На основании проведённого в работе исследования можно прийти к следующим выводам:
Во-первых, Норвегия была очень верна своей национальной независимости и скандинавской солидарности. Она была членом Организации Североатлантического договора (НАТО) и Совета Европы с 1949 года, входила в состав Северного совета, созданного в 1952 году вместе с Исландией и Швецией, и с 1960 года были членами-основателями Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Однако эта ситуация не была полностью удовлетворительной, так как ЕАСТ не включала ни сельскохозяйственную, ни рыболовную продукцию, которая имела первостепенное значение для Норвегии.
Во-вторых, Норвежское сельское хозяйство, которое базировалось высоко в горах и не было по-настоящему конкурентоспособным, в значительной степени субсидировалось правительством и местными властями. Однако такая прямая финансовая помощь противоречила принципам единой сельскохозяйственной политики (ЕСХП). 1960-е годы также были отмечены в Норвегии индустриализацией и урбанизацией, которые вызвали отток местного населения и отказ от многих семейных ферм. Перспектива вступления в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) вызвала опасения нового оттока сельского населения.
В-третьих, в Норвегии участие в голосовании было очень высоким (77 %), но результат референдума 26 сентября 1972 года оказался неожиданным. В то время как институты опроса общественного мнения предсказывали относительно близкий результат, с небольшим преимуществом сторонников членства в Европейском сообществе, голос «нет» победил, набрав более 53,5 % голосов. Голосование выявило глубокие разногласия в стране: изолированные рыбаки и фермеры Крайнего Севера и Запада опасались любого иностранного влияния и, следовательно, выступали против Европейского экономического сообщества (ЕЭС), в то время как городские жители Юга и жители Осло были более открыты миру и, следовательно, больше выступали за европейское объединение. Кроме того, в конце 1960-х годов произошел значительный отток сельского населения, что вызвало значительное беспокойство среди жителей северных регионов страны. Таким образом, европейская интеграция стала символом безудержной централизации и отдаления от центров принятия решений, что встревожило жителей периферийных регионов.
Хотя, строго говоря, референдум был консультативным, отрицательный результат референдума привел к отказу Норвегии от членства в ЕЭС. В парламенте не было получено большинство в три четверти голосов, необходимое для ратификации Договора о присоединении, подписанного в Брюсселе 22 января 1972 года. Это решение привело к отставке правительства, но за ним последовало соглашение о свободной торговле между Норвегией и Европейскими сообществами в мае 1973 года, в соответствии с которым постепенно отменялись таможенные пошлины на ряд промышленных товаров.
В-четвертых, Норвегия независима от ЕС во внешней политике и политике безопасности. Поскольку соглашение о ЕЭП не распространяется на эту сферу, формально это утверждение верно. Однако норвежские правительства стремятся установить как можно более тесную связь с внешней политикой и политикой безопасности ЕС. Этот факт свидетельствует если не о фактической зависимости, то, по крайней мере, о сильном восприятии потери влияния и значимости в европейском контексте со стороны норвежских внешнеполитических деятелей. Тем не менее, Норвегия остается европейским государством, и этот факт неизбежно влияет на варианты политики, доступные норвежской исполнительной власти при разработке национальной внешней политики и политики безопасности. Несмотря на большинство голосов «против» на референдуме о членстве Норвегии в ЕС в 1994 году, Соглашение о Европейском экономическом пространстве , вступившее в силу ранее в том же году, было сохранено. Это самое всеобъемлющее соглашение, которое когда-либо заключала Норвегия. Соглашение о ЕЭЗ обеспечивает доступ на внутренний рынок ЕС для Норвегии, Исландии и Лихтенштейна. Соглашение постоянно обновляется и расширяется. Большое количество вопросов имеет отношение к свободному движению товаров, услуг, рабочей силы и капитала. Количество правовых актов, постановлений и директив ЕС росло в геометрической прогрессии.
В-пятых, Соглашение о ЕЭП имеет конституционные последствия, поскольку на самом деле оно означает, что Норвегия участвует во внутреннем рынке наравне со странами-членами ЕС. Каждое правительство с 1994 года приближало Норвегию к ЕС, и был подписан ряд дополнительных параллельных соглашений. К ним относятся соглашения о пограничном контроле (Шенгенское соглашение), убежище и сотрудничестве полиции. Норвегия даже предоставляет войска в распоряжение боевых групп ЕС. Приблизительно три четверти законодательства, применимого к государствам-членам, применимы и к Норвегии. Со временем были заключены новые соглашения, а существующие соглашения были разработаны и расширены.
В-шестых, ядро Соглашения о ЕЭЗ состоит из правил, касающихся четырех свобод, а также законодательства о конкуренции, государственных субсидий и государственных закупок. Определенные дополнительные правовые области не имеют прямого отношения к четырем свободам, но способствуют повышению их эффективности. Соглашение о ЕЭП является динамическим рамочным соглашением, которое не требует пересмотра каждый раз, когда ЕС принимает новый соответствующий правовой акт. Вместо этого соглашение постоянно обновляется, чтобы обеспечить единообразие законодательства во всей ЕЭЗ. Динамический аспект соглашения необходим для поддержания его основной цели: соответствия внутреннего рынка. Принцип однородностистал применимым: т. е. к партнерам из ЕЭЗ применяются те же правила, что и к странам ЕС. Это требование включено в преамбулу Соглашения о ЕЭП, но также применяется в качестве неписаного принципа для Шенгенского соглашения и других соглашений Норвегии с ЕС. Это означает, что Норвегия должна не только включить правила ЕС, но также интерпретировать, применять и соблюдать их так же, как и государства-члены ЕС. Надзорный орган ЕАСТ обладает прямыми полномочиями в вопросах, касающихся конкуренции, и принимает решения, которые имеют прямое влияние на норвежские предприятия, включая штрафы, которые могут быть рассмотрены и подтверждены судом ЕАСТ. В этих областях ЕАСТ обладает полномочиями, аналогичными полномочиям Европейской комиссии. На практике законодательство ЕС имеет приоритет над законодательством Норвегии. Норвегия не может выступать против директив ЕС, не ставя под угрозу Соглашение о ЕЭП. Право оговорки существует, но на сегодняшний день оно остается неиспользованным.
В-седьмых, ЕС и его государства-члены работают вместе, чтобы укрепить национальные системы здравоохранения и сдержать распространение вируса. В то же время ЕС и его страны-члены принимают меры для смягчения социально-экономических последствий COVID-19 и поддержки восстановления. Чтобы поддержать граждан, предприятия и страны ЕС в процессе восстановления после экономического спада, вызванного пандемией COVID-19, лидеры ЕС согласились разработать план восстановления Европы.
В-восьмых, вирус был впервые подтвержден в Норвегии в конце февраля 2020 г. 11 марта Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) публично объявила о своей оценке того, что COVID-19 можно охарактеризовать как пандемию. Полные глобальные масштабы и последствия пандемии пока неизвестны. 12 марта норвежское правительство ввело самый полный набор мер, когда-либо применявшихся в мирное время. В то время было невозможно с уверенностью сказать, каковы будут последствия каждой отдельной меры. Пандемия и принятые меры оказали широкое влияние на все слои норвежского общества. Каждый сектор несет ответственность за оценку собственных усилий по управлению кризисом.
80 страниц
87% уникальность
2022 год
20 просмотров
