Развитие системы управления органами внутренних дел. Основные направления деятельности органов внутренних дел.(1941-2000 гг.)

В настоящее время в Российской Федерации происходит активный процесс административной реформы, направленный на демократизацию государства, повышение уровня защиты прав и законных интересов личности, укрепление правопорядка, усиление роли институтов гражданского общества. Указанное обстоятельство предопределяет необходимость должного совершенствования деятельности правоохранительных органов. В рамках проводимой реформы МВД России должен быть реализован комплекс мер по реорганизации и оптимизации структуры управления, кадрового и материально-технического обеспечения, а также по решению наиболее острых социальных проблем органов внутренних дел.[5, с. 121] МВД России и все его структурные подразделения являются специализированными социальными системами управления. Они одновременно выступают в роли субъекта и объекта управления. МВД Российской Федерации является управляемой системой (объектом управления) по отношению к Президенту и Правительству РФ и одновременно управляющей системой (субъектом) управления по отношению к своим структурным подразделениям. Системный анализ позволяет нам сделать вывод о том, что органы внутренних дел (ОВД) - это сложные динамические социальные системы, основными элементами которых являются коллективы сотрудников. Характер труда работников ОВД обусловливает наличие определенных социальных особенностей коллективов сотрудников ОВД (табл.).

В настоящее время в Российской Федерации происходит активный процесс административной реформы, направленный на демократизацию государства, повышение уровня защиты прав и законных интересов личности, укрепление правопорядка, усиление роли институтов гражданского общества. Указанное обстоятельство предопределяет необходимость должного совершенствования деятельности правоохранительных органов. В рамках проводимой реформы МВД России должен быть реализован комплекс мер по реорганизации и оптимизации структуры управления, кадрового и материально-технического обеспечения, а также по решению наиболее острых социальных проблем органов внутренних дел.[5, с. 121] МВД России и все его структурные подразделения являются специализированными социальными системами управления. Они одновременно выступают в роли субъекта и объекта управления. МВД Российской Федерации является управляемой системой (объектом управления) по отношению к Президенту и Правительству РФ и одновременно управляющей системой (субъектом) управления по отношению к своим структурным подразделениям. Системный анализ позволяет нам сделать вывод о том, что органы внутренних дел (ОВД) - это сложные динамические социальные системы, основными элементами которых являются коллективы сотрудников. Характер труда работников ОВД обусловливает наличие определенных социальных особенностей коллективов сотрудников ОВД (табл.).

Таким образом, безусловно, масштабная реформа МВД России открыла путь для кардинальных преобразований в стране и ее государственного управления. Стратегическая цель реформирования состоит, главным образом, в создании современной и эффективной правоохранительной системы в Российском государстве. Тактическая же цель данной реформы заключается в избавлении министерства от непрофильных функций. Анализируя процесс реформирования, следует отметить, что в ходе осуществления демократических и правовых, а также экономических преобразований не всегда удается достичь намеченных положительных результатов. Более того, порой, наблюдается явное усугубление отдельных проблем. Ярким примером может являться тот факт, что сегодня обеспечение соблюдения и защиты прав законопослушных российских граждан представляет собой проблему, которая касается как правозащитных движений, так и исполнительных органов, включающих весь их правоохранительный блок. Не секрет, что нарушение прав и законных интересов граждан самым негативным образом влияет на общественное политическое состояние общества, возникает явное недоверие у граждан к возможности представителей властных структур, в том числе и правоохранительных органов, обеспечить их защиту от криминальных элементов. Заметим, что именно существующая практическая деятельность органов внутренних дел и их оперативных подразделений, имеющая до сих пор карательный уклон, породила недоверие российских граждан. Еще не удалось, к сожалению, преодолеть наследие прошлого времени. История свидетельствует, что в процессе формирования отечественной уголовной политики государства происходило ужесточение мер борьбы с различными преступными проявлениями, включая применение достаточно жестких мер к тем лицам, которые их совершили.

1. Биленко С.В., Максименко Н.П. Этапы развития советской милиции. М., 2010 2. Булавин С.П. Правовое обеспечение реформы Министерства внутренних дел Российской Федерации // Полиция России. 2011. № 7. 3. Глушаченко СБ. История органов внутренних дел: учебное наглядное пособие / С Б. Глушаченко. В. В. Гриб. М.Ю. Гутман - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ИМЦ ГУК МВД 2014. 4. Дунаева Е.М. Учреждения военного плена НКВД-МВД СССР (1939-1953). Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2010. 5. Иванова Е.А. «Правовые основы организации и деятельности общей полиции России (XVIII – начало XX в.)». Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет, 2011. – 200 с. 6. История советской милиции. М., 1977. Т. 2. 7. Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк. М., 2012. 8. Некрасов В.Ф. Тринадцать «железных» наркомов: история НКВД-МВД от А.И.Рыкова до Н.А.Щелокова. 1917-1982. М.: Версты, 2010 9. Некрасов В.Ф., Борисов А.В., Детков М.Г. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 2006. 10. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М.: Объединенная редакция МВД России, 2011 11. Полунин В.В., Староверов В.А. Кадры специальных служб в советском атомном проекте 1945-1953 гг. // Лубянские чтения. 2014.. 12. Пихоя Р.Г. Советский Союз: История власти. 1945-1991. М.: Издательство РАГС, 2009 13. Сальников В.П., Степашин С.В., Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой Отечественной войны. СПб: СПбУниверситет МВД России, 2009 14. Скилягин А.Т. Советская милиция в годы войны // Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны. 1941-1945. Л., 1976.