Анализ эффективности программ управления земельными ресурсами г. Благовещенска

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что управление земельными ресурсами в Российской Федерации, обладающей самой большой в мире территорией и площадью земель, требует пересмотра подходов к современной государственной земельной политике и стратегическому планированию в данной сфере. Ключевой вопрос для любого государства — это поиск и реализация «внутренней силы»: особенностей и преимуществ имеющихся ресурсов (людских, материальных, финансовых, духовных, природных, территориальных). Для России земля (территория) является одним из самых недооцененных и недостаточно экономически структурированных стратегических преимуществ страны. К ним относится не только и не столько аграрная составляющая, хотя наше государство обладает 9 % посевных площадей в мире и 40 % площадей черноземных почв. Это прежде всего пространство как территория (земельный, природный ресурс). К сожалению, недавно принятая Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года не включает земельные ресурсы (территорию) как основной стратегический ресурс развития. Содержащиеся в данном документе приоритеты включают: — опережающее развитие территорий с низким уровнем социально-экономического развития, обладающих собственным потенциалом экономического роста, а также территорий с низкой плотностью населения и прогнозируемым наращиванием экономического потенциала; — развитие перспективных центров экономического роста с увеличением их количества и максимальным рассредоточением по территории Российской Федерации; — социальное обустройство территорий с низкой плотностью населения с недостаточным собственным потенциалом экономического роста.

---

Самая низкая цена дипломной работы по семейному праву в Work5. Мы напишем качественный диплом за недорого.

---

. Между тем земля как ресурс обладает большим потенциалом, однако, к сожалению, во многих документах стратегического планирования, включая указанную Стратегию, территория понимается не как ресурс, а скорее, как «бремя». Попытки использовать преимущества российского пространства для экономики пока нельзя назвать удачными. Но рассматривать любые «пространственные» стратегии вне таких понятий, как «земля», «земельные ресурсы», «территория», невозможно в принципе. Стратегирование землепользования — особый и весьма сложный вид планирования и управления. Очень наглядно эта сверхсложность проявляется уже на стадии постановки целей, определения самого предмета. Степень разработанности темы представлена материалами научной и учебной литературы, касающейся вопросов управления земельными ресурсами. Целью исследования является анализ эффективности программ управления земельными ресурсами г. Благовещенска. Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи: - рассмотреть понятие эффективности в муниципальном управлении; - раскрыть методы анализа эффективности; - дать краткую организационно-правовую характеристику Управления земельными ресурсами г. Благовещенска; - осуществить характеристику основных реализуемых программ и оценка выполнения; - осуществить анализ эффективности деятельности Управления земельными ресурсами г. Благовещенска; - представить пути дальнейшего развития программ управления земельными ресурсами г. Благовещенска. Объектом исследования является государственное и муниципальное управление. Предмет исследования – Анализ эффективности программ управления земельными ресурсами г. Благовещенска. Методологической основой работы послужили методы: логический, сравнительно-правовой, историко-правовой метод, методы системного анализа, метод теоретико-правового прогнозирования. Научная новизна исследования представлена предложенными путями развитие управления земельными ресурсами в г. Благовещенске. Теоретическая и практическая значимость заключается в возможности использования результатов работы в дальнейших исследованиях по указанной проблематике. Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.

Таким образом, по итогам исследования можно сделать следующие выводы: Как указано в Стратегии экологической безопасности, она является основой для формирования и реализации государственной политики в сфере обеспечения эффективного землепользования на федеральном, региональном, муниципальном и отраслевом уровнях. Это касается не только данной Стратегии. Земельные ресурсы являются объектом как государственного и муниципального, так и хозяйственного управления. При этом организация системы стратегического управления земельными ресурсами предполагает формирование органов государственного управления и распределение полномочий между ними, а также полномочий, делегированных хозяйствующим субъектам в рамках управления земельными ресурсами на микроэкономическом уровне. Причем если функции государственного управления земельными ресурсами традиционно связаны с разработкой земельной политики, осуществлением учетно-регистрационной функции, проведением землеустроительных мероприятий, планированием рационального использования земель, то в основном контроль за выполнением требований земельного законодательства, охраной земель и их использованием, мониторингом земельных ресурсов, рекультивацией земель, разрешением земельных споров производится на уровне муниципальных образований, включая управление земельными ресурсами, инвентаризацию земель, оценку их экологического состояния, анализ и оценку эффективности землепользования, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных ресурсов, постановку земельных участков на кадастровый учет, содействие процедурам передачи земель эффективным собственникам и др. Тем самым обеспечивается действие системы управления земельными ресурсами, которая в научной среде определяется как совокупность институтов, формирующих и регулирующих земельные отношения, системы государственного кадастра и механизмов, обеспечивающих возможность эффективного использования экономических и административных методов воздействия на субъекты земельных отношений в рамках действующей земельной политики, отражающей стратегические цели государства в области использования земельных ресурсов. Рассматривая стратегирование землепользования в части недвижимости на региональном уровне, следует отметить, что субъекты РФ предусматривают задачи и мероприятия по управлению государственным имуществом, включая земельные участки, в основном в документах стратегического планирования как одно из направлений социально-экономического развития регионов (развития имущественных и земельных отношений, управления земельно-имущественным комплексом). При этом выделяются главным образом инвентаризация земельных участков и тесно связанных с ними объектов недвижимости, принятие мер по оформлению в соответствии с законодательством РФ государственной собственности на недвижимость (совершение необходимых действий для их постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права), проведению государственной кадастровой оценки земель. Цель курсового проекта достигнуты, задачи выполнены.

Правовые акты 1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 3. Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // СПС КонсультантПлюс 4. Земельный кодекс РФ 5. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.04.2021, с изм. от 17.05.2021) // СПС КонсультантПлюс 6. Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 7. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 8. - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» 9. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021) // СПС КонсультантПлюс 10. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 11. Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р (ред. от 23.03.2021) <Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года> // СПС КонсультантПлюс 12. Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 N 297-р (ред. от 28.08.2014) <Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2020 годы> // СПС КонсультантПлюс 13. Закон Амурской области от 29.12.2008 № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» 14. Закон Амурской области от 29.12.2014 № 479-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Амурской области» 15. Закон Амурской области от 10.02.2015 № 489-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области» 16. Устав муниципального образования города Благовещенска 17. Положение о земельном управлении администрации города Благовещенска, утвержденное постановлением администрации города Благовещенска от 13.05.2015 №1872 18. Постановление администрации города Благовещенска от 30.01.2015 № 275 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Амурской области» 19. Постановление администрации города Благовещенска от 08.07.2015 № 2569 «Об утверждении Положения о порядке освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска» Специальная литература 20. Волкова Т.В. Механизм управления земельными ресурсами: понятие и структура // Вестн. Том. гос. ун-та. Право. 2020. №35. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-upravleniya-zemelnymi-resursami-ponyatie-i-struktura (дата обращения: 23.05.2021). 21. Гагаринова Н. В. Управление земельными ресурсами: учеб. пособие / Н. В. Гагаринова, М. В. Сидоренко. - 2-е изд. - Краснодар: КубГАУ, 2017. - 160 с. 22. Землякова Г.Л. Формирование кадастровых сведений о земельных участках как основы управления в сфере использования и охраны земель: проблемы теории и практики : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2016. 55 c. 23. Кудрин В.С., Бадмаева С.Э., Кудрина К.Ю. Применение современных технологий при межевании земельных участков / / Проблемы современной науки. 2018. С.40—42. 24. Латков Н.Ю. Вопросы цифровизации экономики (на примере агропромышленного комплекса РФ) / Н.Ю. Латков, А.В. Видякин, А.Б. Коржук, Е.В. Латкова // Московский экономический журнал. 2020.№ 11. С. 247—258. 25. Подболотова Л.П. Анализ судебной статистики в отношении земельных споров как инструмент управления земельными ресурсами // Аудиторские ведомости. 2020. № 4. С. 112—115. 26. Семочкин В.Н. Некоторые аспекты освоения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения страны / В.Н. Семочкин, М.Р. Шадманов, К.А. Зименкова, К.В. Синицына // Развитие инновационной экономики: проблемы и научные достижения: материалы III Междунар. науч.-практ. конф. 2020. С. 141 —144. 27. Сергеева Л. В. Трансформация земельных отношений в аграрном секторе регионов //Вестник НГИЭИ. 2019. № 7 (98). С. 118-127. 28. Управление земельными отношениями г. Благовещенск [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.admblag.ru/kontakty/item/6-zemupr (дата обращения 07.06.2021) 29. Шамин А. Е., Сергеева Л. В. Вопросы реформирования земельных отношений в Российской Федерации //Вестник НГИЭИ. 2019 № 12 (103). С. 56-66. 30. Юрченко К. А. Результаты реформирования земельных отношений в Краснодарском крае // Экономика и экология территориальных образований. 2019. №3 (10). С. 106-116.