Формирование и работа с кадровым резервом государственной гражданской службы

Актуальность темы исследования. Трансформация экономической политики государства социально-трудовых отношений, среды предприятий, обусловленные ускорением глобализационных и инновационных процессов, научно-техническим и информационным прогрессом, побуждает к изменениям в управлении предприятиями, изменяет требования к работникам и создает потребность в высококомпетентных специалистах. Практике управления кадровым резервом предприятий характерно изменчивый и фрагментарный характер, неопределенность последовательности процедур и конкретных методов, не направленность на современные технологии управления кадровым резервом. Управление развитием кадрового резерва соответствующих возможностей для формирования и усовершенствования компетенций работников и использование компетентностного подхода в управлении кадровым резервом, как эффективного инструмента обеспечения высокомпетентности специалистами, является одним из важнейших факторов, определяющих успешность деятельности компании. В этой связи актуализируется вопрос переосмысления выходных научно-теоретических положений и практических аспектов управления кадровым резервом предприятия на основе компетентностного подхода и внедрение новых методических подходов в практику управления развитием кадрового резерва. Степень научной разработанности темы. Исследованию проблем государственного управления в области подготовки государственных служащих, посвящены работы таких отечественных ученых как В. Бакуменко, Д. Бондаря, В. Голуб, Н.

---

Хотите узнать стоимость докторской диссертации во Владивостоке ? Заходите на Work5.

---

.Т. Гончарук, А.А. Дегтяра, В. Дзюндзюка, С. Домбровской, О. Иваницкой, О. Килиевича, В. Князева, А. Мерзляк, А. Мордвинова, Ю. Сурмина и Д. Дзвинчука, В. Лобаса, В. Лугового, В. Майбороды, В. Малиновского, В. Мартыненко, Т. Мотренка, Н. Нижник, О. Оболенского, В. Огаренко, Ю. Осипова, В. Пилюшенко, С. Серегина, и др. Однако анализ научной литературы по указанной проблематике свидетельствует о том, что отдельные вопросы, связанные с управлением кадровым резервом, требуют дальнейшего исследования. Целью работы является обоснование теоретических основ и разработка практических рекомендаций по усовершенствованию механизмов формирования и реализации кадрового резерва государственной службы. Достижение обозначенной цели обусловило необходимость решения следующих задач: 1) охарактеризовать механизмы формирования и реализации кадрового резерва государственной службы; 2) проанализировать институционально-правовой и организационный механизм формирования и реализации кадрового резерва государственной службы в России; 3) обозначить проблемы формирования и функционирования кадрового резерва в России; 4) предложить структурно-логическую модель управления развитием кадрового резерва предприятия по компетентному подходу; 5) сформировать программу развития кадрового резерва предприятия. Объект исследования – процессы управления кадровым резервом. Предмет исследования – теоретические, методические положения и практические аспекты управления кадровым резервом государственной службы. Методологическую основу работы составляют общенаучные приемы исследований и специальные методы, основанные на современных научных началах управленческой, экономической и родственных им наук. В основу методологии исследования был положен системный подход. Использован ряд научных методов, в частности: гипотетико дедуктивный метод формирования методологии исследования позволил сформировать гипотезу исследования, построить эвристические модели охарактеризовать понятийный аппарат государственного управления формирования и реализации кадрового резерва государственной службы. Дедуктивное доказательство выдвинутой гипотезы исследование не только подтвердило правильность формирования его методологии, справедливость выводов, но и давшая возможность также выдвинуть и верифицировать практические рекомендации по усовершенствованию изучаемого объекта; структурно-функциональный анализ, сущность которого состоит в выделении элементов системы механизмов формирования и реализации кадрового резерва государственной службы. Структура работы. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.

В исследовании предложено решение актуального для науки государственного управления задачи, разработки теоретических основ и обоснования научно-прикладных рекомендаций по усовершенствованию механизмов формирования и реализации кадрового резерва государственной службы. Полученные в процессе исследования результаты подтверждают общую методологию, положенную в его основу, а реализуемая цель и задачи исследования дают возможность прийти к следующим выводам: 1. Охарактеризованы механизмы формирования и реализации кадрового резерва государственной службы. Определено, на основе проводимого системного анализа того, что в ходе административной реформы необходимо оптимизировать структуру и функции государственного аппарата, обеспечить повышение эффективности управления профессиональным развитием кадров государственной службы на основе углубленного анализа социальных факторов реализации кадровой политики в органах государственной власти. Социальные факторы профессионального развития кадров государственной службы обуславливают зависимость процесса профессионального развития служащих от социальных условий, тенденций и противоречий общественного развития, его нацеленность для достижения социально значимых результатов. 2. Проанализирован институционально-правовой и организационный механизмы формирования и реализации кадрового резерва государственной службы в РФ. Обосновано, что механизмы управления профессионально – квалификационным развитием кадров государственной службы как согласованная совокупность средств и методов воздействия на кадровый процесс и обеспечивают достижение оптимальных черт кадрового резерва государственной службы. Для обеспечения социальной обусловленности профессионального развития кадров государственной службы рекомендовано вносить изменения в организационные структуры с учетом результатов научного анализа, своевременно корректировать профессионально-квалификационные требования к работникам, совершенствовать реестр должностей государственной службы и содержание программ профессионального образования кадров органов государственной власти в соответствии с социальными нуждами. 3. Обозначены проблемы формирования и функционирования кадрового резерва в России. Установлено, что устойчивое социально-экономическое развитие государства полностью зависит от социальных характеристик его кадрового резерва Качественное формирование и развитие кадров органов государственной власти осуществляется главным образом в рамках системы профессионального обучения государственных служащих Реализация концепции опережающего обучения может обеспечить выход образования на качественно новый уровень, возможность государственным служащим получить элитарное управленческое образование. Социальный смысл профессионально-квалификационного развития кадров управления состоит в том, чтобы полнее задействовать имеющиеся в российском государстве и обществе ресурсы для достижения целей государственной службы и удовлетворение интересов личности. Повышение качества управленческих кадров государственной службы в рамках реформирования государственной службы следует проводить, используя социальные механизмы профессионально-квалификационного развития кадрового резерва. 4. Определены теоретико-методологические основы и направления повышения эффективности организационного механизма кадрового резерва службы в России. Обосновано, что в качестве усовершенствования реализации государственной кадровой политики можно использовать организационный механизм сочетанием определения функций кадровой политики в органах государственной власти с соответствующим организационно управленческим обеспечением. Важно также, чтобы организационный механизм реализации государственной кадровой политики учитывал единство социально-правовой материи, объединяющей все уровни государственной власти и подержанные кадровые технологии, смог использовать инновационные кадровые технологии в процессе реализации государственной кадровой политики Одним из приоритетов в этом направлении может стать использование программно-целевого метода, предполагающего создание целевых комплексных программ с важнейших кадровых проблем. Особого внимания заслуживает реализация организационных инноваций, таких как разработка новой кадровой стратегии органа государственной власти, внедрение современных средств вычислительной техники и документооборота, изменение организационных структур. 5. Обоснованы стратегические направления усовершенствования институционально-правового механизма формирования и реализации кадрового резерва службы. Анализ действия механизмов профессионально-квалификационного развития кадров государственной службы показал, что конституционные гарантии и права граждан должны найти реальное воплощение в социальных механизмах, стратегии государства по отношению к воспроизводству, востребованности и профессиональному развитию как кадрового резерва общества в целом, так и службы.

1. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ (с изменениями по состоянию на 02.07.2021). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_2413/ 2. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (с изменениями по состоянию на 30.12.2021). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/documen01/ 3. Приказ Рособрнадзора от 27.12.2018 № 1715 (ред. от 03.06.2021) «Об утверждении Порядка и сроков работы Конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и Методики проведения конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc980/ 4. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (с изменениями по состоянию на 01.01.2022) «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57545/ 5. Указ Президента РФ от 1 марта 2017 г. № 96 «Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_213486/ 6. Указ Президента Республики Марий Эл от 18.05.2006 № 88 «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/8064572 7. Постановление Правительства Российской Федерации №1387 от 09.09.2020 г. «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ / 8. Асриянц К. Г. Исследование процедуры отбора сотрудников на включение в кадровый резерв в системе государственной службы / К. Г. Асриянц, М. Б. Гусейнов, Д. Р. Магомедова // Журнал прикладных исследований. – 2021. – Т. 3. – № 6. – С. 207-211. 9. Баранчук Н. А. Кадровые резервы государственной службы Российской Федерации: основные положения и направления развития / Н. А. Баранчук, И. С. Дробот // Человеческий капитал. – 2021. – № 4(148). – С. 68-73. 10. Глотова И.А. Направления совершенствования формирования кадрового резерва в системе государственной гражданской службы / И. А. Глотова, А. В. Михайлова // Молодой ученый. – 2020. – № 41(331). – С. 93-95. 11. Дегтярев М.А. Проблема формирования единых подходов к функционированию кадрового резерва государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации // Студенческий. – 2021. – № 40-5(168). – С. 49-59. 12. Злобина К. С. Современные инструменты формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе // Новеллы права, экономики и управления 2020: Сборник научных трудов по материалам VI международной научно-практической конференции, Гатчина, 25–26 ноября 2020 года. – Гатчина: Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, 2021. – С. 462-467. 13. Косых Г. В. Основы создания и развития психолого-акмеологической службы для подготовки кадрового резерва государственных служащих // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. – 2021. – № 4. – С. 37-40. 14. Петрова С. А. Работа с кадровыми резервами государственной службы: отечественный и зарубежный опыт профессионального развития резервистов / С. А. Петрова, И. А. Ясинская, Ю. А. Алексенцева // Экономика и предпринимательство. – 2021. – № 6(131). – С. 1383-1393. 15. Рукина Е. В. Правовое регулирование формирования кадрового резерва государственной гражданской службы // Студенческий форум. – 2020. – № 43-2(136). – С. 72-73. 16. Синяпкин П. Ю. Перспективы формирования кадрового резерва как технологии развития государственной и муниципальной службы // Наука и современное общество: актуальные вопросы, достижения и инновации: Сборник статей III Международной научно-практической конференции. В 2-х частях, Пенза, 23 мая 2020 года. – Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), 2020. – С. 236-244. 17. Таймасханов Х. Э. Основные аспекты формирования кадрового резерва государственной службы / Х. Э. Таймасханов, Р. Х. Азиева, А. А. Шахтамиров // Вектор экономики. – 2021. – № 10(64). – С. 43-52. 18. Чепрасова Ю. В. Проблемы реализации института кадрового резерва на государственной службе: теоретические и нормативно-правовые аспекты / Ю. В. Чепрасова, М. Н. Чепрасов // Modern Science. – 2020. – № 12-1. – С. 375-379. 19. Щербинина А. С. Кадровый резерв как основа кадровой политики государственной службы / А. С. Щербинина, А. М. Максакова // Матрица научного познания. – 2021. – № 3-2. – С. 86-91. 20. Lorenzo Gasbarri The Law of the International Civil Service. Berlin: Duncker & Humblot, 2020. P. 538-563. 21. Francesco Francioni Private Military Contractors and International Law: An Introduction European Journal of International Law, Volume 19, Issue 5, November 2021, P. 961–964. 22. Perry J. & Hondeghem, A. (2020). (Eds.). Motivation in Public Management: The Call of Public Service. Oxford University Press. P.268-293.