Организация прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях (на примере Администрации поселения Кленовское г.Москва)

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в современных условиях проблема профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих является весьма актуальной. На данный момент современная сфера государственного и муниципального управления предъявляет значительные требования к государственным гражданским и муниципальным служащим вне зависимости от занимаемой должности. Большое внимание уделяется подготовке кадров, дополнительному профессиональному образованию, аттестации государственных гражданских служащих, в особенности их профессиональным качествам и навыкам, учитывая постоянные изменения требований к управленческой деятельности и управленческой культуре. Для того, чтобы обеспечивать должный уровень профессионализма, государственный гражданский и муниципальный служащий обязан постоянно поддерживать высокий уровень своей компетентности, периодически повышать квалификацию.

---

Наши специалисты занимаются изготовлением чертежей на заказ и показывают хорошие результаты.

---

Профессиональное развитие государственного гражданского и муниципального служащего должно иметь непрерывный характер, осуществляться в течение всей его профессиональной деятельности. На данный момент именно компетентностный подход в профессиональном развитии государственных и муниципальных служащих приобретает все большую актуальность и считается необходимым элементом в их профессиональном развитии. Ведь именно «компетенции» становятся неким универсальным измерителем успешности и эффективности человека в профессии. Профессиональное развитие в органах государственной власти и местного самоуправления является одним из механизмов повышения качества управления. Главной проблемой является то, что отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков у государственных гражданских и муниципальных служащих приводит к низкому качеству выполнения полномочий и функций, возложенных на них, а также создает сложности при принятии управленческих решений. Как следствие, это приводит к потере авторитета органов власти у населения. Целью исследования является анализ организации прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях (на примере Администрации поселения Кленовское г.Москва). Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи: - раскрыть понятие муниципальной службы и муниципального служащего в Российской Федерации; - представить нормативно-правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации; - рассмотреть особенности организации прохождения муниципальной службы; - дать общую характеристику муниципального образования; - исследовать кадровое обеспечение муниципального образования; - провести анализ организации прохождения муниципальной службы; - осуществить выявление проблем развития муниципальной службы; - определить перспективы развития муниципальной службы; - проанализировать мероприятия по совершенствованию прохождения муниципальной службы и оценку их эффективности. Объектом исследования является муниципальная служба. Предмет исследования - организация прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях (на примере Администрации поселения Кленовское г.Москва). Методологической основой работы послужили методы: логический, сравнительно-правовой, историко-правовой метод, методы системного анализа, метод теоретико-правового прогнозирования. Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.

Анализ теоретической литературы, нормативно-правовой базы, а также практики органов местного самоуправления позволяет сделать следующие выводы. Компетентностный подход представляет собой интегральную управленческую технологию, воспроизводящую поведение человеческих ресурсов, необходимое для достижения стратегии организации. Переход на компетентностный подход позволяет любой организации, в том числе и государственной, перейти на более совершенный уровень управления человеческими ресурсами посредством согласования целей стоящих перед государственной организацией и интересами сотрудников, в нашем случае с интересами государственных и муниципальных служащих, и наличия механизма управления мотивацией результативного труда и профессиональным развитием. Профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих является неотъемлемой частью их профессиональной служебной деятельности, которая требует определенной подготовки, наличия соответствующих компетенций и деловых качеств. Для этого государственным и муниципальным служащим необходимо профессиональное образование, профессиональные навыки и умения для осуществления организационно-управленческой деятельности. Также необходимы условия для получения качественного и результативного дополнительного профессионального образования. Обеспечение таких условий происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулирующим профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих. Результаты анализа состояния профессионального развития муниципальных служащих подтверждают выводы, сделанные в 74 теоретической главе. Выявлено, что этому направлению уделяется достаточное внимание со стороны органа местного самоуправления. Уровень компетентности специалистов достаточно высокий. Разработана необходимая нормативная правовая база. В локальных документах описана схема действий, необходимых для организации профессионального развития муниципальных служащих. Но несмотря на положительные характеристики муниципальных служащих Администрации поселения Кленовское, г.Москва, выявлены факторы, которые отрицательно влияют на степень результативности профессионального развития. Эти факторы также создают проблемы нормативно-правового, организационного и процедурного характера. Для их решения предложены определённые пути решения, а также разработан пилотный проект, который позволит усовершенствовать организацию профессионального развития муниципальных служащих с применением компетентностного подхода. Проект может быть использован в качестве одного из инструментов при принятии управленческих решений по вопросам профессионального развития муниципальных служащих.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020) // СПС КонсультантПлюс 3. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 4. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 5. Администрации поселения Кленовское г.Москва [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://klenovskoe.org/ (дата обращения 27.09.2020) 6. Грищук Владимир Андреевич Влияние кадровой политики на стратегическое управление муниципальной службой // Общество, экономика, управление. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-kadrovoy-politiki-na-strategicheskoe-upravlenie-munitsipalnoy-sluzhboy (дата обращения: 27.09.2020). 7. Евдокимов Станислав Юрьевич, Сергеев Виктор Юрьевич Критерии и методы аттестации государственных и муниципальных служащих // Вестник евразийской науки. 2018. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kriterii-i-metody-attestatsii-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-sluzhaschih (дата обращения: 01.10.2020). 8. Ермолаева Анна Всеволодовна Компетенции государственных и муниципальных служащих в сфере документационного обеспечения управления // История и архивы. 2015. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompetentsii-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-sluzhaschih-v-sfere-dokumentatsionnogo-obespecheniya-upravleniya (дата обращения: 01.10.2020). 9. Зенин Сергей Сергеевич Модель профессиональной общественной аттестации в сфере государственного управления: Актуальные проблемы реализации // Актуальные проблемы российского права. 2015. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/model-professionalnoy-obschestvennoy-attestatsii-v-sfere-gosudarstvennogo-upravleniya-aktualnye-problemy-realizatsii (дата обращения: 01.10.2020). 10. Здоровец, О. А. Методика анализа кадрового обеспечения в органах муниципального управления / О. А. Здоровец. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 40 (226). — С. 127-131. 11. Крахмалов Алексей Николаевич Проблемы механизма прохождения государственной гражданской и муниципальной службы в Российской Федерации // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2015. №2 (7). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-mehanizma-prohozhdeniya-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-i-munitsipalnoy-sluzhby-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 17.09.2020). 12. Мазур Сергей Филиппович, Дементьев Дмитрий Дмитриевич Правовые проблемы обеспечения управления с помощью электронного документооборота // Проблемы экономики и юридической практики. 2016. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-problemy-obespecheniya-upravleniya-s-pomoschyu-elektronnogo-dokumentooborota (дата обращения: 01.10.2020). 13. Ондар, Б. Н. Современные проблемы института государственной службы в России / Б. Н. Ондар. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 7 (245). — С. 201-204. 14. Поляков, А. Ю. Понятие и система государственной и муниципальной службы в Российской Федерации / А. Ю. Поляков. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 21 (311). — С. 355-357. 15. Фролова Е.В., Рогач О.В. Кадровое обеспечение местных органов власти в современных российских условиях // Мониторинг. 2018. №4 (146). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kadrovoe-obespechenie-mestnyh-organov-vlasti-v-sovremennyh-rossiyskih-usloviyah (дата обращения: 27.09.2020). 16. Шулубина Светлана Александровна Понятие, значение и последствия аттестации муниципальных служащих // Юридическая наука. 2018. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-znachenie-i-posledstviya-attestatsii-munitsipalnyh-sluzhaschih (дата обращения: 17.09.2020). 17. Юмтарова Адиса Александровна Аттестация как метод развития профессиональной компетентности сотрудников в органах местного самоуправления // Вестник науки и образования. 2019. №10-4 (64). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/attestatsiya-kak-metod-razvitiya-professionalnoy-kompetentnosti-sotrudnikov-v-organah-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 17.09.2020).