои свойства, которые в совокупности с другими свойствами других объектов создают непрерывную функцию свойств обследуемой территории в системе координат городских земельных ресурсов. Анализ функции свойств территории позволяет решать целый ряд задач обследования урбанизированной среды рассматриваемого территориального образования (город, район, регион, федерация). Для предлагаемой методики формирования системы оценки и экономического зонирования территорий по экологическому признаку с использованием языка программирования Borland C++ разработано специальное программное обеспечение, при помощи которого был решен ряд практических задач, описание которых приводится ниже по тексту. Для органов муниципальной власти вопросы рационального землепользования являются одними из самых важных, особенно в период становления рыночных земельных отношений. Первоочередной задачей из этой области является дифференциация территории города по величине ставки земельного налога, что, в свою очередь, необходимо для установления величины арендной платы за земли различного назначения и вида пользования, а также стартовых цен на земельные участки при проведении земельных аукционов, установления системы льгот и многих других задач управления развитием муниципального образования. Задача дифференциации территории города по величине ставки земельного налога должна решаться с применением разработанной методики – метода топологии объектных свойств территории. Итогом решения задач по оценке земель с учетом экологического фактора и с целью увеличения срока продолжительности полезного использования земель будет являться формирование зон различной градостроительной ценности (дифференциация ставок земельного налога). Технология такой оценки состоит из следующих этапов: 1. Определение состава функциональных подсистем. Решением экспертного совета для решения задачи зонирования территории города по ставке земельного налога устанавливается количество функциональных подсистем. 2. Формирование списка объектов. В перечень решением экспертного совета включаются объекты одной подсистемы, обладающие количественными (возможными для измерения в натуральных единицах) или относительными (измеряемыми в баллах) свойствами для описания функционального назначения заданной подсистемы. Количество и поименный список объектов каждой функциональной подсистемы определяется решением экспертного совета. 3. Формирование состава свойств объектов функциональной подсистемы. В перечень включаются свойства, описывающие объект с точки зрения его функционального назначения. Перечень свойств обосновывается с точки зрения их важности (полезности) для рассматриваемой территории при описании объектов, входящих в функциональную подсистему. Процедура выполняется для каждой подсистемы.

Анализ взаимосвязи социальной политики с развитием экономики, а также исследование проблем экологизации экономики и экологизации человеческого фактора в государственном и муниципальном управлении, позволило обозначить самые существенные проблемы и недостатки методик экономического развития. Факторы влияния экологического состояния не принимались во внимание в предшествующих методиках или не воспринимались как значимые и реальные явления. Вместе с тем, как показал анализ современных направлений экологической политики Российской Федерации, проблема ветшания земель, экологической обстановки в черте города и пригородах по-прежнему не решена. Описанная выше методика обладает значительным преимуществом перед существующими методами-аналогами оценки и обследования городских земельных ресурсов с учетом экологической составляющей, заключающимся в том, что этот метод работает с непрерывными функциями плотности свойств рассматриваемой территории. Систематический мониторинг состояния земельных ресурсов крупных городов Российской Федерации позволит продлить срок полезного использования земель, путем зонального сегментирования территорий. Роль государства и государственной политики в сфере науки, технологий, инноваций состоит в содействии ее развитию в интересах повышения благосостояния общества и конкурентоспособности экономики, обеспечении условий, необходимых для их эффективного функционирования. Следует подчеркнуть, что для частного сектора государственные инициативы могут выполнять лишь функции своего рода катализатора и стимула инновационной активности. В развитых экономиках прямая государственная поддержка научной и инновационной деятельности при наличии соответствующих эффективных институтов, предоставление налоговых стимулов и иных преференций для нее, как правило, положительно влияют и на инновационную активность бизнеса. В России начальный этап рыночных реформ проходил в условиях системного социально-экономического кризиса, охватившего все сферы деятельности. Развитие социально-экономического развития в этот период определялось радикальным сокращением масштабов (прежде всего, численности персонала и объемов финансирования) и появлением целого ряда структурных деформаций, устойчивость и негативные эффекты которых проявились в последующие годы. Несмотря на оптимистичную динамику основных макроэкономических показателей и заметный рост масштабов государственной поддержки в 2000-х гг. (по крайней мере, до проявления в России симптомов и последствий мирового финансово-экономического кризиса 2008 г.), принесли ощутимые позитивные сдвиги в состоянии и отечественной науки, что подтверждают уровень и тенденции большинства ее показателей. Проведенное автором исследование позволило сделать ряд выводов: - государственная политика в сфере инноваций и бюджетирования научной деятельности должна проходить в определенном направлении, гарантируя стабильность, которая позволит исследовательским группам разворачивать масштабные процессы, не опасаясь проблем с финансированием. Для этого бюджетный потенциал страны должен быть сбалансирован, а в нормативных документах должны устанавливаться условия и минимальные показатели бюджетных отчислений на науку; - увеличение участия государственного сектора в процессе финансирования научно-исследовательской работы позволит во многом улучшить положение государства в вопросах инновационного развития; - для эффективного финансирования науки государству нужны определенные правовые и финансовые условия, без которых процесс реализации поддержки интеллектуального потенциала на период 2020 года будет невозможен; - в вопросе увеличения доли участия процессов экологизации в социально-экономическом развитии следует предпринимать выбор экологических факторов, которые применяются как элементы сравнительных показателей, а их влияние на стоимостные характеристики определятся путем внесения корректировок в стоимость объектов социально-экономического развития.

1. Министерство Экономического Развития И Торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России). Концепция Долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации. – М., - 2008 2. Ашманов С.А. Введение в математическую экономику. – М.: Наука, Главная редакция физико-математической литературы, 2004. – 296 с. 3. Земельное право. Учебник для вузов. / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 2009. – 400 с. 4. Занадворнов В.С., Занадворнова А.В. Экономика города. М.: ИЧП «Издательство Магистр», 2008. – 272 с. 5. Замков О.О., Толстопятенко А.В., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике: Учебник - / Под общ. ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова, – 3-е издание, переработанное – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. – 368 с. – (Серия «Учебники МГУ им. М.В. Ломоносова»). 6. Зотов В., Козлов А. Земельные отношения в крупном городе // Экономист, 2007, №5, С. 49-56. 7. Интрилигатор М. Математические методы оптимизации и экономическая теория. – М.: Прогресс, 2005. – 289 с.