Документирование деятельности отдела коммунального хозяйства Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 1919-1923 гг. (по фондам ГБУТО ГАТО)

В условиях, когда у городских советов не было собственного исполнительного органа, а городская администрация, за исключением провинциальных городов, подчинялась областной или районной администрации, коммунальный отдел выступал в качестве исполнительного органа городской власти. Актуальность данной темы обусловлена тем, что создание коммунальных отделов как подразделений губернских и райисполкомов относится к периоду становления местного советского аппарата, организационная структура которого в конце 1917 - начале 1918 гг. определялась приказами и распоряжениями НКВД и закреплен в решениях VII и VIII Всероссийских съездов Советов.Многие вопросы организационной структуры и компетенции коммунальных отделов были решены на I Всероссийском съезде руководителей коммунальных управлений, который проходил 20-25 января 1920 года. Решением съезда коммунальные отделы были определены как отдельные. Они отвечали за так называемый жилищный бизнес, что означало муниципализацию недвижимости, управление муниципальными зданиями, ремонтно-строительные работы и распределение помещений.

---

Ваша кандидатская диссертация на заказ в Воронеже будет исполнена качественно на Work5.

---

Они взяли на себя управление земельными участками в черте города и эксплуатацию. Объектом данного исследования выступает отдел коммунального хозяйства Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Предметом - документирование деятельности отдела коммунального хозяйства Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 1919-1923 гг. Рассматриваемая тема является хорошо разработанной, среди авторов, работающих в данном направлении можно отметить таких как: Скипин Д. Л. Гурулев И. А. и др. Целью данной работы является изучение особенностей документирования деятельности отдела коммунального хозяйства Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 1919-1923 гг. по фондам ГБУТО ГАТО. При этом можно выделить следующие основные задачи: - рассмотреть тюменский губернский исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; - изучить деятельность отдела коммунального хозяйства Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 1919-1923 гг.; - рассмотреть формирование и деятельности архива Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; - изучить документационное обеспечение деятельности отдела коммунального хозяйства; - выявить основные проблемы документирования деятельности отдела коммунального хозяйства Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. В качестве источников информации использовалась научная и учебная литература по теме исследования. В работе использовались общенаучные методы, такие как анализ, синтез. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. В первой главе рассмотрен отдел коммунального хозяйства в структуре Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, во второй – проведен анализ документирования деятельности отдела коммунального хозяйства Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 1919-1923 гг. по фондам ГБУТО ГАТО. В третьей выявлены основные проблемы документирования деятельности отдела коммунального хозяйства Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов

В ходе выполнения данной работы была поставлена следующая основная цель: изучение особенностей документирования деятельности отдела коммунального хозяйства Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 1919-1923 гг. по фондам ГБУТО ГАТО. Для достижения данной цели были решены следующие основные задачи: - рассмотрен тюменский губернский исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; - изучена деятельность отдела коммунального хозяйства Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 1919-1923 гг.; - рассмотрено формирование и деятельность архива Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; - изучено документационное обеспечение деятельности отдела коммунального хозяйства; - выявлены основные проблемы документирования деятельности отдела коммунального хозяйства Тюменского губернского исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. По результатам выполнения данной работы можно сделать следующие основные выводы: В управлении коммунальных отделов находился фонд муниципальных построек, для чего в их составе создавались специальные подразделения, обычно называемые жилищными подразделениями. В соответствующем разделе работы будут более подробно рассмотрены имущественные правоотношения, возникающие в отношении этих объектов. А пока отметим, что советское законодательство предусматривало административный порядок признания прав на здание или иное помещение, то есть включение его коммунальным отделом в перечень муниципальных объектов считалось достаточным юридически значимым действием. Видимо, «простота» такого решения вызвала несогласие бывших собственников, поэтому в совместном проспекте НКЮ и НКВД разъяснялось, что для признания права собственности на здание достаточно зарегистрировать его как такие в отделе коммунального хозяйства. Сам факт регистрации здания на частное лицо создает для него право собственника и избавляет собственника от необходимости обращаться в суд с заявлением о подтверждении своих прав. Также был установлен административный порядок с включением бесхозных зданий в состав муниципальной собственности (установить их собственника не удалось) и бесхозных зданий. Судя по материалам, опубликованным в «Еженедельнике советской юстиции», в первой половине 1920-х гг. сложилась практика, что департаменты коммунального (местного) хозяйства, прежде чем принять решение о муниципализации таких зданий, обращались в суд для получения акта о признании здания бесхозным или неуправляемым. Однако постановлением Совнаркома РСФСР от 21 декабря 1926 г. с последующим разъяснением Пленума Верховного суда от 17 января 1927 г. вмешательство судебной власти в эти отношения было запрещено. Было отмечено, что муниципализация во всех случаях осуществляется исключительно административным органом и подлежит административному обжалованию в течение шести месяцев. С развитием НЭПа, коммунальные управления получили право выносить решения о де-муниципализации зданий и других объектов, а также о передаче их в аренду. Например, в Омской губернии в 1926 году все 44 договора аренды, предметом которых было местное имущество, были заключены с отделом местного хозяйства. Более того, на бланке договора, напечатанном типографским способом, был подзаголовок «Об аренде принадлежащего ему имущества (то есть ОМХ)». Таким образом, задачи данной работы можно считать решенными, цель достигнутой.

1. Гурулев И. А. Отчеты исполнительных комитетов Советов Тюменского округа (1923-1929 гг.) как исторический источник // Вестник Ишимского государственного педагогического институт. 2020. № 2. С. 23-30. 2. Ефимова, С. Справочник современного секретаря / С. Ефимова, А. Плотников. – М.: Дашков и К, 2019. – 320 с. 3. Корнеев, И. Управление документами / И. Корнеев, В. Машурцев, А. Пшенко. – Изд-во «ИНФРА-М», 2018. – 304 с. 4. Краткий отчет Тюменского губернского исполнительного комитета советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, избранного на V губернском съезде Советов за 1922 -1923 год. – Тюмень, 2019. –172 с. 5. Кузнецов, И.Н. Документационное обеспечение управления и делопроизводство / И.Н. Кузнецов. – М.: Юрайт-Издат, 2019. – 576 с. 6. Пастух М. П. Материалы расценочно-конфликтных комиссий промышленных предприятий г. Тюмени в 1921- 1929 гг. как исторический источник // Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2019. № 6. Ч. 1. С. 149-151. 7. Пшенко, А.В. Документационное обеспечение управления [Текст] / А.В. Пшенко. – М.: Академия, 2020. – 176 с. 8. Скипин Д. Л. Опыт синтеза рынка и плана в деятельности Тюменского губернского экономического совещания (1921- 1923 годы) // Вестник Ишимского государственного педагогического института им. П. П. Ершова. 2018. № 2. С. 118-124. 9. Скипин Д.Л. Опыт синтеза рынка и плана в деятельности Тюменского губернского экономического совещания (1921-1923 годы) //Вестник Ишимского государственного педагогического института Им. П.П. Ершова // 2018. – 2(8). – С. 118-123 10. Сологуб, О. Практикум по документационному обеспечению управления / О. Сологуб. – М.: Омега-Л, 2020. – 128 с.