Роль местных органов власти в развитии региона

Актуальность темы. Роль организации взаимодействия органов государственной и местной власти в обеспечении социально-экономического развития России является одним из важнейших дискуссионных вопросов в отечественной науке государственного управления. Эффективное социальное развитие зависит от качества контакта между уровнем регионального и местного управления, который отвечает за реализацию исключительно в интересах населения конкретной территории. Основной проблемой для выполнения этих задач не иногда является некачественная и часто посредственная деятельность местных органов власти. Это происходит потому, что эта сфера долгое время определялась, как преимущественно второстепенная и не приносящая никакой экономической выгоды государству, а лишь тратящая средства из его бюджета, так как муниципальных средств на реализацию социальных задач недостаточно. Социальная политика каждого муниципалитета должна быть направлена на повышение уровня жизни населения.

---

Если понадобилось срочно заказать реферат в Омске , Work5 не будет медлить.

---

Она так же должна отражать результативное расходование бюджетных средств. Социальная политика имеет ряд важных областей: область здравоохранения, область образования, область культуры, область молодежной политики, область физической культуры и спорта. Устойчивое развитие региона обеспечивается, прежде всего, равновесием между факторами социально-экономического развития. Всякая региональная территория решает проблемы эффективного развития исходя из собственных ресурсов и потенциала развития. При этом эффективность развития региональных территорий определяет и уровень социально-экономического развития страны и благосостояния населения. Именно в связи с этим огромную важность приобретают вопросы повышения эффективности участия местных органов власти в развития региона. Ввиду того, что основные направления деятельности и указания в данном направлении, исходящие из центра, зачастую не признаются на местах приоритетными, а все более становятся посредственными, вопросы приобретают огромную значимость как в научном обсуждении, так и в практическом применении соответствующих мер. Именно этим и обусловлена актуальность выбранной темы исследования. Изучению определения важности участия органов местного самоуправления в развитии региона, а также проблемных моментов данного направления с указанием рекомендаций посвящены работы многих известных ученых, а именно: К. С. Касаткина, К. И. Коваленко, Е. М. Ковешникова, В. В. Кудинова, В. И. Лукащука, А.М. Маклудова, Н. Л. Пешина, Н. И. Соломки, С.А. Мункуевой, А. О. Юшкова, А.А. Каневского, И.И. Приходько, А.В. Величко. Исходя из актуальности темы, сформулируем цель работы – исследование роли органов местного самоуправления в развитии региона как важнейшей составляющей развития страны и государства в целом. В связи с поставленной целью сформируем ряд задач: 1. Изучить понятие, содержание и значение развития региона. 2. Определить роль органов местного самоуправления в развитии региона. 3. Сформировать общую характеристику территории Краснодарского края. 4. Оценить деятельность органов местного самоуправления по развитию Краснодарского края. 5. Разработать основные направления развития региона с участием органов местного самоуправления. Объектом данной работы является территория Краснодарского края. Предметом данной работы являются особенности и проблемные аспекты определения роли местных органов управления в развитии региона – Краснодарского края. В список использованной литературы включены отечественные и зарубежные авторы, труды которых были использованы в работе, нормативные и правовые акты и материалы. При написании работы были использованы следующие методы: изучение литературных источников; описание; статистический; правовой; исторический; сравнительный анализ. В соответствии с целью, задачами исследования работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

Самостоятельность органов самоуправления зависит в большей степени не от теоретического не включения их в систему органов государственной власти и отрицания, в связи с этим, необходимости государственного контроля, а от признания за ними собственных властных полномочий в условиях контроля государства лишь за законностью их действий. Реформа местного самоуправления, осуществленная в нашей стране, свидетельствует о том, что местное самоуправление необходимо нашему обществу. Именно местное самоуправление закладывает основы для формирования успешного развитого государства, которое заинтересовано в свою очередь в благополучии своего населения в каждом отдельно взятом регионе. Местное самоуправление — одна из форм прямого и представительного осуществления власти народом. Определение места и роли органов местного самоуправления в развитии приоритетных направлений экономики зависит от стратегических целей и задач, поставленных на государственном и региональном уровне. Реализация стратегических задач, посредством использования, имеющегося в муниципальных образованиях потенциала, направлена на повышение качества жизни населения, путем совершенствования механизмов взаимодействия органов власти и предпринимательских структур. Очень важно, чтобы такое взаимодействие, опираясь на политику региона, согласовывалось с политикой муниципалитетов, поскольку реализовываться оно будет, так или иначе, на местном уровне. Органы местного самоуправления, используя имеющийся ресурсный потенциал, принимают самостоятельно и под свою ответственность решения об определении приоритетных направлений развития территории. Одним из факторов развития общества является развитие муниципалитетов. Законодательство как объективная основа муниципальной власти в России предоставляет достаточно широкие возможности выбора системы организации местного самоуправления, что отражается и в Конституции Российской Федерации. Региональная власть заинтересована в слаженной централизации входящих в данный регион муниципалитетов. Целью такой политики могут выступать разные факторы: как экономические, то есть повышение эффективности управления муниципалитетами в условиях санкций и конкурентной борьбы за инвестиции и межмуниципальное перераспределение доходов, так и политические, то есть регулирование принципиальных политических решений на местах. Но нельзя забывать в условиях этих противоречий о главном моменте местного самоуправления - необходимости привлечения населения к управлению. Роль власти в реализации в обеспечении развития муниципального образования достаточно велика. По сути дела власть в муниципальном образовании выступает в роли главного координатора деятельности всех субъектов хозяйствования, сглаживая возникающие противоречия, до момента создания соответствующих организационных структур, которым передаются надлежащие в этих случаях функции управления. Задача публичной власти на любом уровне управления состоит в обеспечении эффективного социально-экономического развития различных территориальных единиц. Особую значимость в социальном развитии территории имеет микроуровень управления, реализуемый муниципальными органами власти. Эффективность функционирования данных органов в рассматриваемом направлении обусловлена их приближенностью к населению, возможностью влияния на локальные факторы укрепления экономики муниципального образования. И уровень экономического развития региона тому свидетельство. Роль органов местного самоуправления была рассмотрена на примере Краснодарского края. Стратегия «Кубань-2030» определяет стратегические задачи перед муниципалитетами, которые должны коррелироваться со стратегическими целями социально-экономического развития муниципальных образований. Был выявлен ряд проблем, несмотря на развитость данного региона и статус. Также был сделан вывод о том, что решение имеющихся проблем непосредственная задача органов местного самоуправления, которые именно на местах закладывают фундамент дальнейшего развития региона и государства в целом. Среди рекомендаций по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления как основы регионального развития были предложены следующие: направления оптимизации формирования и исполнения бюджета, усиление поддержки государства по решению приоритетных проблем региона, разработка специализированной программы развития региона с указанием территорий, нуждающихся в повышении уровня благосостояния населения. В заключении отметим, что только эффективная организация деятельности органов местной власти на местах будет способствовать успешному развитию региона в целом и положит основу дальнейшему развитию и укреплению благосостояния населения страны.

1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №7 - ФКЗ, от 05.02.2014 г. №2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. №11-ФКЗ). (в ред. 01.07.2020) [Электронный ресурс: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правов. сист. «Консультант плюс». Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822 Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 11.06.2021) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 18 ст. 2003. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления. Учебное пособие. — М: КноРус, 2019. 274 с. Баранов, М.Б. Оценка эффективности местного самоуправления [Текст] / М.Б. Баранов // Вектор науки – 2019. — 486 с. Бахарева, О.В. Институты инновационного развития региона. Монография / О.В. Бахарева. - М.: ИНФРА-М, 2018. - 880 c. Бебя, Х. В. Социально-экономическое развитие Краснодарского края в условиях кризиса: вопросы обеспечения устойчивости развития / Х. В. Бебя, И. Г. Пивень // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2020. – № 10-1(68). – С. 27-29. Бушуев, В. В. Индикаторы социоприродного развития российских регионов: моногр. / В.В. Бушуев, В.С. Голубев, А.М. Тарко. - М.: Энергия, 2018. - 671 c. Видищева, Е. В. Тенденции изменения социально-экономических индикаторов устойчивого развития курортных регионов (территорий) Краснодарского края / Е. В. Видищева, А. С. Копырин, Ю. И. Дрейзис // Инновационное развитие регионов: потенциал науки и современного образования : Материалы III Национальной научно-практической конференции, Астрахань, 07 февраля 2020 года / Под общей редакцией Т.В. Золиной. – Астрахань: Астраханский государственный архитектурно-строительный университет, 2020. – С. 127-131. Гранкин И. В. Муниципальное право в вопросах и ответах. — М: Проспект. 2019. - 208 с. Котлер, Ф. Маркетинг менеджмент./ Котлер Ф., Келлер К.Л. - Спб.: Питер, 2019. – 816 с. Куликова, Н.В. Практика формирования стратегий социально – экономического развития муниципальных образований [Текст] / Н.В. Куликова // Российский государственный университет правосудия. № 1. – 2019. – С. 65-70. Машковская, А. А. Роль строительного комплекса в социально-экономическом развитии Краснодарского края / А. А. Машковская // Наукосфера. – 2022. – № 1-1. – С. 344-348. Мясникова, Т. А. Стратегии развития муниципальных образований как один из инструментов развития Краснодарского края / Т. А. Мясникова, С. А. Лобанова // Проблемы и перспективы социально-экономического развития регионов Юга России : Сборник научных трудов по материалам VII Всероссийской научно-практической конференции, Майкоп, 24 ноября 2021 года / Под научной редакцией А.А. Тамова. – Майкоп: ООО "Электронные издательские технологии", 2021. – С. 256-263. Нечкин А. В., Кожевников О. А.Муниципальное право. Практика высших судебных инстанций России с комментариями. Учебное пособие для вузов. — М: Юрайт, 2020. 268 с. Панфилов А. Н. Культура и местное самоуправление. Конституционно-правовые аспекты взаимодействия. — М: Инфра-М, 2019. - 240 с. Природные условия и ресурсы для развития пляжного туризма как фактора устойчивого развития территории Краснодарского края / А. А. Юрченко, Ю. Б. Рагер, Е. В. Поперняк [и др.] // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Естественные и точные науки. – 2018. – Т. 12. – № 1. – С. 108-114. Пути развития винодельческой отрасли Краснодарского края [Состояние и перспективы развития] // Пищевая и перерабатывающая промышленность. Реферативный журнал. – 2019. – № 4. – С. 1197. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019: Стат. сб. / Росстат.  М., 2019.  1204 с. Рязанова, Е. Р. Анализ и оценка уровня экономического развития Краснодарского края / Е. Р. Рязанова, А. В. Алексеев // Приоритетные модели общественного развития в эпоху модернизации: экономические, социальные, философские, политические, правовые аспекты : Материалы международной научно-практической конференции. В 5-ти частях, Саратов, 25 марта 2016 года / Ответственные редакторы: Н.Н. Понарина, С.С. Чернов. – Саратов: Общество с ограниченной ответственностью "Академия управления", 2019. – С. 31-33. Хайруллов, Д.С. Формы и методы и методы муниципального управления социально-экономическим развитием территории муниципального образования [Текст] / Д.С. Хайруллов // Вестник Казанского технологического университета. – Казань. – 2019. – №23. – С. 207–214. Ховятский, А. А. Тенденции развития и пути улучшения социально-экономического развития Краснодарского края в условиях санкций / А. А. Ховятский, К. А. Дулунц // Экономика и менеджмент: Исследования. Инновации. Практика. – 2019. – № 1. – С. 31-35. Шкатулла В. И. Комментарии к Федеральному Закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". — М: Юстицинформ, 2019. 140 с. Юридический словарь-справочник для государственных и муниципальных служащих / Под ред. Малько А. В., Чаннов С. Е. — М: Проспект. 2020. 296 с.