Правоприменительная практика привлечения к административной ответственности за правонарушения в таможенной сфере

Актуальность темы. В условиях административной реформы, одним из этапов которой является реформирование контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти, привлечение к административной ответственности приобретает относительно новый смысл, наполняется иным содержанием. Вектор развития юрисдикционной деятельности государственных органов, основой которой является производство по делам об административных правонарушениях, сегодня обусловлен усилением профилактической составляющей управленческого воздействия в определенной сфере. Напряженная международная ситуация, экономические кризисы, санкционный режим в межгосударственных отношениях усиливают роль юрисдикционной деятельности таможенных органов. Производство по делам о нарушениях таможенных правил, процедуры привлечения лиц к административной ответственности в таможенной сфере играют обеспечительную роль применительно к контрольно-надзорной деятельности таможенных органов. Реформирование системы государственного контроля и надзора, относящегося к компетенции таможенных органов, безусловно, накладывает отпечаток на правоприменительную практику таможенных органов по выявлению, пресечению и рассмотрению административных правонарушений в области таможенного дела. Целью работы является изучение правоприменительной практики привлечения к административной ответственности за правонарушения в таможенной сфере. Исходя из поставленной цели, можно определить следующие задачи:  изучить понятие, задачи и формы контроля за соблюдением таможенных правил;  дать характеристику административной ответственности, установленной за нарушения таможенных правил;  проанализировать правоприменительную практику привлечения к административной ответственности за правонарушения в таможенной сфере;  рассмотреть проблемные вопросы осуществления должностными лицами таможенных органов правоохранительной деятельности;  сформулировать предложения по совершенствованию должностными лицами таможенных органов Российской Федерации правоохранительной деятельности Объект исследования – оперативно-розыскная деятельность таможенных органов в области выявления и пресечения административных правонарушений, связанных с незаконным перемещением товаров через границу Евразийского экономического союза. Предмет исследования – правоприменительная практика привлечения к административной ответственности за правонарушения в таможенной сфере.

---

Если вам нужна докторская диссертация на заказ в Хабаровске переходите на сайт Work5.

---

. Научная значимость состоит в описании правоприменительной практики привлечения к административной ответственности за правонарушения в таможенной сфере. Практическая значимость заключается в выявлении проблем правоохранительной деятельности сотрудников таможни и формулировании путей их решения. Методологическую основу исследования составляют диалектический научный метод познания, предполагающий объективный, всесторонний анализ фактического материала, системный подход и средства анализа и синтеза и др. Степень научной разработки и освещения в литературе. Научно-теоретическую базу исследования составили труды русских ученых:, Ж.А. Луцевич, С.Н. Ляпустина, А.А. Сергиенко и др. Из чего следует, что данная тема интересна многим ученым, а значит, довольно хорошо разработана, однако с течение времени разрабатываются новые нормативно-правовые документы, которые вносят коррективы в процесс использования таможенных платежей, что заставляет авторов постоянно проводить исследования. Законодательная база исследования. Конституция Российской Федерации, Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», приказ от 27 февраля 2015 года № 322 «Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений таможенных органов при выявлении незаконного перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза». Структура курсовой работы содержит введение, две главы, заключение, список использованных источников.

Органы таможни как государственные правоохранительные органы, обладают ответственностью за поддержание порядка и соблюдения закона. Тем не менее, особенность органов таможни РФ, которая отличает их задачи от задач других правоохранительных органов – это охрана экономической независимости, экономической безопасности РФ, единства таможенной территории ЕАЭС и экономических интересов страны, поддержка законов в области таможенного дела, гарантирование исполнения гражданами, хозяйствующими субъектами дела. Органы таможни как субъект системы правоохранительных органов для выполнения задач таможенного дела взаимодействуют с другими правоохранительными органами, а кроме того с иными государственными органами и негосударственными организациями. Особенностями таможенных преступлений считается высокая общественная опасность, организованный характер, транснациональность, латентность, многообъектность, трудность расследования, сопряженная с потребностью знания свойств товаров и иных объектов, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭ, а так же специфики таможенного дела. Выполнение зафиксированных за органами таможни правоохранительного статуса и права на оперативно-розыскную деятельность сталкивается с проблемами, решение которых нуждается во времени, а также активных творческих поисков работников специальных подразделений ФТС России и общих усилий родственных правоохранительных структур. Практика таможенных органов России отражает, что результативность решения задач по защите экономической безопасности государства и противостоянию преступности в области таможенного дела находится в непосредственной зависимости от правильно сформированных управленческих решений на базе комплексного исследования оперативной обстановки, формирующейся в регионе работы органа таможни. В сложившихся условиях можно говорить о необходимости соблюдения оптимального баланса между универсальными принципами равенства подконтрольных лиц и лиц, привлекаемых к административной ответственности, и принципами индивидуализации административного воздействия. Последние связаны как с выборочностью контрольно-надзорной нагрузки на участников ВЭД, так и с административно-правовым статусом лица при назначении административного наказания. В противном случае можно, на наш взгляд, вести речь о проблеме наличия определенной категории административных барьеров для лиц, взаимодействующих с органами публичной власти. В рамках административно-процедурных позиций в качестве административного барьера может позиционироваться и отказ от учета соответствующего правового статуса лица, привлекаемого к административной ответственности. Минимизировать данные барьеры призваны унифицированные позиции таможенных и судебных органов в отношении принципов контрольно-надзорной и юрисдикционной деятельности в таможенной сфере. Задача усиления борьбы с преступлениями может быть решаться только общими усилиями, взаимодействием всех контролирующих таможенную сферу и правоохранительных органов. Лишь многоуровневые, межведомственные проверки с использованием всех существующих информационно-справочных систем, в том числе зарубежных, дает возможность приобрести благоприятный результат в борьбе с таможенными преступлениями. Тем не менее, на практике присутствуют значительные в таком взаимодействии, разобщенность их работы по борьбе с преступностью. Не применяются множество возможностей, которые имеются у данных органов, включая предоставленные международными договорами. Кроме того, требуется усовершенствование методов и нормативно-правовой основы таможенного контроля, которые необходимы для выявления и пресечения незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.  

1. Конституция Российской Федерации: от 12.12.1993 г. (ред. от 01.07.2020) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. 2. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 (ред. от 26.06.1999) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1973. 3. Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 09.06.1977 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1977. 4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2018. – № 1. 5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Собр. Законодательства Рос. Федерации.– 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1. 7. 6. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон [от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ](ред. от 01.07.2021) // Собр. Законодательства Рос. Федерации..–1995. – № 33. – Ст. 3349. 7. Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений таможенных органов при выявлении незаконного перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза: приказ ФТС [от 27 февраля 2015 года № 322] // Собр. Законодательства Рос. Федерации.–2015. – № 10. 8. Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник / Х.А. Андриашин. – Москва: Юстицинформ, 2016. – 360 c. 9. Единое таможенное регулирование внешней торговли товарами в Евразийском экономическом союзе. Часть I.: учебное пособие / А.А. Артемьев, П.А. Баклаков, О.Г. Боброва [и др.]. – Москва: Изд-во МГИМО, 2018. – 347с. 10. Карданов В.А. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом: монография / В.А. Карданов, Т.А. Петрова. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2019. — 131 c. 11. Ёркина Т.Н. Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ: учебное пособие / Т.Н. Ёркина. – Елец: Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина им. И.А. Бунина, 2017. – 73 с. 12. Лебедева Д.А. Принцип выборочности как основной инструмент института таможенного контроля // Молодой ученый. — 2018. — №10.1. — С. 39-42. 13. Лепа Т.П. Проблемы организации международного таможенного сотрудничества на современном этапе// Baikal Research Journal.-2016.-Т.7.№4.-С.7.-18. 14. Луцевич Ж.А. Формы правоохранительной деятельности таможенных органов и особенности их реализации//Вестник Полоцкого государственного университета. -2017.-№13.- С.118-123. 15. Маховикова Г.А. Таможенное дело: учебное пособие / Г.А. Маховикова, Е.Е. Павлова. – 2-е изд. – Санкт-Петербург,2019. — 408c. 16. Новикова С.А. Таможенное дело: учебник для бакалавриата и магистратуры / С.А. Новикова. — Москва : Издательство Юрайт, 2018. — 302 с. 17. Пантелеева В.В. Анализ современного состояния технических средств таможенного контроля на соответствие положениям рамочных стандартов безопасности и облегчения торговли // Бюллетень инновационных технологий. – 2018.-№4Т.2-С.29-32. 18. Попова Л.И. Технологии таможенного контроля: учебное пособие для вузов / Л.И. Попова. — Москва : Издательство Юрайт, 2018. — 286 с. 19. Прижигалинская Т.Н., Терновский Д.С. Совершенствование механизма разрешения противоречий при администрировании таможенных платежей //БУКЭП.-2017.-№4.-С.26-39. 20. Сергиенко А. А. Уголовная ответственность за правонарушения в таможенной сфере // Молодой ученый. — 2017. — №47. — С. 141-143. 21. Стельмах Е.В. Проблемы и основные направления совершенствования применения технических средств таможенного контроля // Успехи современной науки и образования.-2016.-№2.Т.2- С.121-122. 22. Таможенное право: учеб. пособие / отв. ред. О. Ю. Бакаева. — 2-е изд., пересмотр. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2019. — 512 с. 23. Таможенная служба в 2018 году: ежегодный сборник.- Москва, ФТС России, 2019.-104с. 24. Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ в условиях интеграции в рамках ЕАЭС: учеб. пособие / под ред. О. И. Дегтяревой. – 2-е изд.– Москва: Магистр: ИНФРАМ, 2019. – 368 с.