В рамках работы определено, что земельная доля представляет собой форму обязательственного права. Фактически это право субъекта правоотношений, например участника сельскохозяйственной организации либо иного предприятия, согласно которому он осуществляет использование земельного участка на местности при соблюдении определенных условий поддержания определенного качества и размера, выделенной части земли. В том числе земельную долю можно определить как один из видов вещных прав, которое регулируется различными законодательными нормами.
Принято определять по настоящее время в качестве момента, когда происходит установление права собственности на земельную долю, дату получения от администрации муниципального образования разрешения осуществить перемещение части земли в совокупную собственность членов предприятия либо коммерческой сельскохозяйственной организации.
Отметим, что рассматривая вопросы решения связанных с оборотом земельных долей проблем, многие юристы указывают на сложность и дорогую стоимость перераспределения сельскохозяйственных угодий, когда установление границ земельного участка на местности является обязательным условием для того, чтобы он стал полноценным объектом недвижимости и был включен в оборот. Также настоящее время сохраняется проблема невостребованных долей в сфере правового регулирования.
Следовательно, темпы формирования муниципальной собственности за счет невостребованных земельных долей в рамках реформирования земельного права оказались медленнее, чем ожидалось. Одновременно суды лишь формализуют все земельные доли, определенные местными властями, и предлагаемые ими решения, поэтому признание таких долей муниципальной собственностью не должно рассматриваться как относительно простой и универсальный способ решения проблемы, так как до сих пор она была наиболее эффективной.
Поэтому для упорядочения общей долевой собственности на земли необходимо эволюционное решение, то есть механизм, применяемый к невостребованным земельным долям, должен стать более оперативным. В общем понимании реализация законодательных и иных мер позволит более надежно обеспечить продовольственную безопасность страны, укрепить стабильность земельных и имущественных отношений в агропромышленном комплексе, а также повысить эффективность производства.
В целом процесс признания земельного участка или его невостребованности, включает в себя следующие этапы:
1. проведение администрацией муниципального органа ряда мероприятий с целью определения перечня граждан, чьи земли или земельные доли следует считать невостребованным на основании того, что они не предприняли действий в течение трех лет для установления права собственности в отношении земли или земельной доли.
2. формирование списка всех выявленных и существующих в текущий момент невостребованных земельных долей, которые на основании законодательных норм могут быть включены в данную категорию.
3. размещение органами государственной власти данного списка в СМИ (газетах) и на интернет-сайте местной власти с предоставлением общего доступа к данной информации. Должно быть реализовано за 3 месяца до момента сбора совещания совладельцев долевой собственности.
4. проведение анализа в рамках собрания собственников земли существующего списка для того, чтобы принять решения о его правомерности и последующего утверждения.
5. в случае неутверждения в рамках собрания собственников земли списка, по истечении 4 месяцев со дня официального опубликования этот список он вступает в законную силу на основании решения принимаемого администрацией муниципального образования.
При этом, если гражданин считает, что включение земельной доли в перечень невостребованных, является нарушением его прав, то он может составить и предоставить в администрацию сельского или городского округа обращение в письменной форме о наличии у него мотивированных возражений по включению земельной доли в рассматриваемую категорию. Определен срок направления данного обращения, и он составляет три месяца в даты официального опубликования перечня невостребованных земельных долей. Гражданин, кроме направления письменного заявления в администрацию сельского или городского округа, правомочен заявить о нарушении своих прав на собрании земельных собственников, что также является основанием для их исключения из перечня невостребованных земельных долей. В случае, если гражданин, в собственности которого находится земельный участок из списка невостребованных, по объективным причинам не сможет в течение установленного трехмесячного срока обратиться для оспаривания сложившихся обстоятельств, то ему предоставлено право обращения в суд с заявлением с целью восстановления нарушенного земельного права и востребования земельной доли.
Следовательно, правовое регулирование отношений по выделу земельной доли в строгом соответствии с законом – необходимое условие обеспечения защиты прав землевладельцев и землепользователей по законодательству Российской Федерации. Однако отсутствует единообразие в судебной практике, что обусловлено правом суда самостоятельно квалифицировать фактические отношения, сложившиеся с участием землепользователей. В частности, вариативность толкования абстрактных терминов и определений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ ставит под сомнение стабильность оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Такая ситуация подрывает доверие к институту правосудия, а значит, без вмешательства федерального законодателя эту проблемы не удастся решить в рамках судебного производства.
В рамках работы предпринята попытка предложить решение существующих проблем правового регулирования оборота земельных долей. Перечислим сформированные предложения:
1. внесение на рассмотрение законопроекта, в котором выдел земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при расширении границ населенного пункта. То есть будет расширена ст. 11.5 ЗК РФ, согласно которой осуществляется регулирование процедуры выдела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при расширении границ населенного пункта. Норму необходимо дополнить положениями, которыми можно будет руководствоваться при необходимости выдела земельного участка населенного пункта в счет земельной доли. В результате весь процесс выдела земельного участка из земель населенных пунктов будет проходить так же, как описано в Федеральном законе от 24.07.2002 № 101-ФЗ для земель сельскохозяйственного назначения, что позволит обеспечить соблюдение прав третьих лиц.
2. опираясь на правовую логику Верховного суда РФ, закрепить (например, в постановлении Верховного суда РФ), что не требуется обязательная нотариальная форма для сделок, которые связаны с процессом отчуждения доли в праве общей долевой собственности в отношении земельных участков, которые являются землями сельскохозяйственного назначения. При этом, если у гражданина в процессе отчуждения земельной доли произошло возникновение первоначального права собственности на основании процедуры приватизации земельных долей на земли сельскохозяйственного назначения до января 2003 года.
3. изменить в абз. 1 ч. 2 ст. 1152 ГК РФ: «принятие наследником части наследства не означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, за исключением земельной доли, которая в случае ее непринятия наследниками в течение трех лет с момента открытия наследства переходит по решению суда в муниципальную собственность».
4. урегулировать вопрос предоставления земельных участков, которые входят в состав муниципального имущества на льготных условиях, а именно, установить точный критерий, который позволит однозначно определять лиц, могущих претендовать на данное муниципальное имущество.
Таким образом, в заключение работы необходимо отметить необходимость, что требуется индивидуальный подход к проблеме вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения с использованием качественной и количественной оценки таких земель, обновленных данных об их состоянии и использовании земель. Также требуется принятие действительно действующих не только в правовом смысле, но и на практике законодательных норм, направленных на вовлечение в оборот земельных долей. Требуется принятие и усовершенствование нормативно правовых актов, регулирующих оборот земельных долей, с учетом сложившейся ситуации, статистики и полного анализа.
Следовательно, на законодательном уровне необходимо устранить препятствия, которые мешают вовлечь невостребованные земли в хозяйственный оборот. В том числе упростить процедуры использования и распоряжения земельными долями, а именно, создать реестр использования земель сельскохозяйственного назначения, где будет содержаться информация о качестве и состоянии таких земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения. В случае обнаружения фактов неиспользования либо нерационального использования – должен эффективно решаться вопрос об их изъятии.
76 страниц
71% уникальность
2021 год
40 просмотров
