Общая характеристика АП в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, квалификация их отдельных видов

В том виде, в котором институт административной ответственности существует в настоящее время, он появился в 90-е годы XX века. Этот период характеризовался принятием большого количества нормативных актов, которые закрепили возможность административной ответственности юридических лиц в качестве одного из направлений, которое может быть использовано для того, чтобы регулировать предпринимательскую деятельность. Новый импульс развития названного института начал формироваться в 2002 году. Именно в это время был принят Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время отмечается наличие проблем, связанных с привлечением к административной ответственности предпринимателей и саморегулируемых организаций. В качестве проблемного вопроса можно назвать определение той формы вины, которая соответствует юридическому лицу. Для того, чтобы привлечь какое-либо лицо (как физическое, так и юридическое) к ответственности – необходимо установить его вину.

---

Если нужны рефераты на заказ , заполняй форму на Work5.

---

Однако, в отношении юридического лица действует так называемая презумпция виновности, т.к. в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Административная ответственность юридических лиц представляет собой достаточно важную правовую категорию в современном российском праве. Проблемные вопросы административной ответственности юридических лиц зачастую связаны с особенностями субъекта ответственности. Вопросы административной ответственности юридических лиц в России в настоящее время нуждаются в дальнейшем рассмотрении и разработке. Проблемам юридической и административной ответственности посвящены труды многих деятелей юридической науки, среди которых: Ю.С. Адушкин, Д.Н. Бахрах, А.Б. Зеленцов, О.С. Иоффе, Ю.Ю. Колесниченко, О.Э. Лейст, В.М. Манохин, Е.В. Овчарова, Л.Л. Попов, Б.В. Россинский, И.С. Самощенко, Д.И. Черкаев, В.М. Чхиквадзе, М.Д. Шаргородский и др. В российской юридической науке вопросы, посвященные административной ответственности юридических лиц, представлены трудами Ю.Б. Аникеенко, Е.В. Газетдинова, Н.А. Морозовой, А.Б. Панова, О.О. Томилина, Я.Н. Чапурных и др. Объект исследования: предпринимательская деятельность и деятельность саморегулируемых организаций в Российской Федерации. Предмет исследования: административное право в сфере юридических лиц Российской Федерации. Целью данной работы является определить общую характеристику административному праву в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, определить квалификацию их отдельных видов. Исходя из цели работы, определим следующие задачи исследования: 1. Определить понятие, принципы и правовые основы предпринимательской деятельности в административном праве Российской Федерации. 2. Определить понятие, принципы и правовые основы саморегулируемых организаций в административном праве в Российской Федерации. 3. Изучить особенности административной ответственности в области предпринимательской деятельности и саморегулируемых организаций. Методологическую основу исследования составляет совокупность приемов и методов научного познания. В работе использовался диалектический общенаучный метод познания, позволяющий исследовать проблемы в единстве их содержания и формы, осуществлять системный анализ норм права в избранной области. Кроме того, использовались также отдельные научные методы познания: формально-юридический, формально-логический, социологический, историко-правовой, системно-функциональный, сравнительно-правовой, статистический. В исследовании выдвинута гипотеза, что в случаях привлечения субъектов предпринимательства к административной ответственности, данная категория дел должна рассматриваться исключительно в общем порядке. Теоретическую базу исследования составили работы отечественных специалистов в области административного права, которыми в той или иной мере затрагиваются вопросы привлечения к административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности. Нормативно-правовой базой исследования являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, регулирующее вопросы привлечения к административной ответственности юридических лиц. Научная новизна исследования заключается в комплексном изучении вопросов административной ответственности юридических лиц в области предпринимательской деятельности и саморегулируемых организаций, с учетом последних изменений действующего законодательства, а также проектов нормативных правовых актов, порядка привлечения организаций к административной ответственности судами и органами административной юрисдикции, выработке конкретных рекомендаций по улучшению действующего законодательства. Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы

В настоящее время происходит множественная трансформация и совершенствование механизма нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, сопутствующие процессу смены государственной парадигмы, модернизации и совершенствования условий хозяйствования. Реформирование системы правового регулирования предпринимательства необходимо для решения проблемы создания единого правового поля, эффективной реализации государством контрольных и надзорных функций, упрощение разрешительных процедур, сокращение лицензируемых видов деятельности, формирования эффективных институтов саморегулирования и трансформации делового климата. Целью данной исследовательской работы явилось определение общей характеристики административного права в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, определить квалификацию их отдельных видов. Исходя из цели работы, были выполнены следующие задачи. Было дано определение понятию, принципам и правовым основам предпринимательской деятельности в административном праве Российской Федерации. Определено понятие, принципы и правовые основы саморегулируемых организаций в административном праве в Российской Федерации. Были изучены особенности административной ответственности в области предпринимательской деятельности и саморегулируемых организаций. Можно сделать вывод, что последовательность и системность в решении проблем административной ответственности в сфере регулирования предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций в краткосрочной перспективе, залог эффективной модернизации сферы предпринимательства и саморегулируемых организаций в ее долгосрочной перспективе. Совершенствование механизмов правового регулирования предпринимательства, не должна стать самоцелью государственной политики. В данном случае важна концептуальная трансформация механизма правового регулирования в функционирующую систему, эффективно действующую во взаимосвязи со всеми элементами системы, которая позволит создать единый целостный процесс реализации норм права, в упорядоченном и понятном виде. Рассмотрены актуальные вопросы привлечения к административной ответственности юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Особое внимание уделено привлечению к административной ответственности индивидуальных предпринимателей. Автором выявлен ряд проблем функционирования института привлечения к административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, определены некоторые меры по их разрешению в рамках административного законодательства. Анализ действующего законодательства в сфере административного права выявляет немало проблемных вопросов, требующих своего разрешения. Несовершенство законодательных норм порождает противоречивую правоприменительную практику. Законодательство об административной ответственности в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций нуждается в определенном реформировании. В первую очередь это касается вопроса установления санкций за совершенное деяние: оценке на предмет обоснованности установленного размера административного штрафа подлежат некоторые нормы КоАП РФ, а также нормы регионального законодательства. Кроме того, нуждается в усовершенствовании и законодательство о государственном контроле , поскольку юридические лица привлекаются к административной ответственности, в том числе, по результатам контрольно-надзорных мероприятий, проводимых уполномоченными органами. Вместе с тем, вследствие несовершенства действующего законодательства и правоприменительной практики организации подвергаются чрезмерному, избыточному контролю со стороны различных государственных и муниципальных органов власти, что не может не сказываться негативно на их деятельности. Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости дальнейшего глубокого изучения вышеобозначенных проблем, анализа причин отклонений от законодательно установленных принципов и норм. Таким образом, рассмотрев особенности и основания привлечения юридических лиц к административной ответственности можно сделать вывод о том, что юридическое лицо выступает особым субъектом административной ответственности, так как обладает определенными особенностями при привлечении его к административной ответственности за совершение с его стороны противоправного деяния, что порождает немало проблем по установлению его вины и применению к нему справедливого и разумного наказания.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2019). // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 31. – Ст. 543. 2. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 22.07.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 25. 3. Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» (ред. от 01.08.2015) // СЗ РФ. - 2018. - № 20. Ст. 2293. 4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (ред. от 30.01.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2019. - № 13. 5. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. От 02.07.2021) «О некоммерческих организациях» (ред. от 31.05.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2019. - № 67. 6. Федеральный закон от 01.12.2007 №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» (ред. от 13.12.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 98. 7. Федеральный закон от 17.12.1999 № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» (ред. от 02.03.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 34. 8. Алехин А.П. Административное право России: учебник. – М., Зерцало, 2017. - с. 36 – 38 9. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2015. - с. 80 – 85. 10. Аузан А. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования // Вопросы экономики. - 2010. - №5. - с. 73 - 88. 11. Баймуратова З.М. Саморегулируемые организации в сфере предпринимательской деятельности: административно-правовой аспект : дис. канд. Юрид. Наук. – М., 2010. - с. 51. 12. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2012. - 280 с. 13. Бессолицын А.А. История российского предпринимательств. – М.: Маркет ДС, 2018. – 245 с. 14. Борисов А.Н. От лицензирования к саморегулированию: комментарий к Федеральному закону от 1 декабря 2007 г № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». — М.: Издательство «Деловой двор», 2010. – 320 с. 15. Денисов С.А. Саморегулирование или самоорганизация? // Гражданское право современной России. М.: Статут, 2018. – с. 39-40. 16. Денисов С.А. Саморегулирование или самоорганизация? // Гражданское право современной России: Сборник статей: Исследовательский центр частного права. – М.: Статут, 2018. с. 35-44. 17. Заворотченко И.А. Саморегулируемые организации за рубежом // Журнал российского права. № 8. - 2017. - с.18. 18. Зинченко С.А. Саморегулируемые организации в законодательстве России: проблемы и решения // Корпорации и учреждения: Сборник статей. — М.: Статут, 2017. - с. 97 – 118. 19. Крючкова П.В. Саморегулирование хозяйственной деятельности как альтернатива избыточному государственному регулированию. М., 2011. - с.129-130. 20. Нухович Э.С. Мировая экономика на рубеже XX-XXI веков. М., 2015. - 420 с. 21. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2013. - с. 19. 22. Петров Д.А. К вопросу о публично-правовой природе деятельности членов саморегулируемых организаций // Гражданское право. 2013. №1. - с.15-21. 23. Саморегулирование: пособие для предпринимателей / под ред. П. В. Крючковой. – М., 2012. – с. 18. 24. Поткина И. В. Законодательное регулирование предпринимательской деятельности иностранцев в России. 1861–1916 гг. // Иностранное предпринимательство и заграничные инвестиции в России : очерки / рук. Проекта В. И. Бовыкин. – М. : РОССПЭН, 1997. – с. 19–33 25. Предпринимательская деятельность: аспекты, тенденции и перспективы развития предпринимательства // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2020. – № 7-1. – с. 181-192. 26. Сунгатуллина Л.А. Правовая природа саморегулирования в контексте теории межотраслевых и внутриотраслевых связей / Межсистемные и межотраслевые связи в правовой сфере: материалы VIII Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов. - Казань: Казан. Ун-т, 2013.- Т.2.- с.190-192. 27. Финансы предприятий: учебное пособие под общ. Ред. Н.Е.Заяц, Т.И.Василевской.—3-е изд., испр.—Минск: Выш. Школа., 2016. - 528 с. 28. Харитонова Е.И. Административно-правовые отношения: Монограф. / Е.И. Харитонова. — Одесса: Б.и., 2014. - 301 с 29. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. – М. : Норма, 2017. – с. 94. 30. Экономика предприятия./ Под ред. Ильина А.И., Волкова В.П.- М.: Новое знание, 2013. – 677 с. 31. Экономическая теория / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича, 3-е изд. – СПб.: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер», 2014. – 544 с. 32. Экономическая теория: Учебник для вузов /Под ред. Проф. И.П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 510 с. 33. Экономическая теория: Учеб. Для студ. Высш. Учеб. Заведений / Под ред. В.Д. Камаева. – 8-е изд., перераб. И доп. – М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2002. – 640 с. 34. Юрченко А.К. Разграничение административных и гражданских правоотношений. – Сб.: Проблемы гражданского и административного права. Изд. ЛГУ, 1962.