Государственная Дума Российской Империи (1906-1917)

Одним из важнейших органов представительной власти выступает Государственная Дума, которая обладает большим объемом полномочий, включая не только деятельность по обсуждению и принятию федеральных законов. Однако такую серьезную и важную роль в политической жизни Государственная Дума играла не всегда, поскольку в период Российской империи с 1906 по 1917 гг. указанный орган, несмотря на его создание вследствие революционных волнений, не обладал тем комплексом полномочий, присущих Государственной Думе в современное время. Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что начало ХХ века ознаменовалось для России возникновением массовых беспорядков и волнений, революционных движений и негативных настроений со стороны населения, которые не были удовлетворены действующей властью. Государственная Дума Российской империи – это один из первых органов, который являлся представительным и его образование было связано с волеизъявлением граждан на то, чтобы принимать активное участие в принятии законов и определении направления проводимой государством политики. Сущность деятельности государственной Думы Российской империи сводилась к тому, чтобы осуществлять обсуждение и принятие законопроектов. Образование в России Государственной Думы стало отправной точкой для развития в нашем государстве парламентаризма, несмотря на тот факт, что во времена СССР такой орган, как Государственная Дума отсутствовал.

---

Есть надёжный сервис, где можно купить магистерскую диссертацию в Перми - Work5.

---

Но образование Российской Федерации вновь привело к созданию указанного органа и разделением власти на три ветви. Создание Государственной Думы происходило с учетом прошлого исторического опыта, где были учтены имеющиеся в дореволюционный период недостатки работы Государственной думы и положительные моменты. Соответственно, рассмотрение правового статуса Государственной Думы, функционирующей с 1906 по 1917 гг., является важным вопросом, требующим внимания со стороны исследователей. Вместе с тем, несмотря на важность такого органа законодательной власти, как Государственная Дума, на настоящий момент крайне мало научных исследований относительно порядка деятельности данного органа в дореволюционное время. При этом изучение исторических аспектов и причин образования Государственной Думы является важным моментом при организации системы органов законодательной власти в настоящее время. Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, возникающие в процессе деятельности Государственной Думы Российской империи. В качестве предмета исследования выступают нормативно-правовые акты Российской империи и Российской Федерации, определяющие порядок деятельности государственные Думы в соответствующие этапы развития российского государства. Цель выпускной квалификационной работы состоит в установлении особенностей правового статуса Государственной Думы Российской империи на основе комплексного исследования. Поставленная цель определила необходимость решения ряда задач: 1. Рассмотреть историю и причины создания Государственной Думы Российской империи; 2. Проанализировать порядок формирования Государственных дум I-IV созывов; 3. Выделить особенности деятельности I и II Государственной Думы; 4. Дать характеристику Государственной Думы III и IV созывов; 5. Провести сравнительный анализ правового статуса Государственной Думы Российской империи и государственной Думы РФ. Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что в выпускной квалификационной работе проведен анализ общественных отношений, возникающих непосредственно при осуществлении Государственной Думой Российской империи своих полномочий. Проведенный анализ может быть использован в процессе дальнейшего изучения данного института в доктрине права и расширения теоретических представлений о правовом положении указанного законодательного органа. Для написания настоящей выпускной работы был использован ряд методов, как общих, так и частно-научных, к числу которых относятся анализ, синтез, дедукция, индукция, сравнительно-правовой метод, метод толкования права и т.д. Нормативную базу исследования составили положения действующего национального законодательства, принятого в период Российской империи, а также нормативно-правовых актов современного времени, действующих в Российской Федерации. Теоретической базой исследования выступили труды отечественных правоведов, таких как Е.Ю. Бархатова, Э.Э. Бодрова, А.С. Верхогляд, Т.Е. Грязнова, В.А. Демин, А. И. Зубов, С.И. Корниенко, Е.В. Кравцев, А. Н. Мичурин, Е.Н. Селютина, И.Н. Судоргина, Е.Д. Черменский, В.М. Шеншин и др. Используемые в этом произведении литературные источники посвящены как общим вопросам, касающимся деятельности Государственной Думы, так и особенностям ее правового статуса, и историческим моментам развития этого органа. В частности, для этого исследования использовались различные научные статьи, диссертации и замечания по действующему законодательству. Структура работы определена исходя из поставленных цели и задач исследования и работа включает в себя введение, основную часть, состоящую из трех глав, заключение и список использованных источников. Первая глава выпускной работы представлена исследованием предпосылок к созданию Государственной Думы Российской империи, а также особенностей формирования данного органа каждого из созывов. Вторая глава носит аналитический характер и в ней исследуются особенности Государственной Думы Российской империи и дается характеристика данному органу, с анализом его деятельности в период функционирования каждого из созывов. Третья глава посвящена проведению сравнительной характеристики правового статуса Государственной Думы Российской империи Государственной Думы Российской Федерации с указанием схожих и отличительных черт данных органов.

Подводя итог настоящей выпускной квалификационной работы, с учетом положений законодательства Российской империи и нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также научные работы различных исследователей, сделаны следующе выводы: Образование Государственной Думы относится к началу XXвека. Обстановка, имеющая место быть в Российской империи, характеризовалась наличием различного рода волнений среди населения. На тот момент времени со стороны населения последовало волеизъявление на принятие участия в управлении делами государства и оказании влияния на деятельность царя. В силу все возрастающих волнений в России, со стороны Николая II последовало решение о необходимости пойти навстречу гражданам, вследствие чего и произошло образование Государственной Думы. Во времена дореволюционной России успело смениться четыре Государственных Думы, начиная с 1906 года по 1917 год, при этом первые две Думы были созданы на наш взгляд только формально, поскольку фактически каких-либо полномочий они не исполняли. Существенная деятельность началась с момента избрания третьей Государственной Думы, поскольку именно в период ее деятельности было обсуждено значительное количество законопроектов. Кроме того, Государственная Дума третьего созыва оказала влияние на вопросы, возникающие в бюджетной сфере, социально-экономической и т.д. Что касается четвертой Госдумы России, то она функционировала уже в период предкризисного времени, перед революцией, произошедшей в 1917 г. Четвертая Дума Российской империи, равно как и третья Государственная Дума, осуществляла свою деятельность в течение всего срока своих полномочий, в течение почти 5 лет. Состав третьей и четвертой Госдум был практически одинаковым. События 1917 г. напрямую оказали влияние на деятельность данного органа, поскольку в феврали 1917 г. был подписан указ о прекращении деятельности органа. Несмотря на относительно короткий промежуток времени, в течение которого функционировала Государственная Дума до 1917 года, смог быть получен опыт работы данного органа, который в последующем лег в основу определения порядка деятельности Государственной Думы в современный период. На настоящий момент Государственная Дума Российской Федерации является одной из палат Федерального Собрания РФ. При этом он именуется нижней палатой Федерального Собрания, что, однако ни в какой степени, ни умаляет правового статуса данного органа, поскольку две палаты Федерального Собрания – Государственная Дума РФ и Совет Федерации РФ не имеют особого преимущественного положения перед друг другом. Согласно действующему законодательству нашего государства, Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Важно отметить то, что депутатом ГД может стать не каждый, а только тот, кто соответствует определенному цензу по возрасту и гражданству. Так, согласно ч. 1 ст. 97 Конституции РФ депутатом может стать только: - гражданин РФ; - достигший возраста 21 года; - имеющий право участвовать в выборах депутата ГД. Кроме этого, на законодательном уровне устанавливаются также и основания, по которым лицо не может быть избрано депутатом. Так, в частности, при признании лица недееспособным, вынесении судом в отношении лица приговора, а также при иных обстоятельствах, гражданин не вправе быть депутатом Государственной Думы. Депутаты, образующие состав ГД РФ в обязательном порядке, должны быть избраны на выборах, проводимых среди населения нашего государства. При формировании Государственной Думы используются смешанная система. Основная направленность Государственной Думы в современной России состоит в реализации законодательного процесса. В работе нами был проведен сравнительный анализ Государственной Думы современности и Государственной Думы Российской империи. Делая выводы данного анализа, представляется возможным перечислить различия этих органов: 1.В Российской империи Государственная Дума, также стоит отметить, как и в современной России, являлась законодательным органом, поскольку некоторые из разрабатываемых ею законов были приняты. Однако, формально юридически Государственная Дума в Российской империи хоть и носила характер законодательного органа, но тем не менее не являлась Парламентом, в отличие от ныне действующей системы; 2. Современная Государственная Дума, кроме законодательной деятельности обладает также и иным обширным кругом полномочий, в отличие от Думы дореволюционного периода; При этом, несмотря на различия, между думами имеются также и общие черты. Так, очень схож порядок принятия законопроектов, поскольку их принятие осуществляется не единолично Государственной Думой. В этом процессе участвует также Совет Федерации в настоящее время, в период дореволюционный этот орган заменял Государственный Совет РФ. После этого закон направляется на подписание президенту РФ и императору соответственно. Резюмируя вышеизложенное, стоит подчеркнуть, что приобретенный в дореволюционное время опыт образования представительного органа в виде государственной Думы был использован Россией для построения современной системы органов законодательной власти, с учетом тех недостатков, которые имелись в Российской империи и с осуществлением возможности преодоления данных недостатков.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 года) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04 июля 2020 года. 2. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 28. – Ст. 3466. 3. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253. 4. Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 8. – Ст. 740. 5. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 1. 6. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД (ред. от 24.05.2022) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 801. 7. Постановление ГД ФС РФ от 24.04.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» // Собрание законодательства РФ. 27.04.2015. № 17 (часть IV). Ст. 2542. 8. Постановление ГД ФС РФ от 09.12.2021 № 386-8 ГД «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 10 января по 31 июля 2022 года (весенняя сессия)» // Собрание законодательства РФ. – 2021. – № 50 (ч. III). – Ст. 8501. 9. Определение Конституционного Суда РФ от 18.09.2014 N 1828-О // Вестник Конституционного Суда РФ. N 1. 2015. 10. Манифест Николая II от 06.08.1905 «Об учреждении Государственной Думы в России (Булыгинская Дума)» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 3-е. – 1905. Т. 25. – С. 640. 11. Манифест от 17.10.1905 «Высочайший Манифест об усовершенствовании государственного порядка». Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/oct1905.htm (дата обращения: 07.06.2022). 12. Избирательный закон от 11.12.1905. Электронный ресурс. Режим доступа: https://studme.org/349356/pravo/izbiratelnyy_zakon_dekabrya_1905_goda#aftercont (дата обращения: 14.06.2022). 13. Манифест Николая II о роспуске 2 Государственной Думы. Именной высочайший указ Правительствующему Сенату о роспуске Государственной Думы, о времени созыва новой Думы и об изменении порядка выборов в Государственную Думу от 03.06.1907 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://unikdoc.rusarchives.ru/0006-manifest-nikolaya-ii-o-rospuske-2-gosudarstvennoy-dumy (дата обращения: 18.06.2022). 14. Свод основных государственных законов Российской империи от 23.04.1906 года // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 3-е. Т. 26 (1906). – СПб., 1909. № 27805. – С. 456. Научная литература 15. Артамонов Р. Д., Дашкевич Н. Г., Подгорный А. А. К вопросу о «Конституционной сущности» основных государственных законов Российской империи 1906 г. // Ленинградский юридический журнал. – 2021. – №. 4 (66). – С. 8-20. 16. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2015. – С. 113-118. 17. Бодрова Э. Э., Бурдуков М. Ю. Государственная дума I созыва и правительство Российской империи: взаимодействие в законодательной сфере // Эволюция российского права. – 2020. – С. 27-28. 18. Бодрова Э.Э. Государственная дума в научном и политическом наследии Г.Ф. Шершеневича: историко-правовой аспект // Таврические чтения 2016. Актуальные проблемы парламентаризма: история и современность. Международная научная конференция. // Под ред. Николаева. – СПб.: Изд. «Элек-Сис», 2017. Ч. 2. – С. 54-61. 19. Борисов А.С., Холодов В.А. Государственные думы России: законотворческий и представительный опыт в контексте историко-правовой компаративистики // Среднерусский вестник общественных наук. – 2015. – № 6. – С. 164-171. 20. Верхогляд А.С. Становление и развитие государственного совета как палаты высшего законодательного органа Российской Империи (1810-1917 гг.) // Общество: политика, экономика, право. – 2016. – С. 2-11. 21. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в 1993-2004 годах / под общ. ред. Б.В. Грызлова. – М.; Издание Государственной Думы, 2004. – 319 с. 22. Грязнова Т.Е. Юридическое значение манифеста 17 октября 1905 г.: взгляд российских правоведов конца XIX - начала XX вв. // Реализация Конституции Российской Федерации: состояние и перспективы Материалы всероссийской научно-практической конференции. – 2019. – С. 15-19. 23. Дарчиева С.В. Государственная дума Российской империи и вопросы экономического, политического и культурного развития Северного Кавказа (1906-1917 гг.): монография. – Владикавказ: ИПЦ СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-А. 2015. – 260 с. 24. Демин В.А. Учреждение Государственной Думы 1906 г.: проблемы и противоречия // Актуальные проблемы парламентаризма: история и современность. – 2019. – С. 13-24. 25. Денильханов А.Х. Зарождение российского парламентаризма: к вопросу о выборах в I-IV Государственные Думы Российской Империи // Власть. – 2018. – С. 114-122. 26. Законотворчество думских фракций. 1906-1917 гг.: Документы и материалы / Фонд изучения наследия П.А. Столыпина, ред. коллегия И.И. Демидов, В.В. Шелохаев. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. – 768 с. 27. Зубов А. И. Общая характеристика Высочайшего Манифеста 17 октября 1905 г. об усовершенствовании государственного порядка // Вестник магистратуры. – 2020. – №. 1-2. – С. 12-15. 28. Каирова А. И., Крупина А. В. Идеи парламентаризма в программах центристских политических партий России в начале ХХ века // Международный научно-исследовательский журнал. – 2021. – №. 1-4 (103). – С. 80-85. 29. Корниенко С.И., Иванков Э.В. Изучение избирательных процессов в Государственную думу Российской империи третьего созыва на основе геоинформационных систем // Власть. – 2018. Т. 26. – № 2. – С. 72-78. 30. Короткевич В.И. Государственная дума России в прошлом и настоящем // Ленинградский юридический журнал. – 2005. – № 12. – С. 17-25. 31. Кошкидько В.Г. Взаимодействие законодательной и исполнительной власти в России в 1906 году (как принимали единственный закон) // Государственное управление. Электронный вестник. – 2012. – № 30. – С. 4-8 32. Кравцев Е.В. Высочайший Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» и его воздействие на развитие революции 1905-1907 годов // Шаг в историческую науку материалы XIX всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. – 2019. – С. 143-145. 33. Миняшев В.С. Борьба депутатов I Государственной Думы за расширение законодательных полномочий (апрель-июнь 1906 г.) // Вестник Самарского государственного аэрокосмического университета. – 2013. – № 1(39). – С. 272-281. 34. Мичурин А. Н., Федосов И. Д. К вопросу о политическом кризисе в Государственной думе Российской империи в годы Первой мировой войны // ББК 72 Т 33. – 2018. – С. 27-30. 35. Полуда О.Н. Особенности правового статуса государственного совета в условиях становления парламентаризма в Российской Империи // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2016. – № 2. – С. 97-102. 36. Селютина Е.Н., Холодов В.А. Роль главы государства в истории России (Обзор материалов научно-практического «круглого стола», посвященного 400-летию династии Романовых) // Вестник государственного и муниципального управления. – 2015. – № 1. – С. 265-269. 37. Судоргина И.Н. Роль императора Николая II в становлении конституционализма в России // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2016. – № 2. – С. 90-93. 38. Черменский Е.Д. IV Государственная Дума и свержение царизма в России. – М., 1976. – 387 с. 39. Чиркин В.Е. О порядке принятия федерального закона в России (верна ли формулировка ч. 1 ст. 105 Конституции РФ?) // Актуальные проблемы российского права. – 2017. № 2. – С. 118-122. 40. Шеншин В.М. Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в деятельности внутренних войск МВД России: дальнейшие пути конституционно-правового регулирования // Военно-юридический журнал. – 2015. – № 10. – С. 14-19. 41. Lavrinovich D. The struggle over the changes in the system of elections to the State Duma and the State Council in the western provinces of the Russian Empire (1906–1911). – 2019. – Р. 36-44. 42. Vildanov R. et al. Reforming the system of the Russian Empire state structure to increase the management efficiency in the context of parliamentarism //2020 International Conference on Economics, Business and Management Innovation (ICEBMI 2020). – 2020. – Р. 182-185.