Функции государства по устоявшемуся в правовой доктрине мнению представляют собой такие основные направления деятельности государства, без которых оно неспособно будет выполнить свое социальное предназначе-ние, эффективно достигать и решать стоящие перед ним цели и задачи.
Функции государства вместе с государством эволюционируют, то есть приобретают новое содержание, трансформируются, меняются между собой местами в государственно-правовой системе. Отсюда под эволюцией функций государства следует понимать такое их изменение под влиянием объективных и субъективных факторов деятельности государства, которое влечет иную их расстановку в приоритете перед государством.
Однако следует признать, что ряд функций государства достаточно статичны. Их государство в силу своей сущности и социального назначения выполняло и будет выполнять всегда, на всем протяжении своего существова-ния как особой формы политической организации общества. Речь идет о поли-тической, социальной, экономической и культурной функциях, функции обо-роны страны. Исторически меняются формы и способы их осуществления, но не сами функции.
Так, например, уже на ранних этапах развития российского государ-ства им выполнялась социальная функция посредством правового регулиро-вания брачно-семейных отношений. Сначала эти отношения регулировались нормами обычного права, но с рецепцией Древнерусским государством ви-зантийского семейного права и признанием на государственном уровне цер-ковных канонов заключение и расторжение брака входит в круг социальных задач государства.
Понять, что функция государства основная часто, конечно, можно даже не углубляясь в проводимую им политику, не изучая нормативные правовые акты, только на том основании, что государство создано для выполнения этих направлений. В частности, регулировать общественные интересы в интересах населения, защищать территорию и население страны, суверенитет государ-ства, и т.д.
В тоже время, порой, может показаться, что выполняемые государ-ством функции второстепенны на данном историческом отрезке времени. Речь, например, может идти о проведении спортивных соревнований мирового уровня (Зимняя олимпиада в Сочи в 2014 года, Чемпионат мира по футболу 2018 года, и др.). С одной стороны, предоставление национальных площадок для различных международных соревнований требуют больших финансовых затрат государства, с другой стороны, через проведение значительных по масштабу мероприятий государство реализует и свои функции. Укрепление международного сотрудничества, повышения престижа на мировой арене, развитие социальной инфраструктуру, привлечение иностранных инвестиций и усиление экономической интеграции стран, объединение усилий государств для противодействия терроризму, и т.д.
Исследователь внешних функций Российского государства Н.Н. Виприцкий стоит на позиции, что «в условиях глобализации внешние функции государства обусловлены новыми вызовами в области образования (Болон-ский процесс) и культуры (проблемы сохранения культурной идентичности в условиях мультикультурных процессов), противоречиями развития информа-ционного общества в условиях глобальной сети Интернет, модернизационны-ми процессами, столкновением цивилизационных парадигм, экономических, политических интересов и военных интересов. Наконец, понимание внешних функций невозможно вне осознания важности международного сотрудниче-ства в области транснациональной преступности, прежде всего в сфере борьбы с наркоманией и отмыванием незаконно полученных денежных средств». То же самое можно сказать в современный период и про внутренние функции государства. Между ними вообще в последнее время нивелируются отличия.
Неисполнение или неэффективное исполнение любой из функции госу-дарства неизбежно приводит к ослаблению государства, а возможно и у его распаду, трансформации его форм правления, государственного устройства и политического режима.
В настоящее время, полагаю, об эволюции функций государства в связи с этим необходимо говорить не об отмирании каких-то функций государства (например, классовой функции государства), а о невозможности провести чет-кое разграничение между внутренними и внешними функциями государства. Приведем характерный пример.
Анализ положений и правовых норм, содержащихся в Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 30 ноября 2016 г., Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной Пре-зидентом РФ 25 декабря 2014 г., Федеральном законе от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (ст. 3), наглядно демонстрирует направленность внешнепо-литических усилий Российской Федерации и на обеспечение безопасности страны, сохранение, укрепление ее суверенитета, территориальной целостно-сти, и на закрепление за ней прочных и авторитетных позиций в мировом со-обществе на всех направлениях (социальном, экономическом, культурном, и др.).
Таким образом, эволюция функций государства затрагивает в той или иной степени все области его жизнедеятельности. Функции государства под-вергаются влиянию не только собственно государственных изменений, но и изменений условий существования других государств, межгосударственных объединений, любых изменений внешней среды.
23 страниц
65% уникальность
2021 год
27 просмотров
