Национальная безопасность представляет собой определенное состояние жизни общества и его структур, при котором гарантировано на определенном уровне качество жизни, а именно надежного существования и устойчивого развития. Также национальной безопасности – это состояние безопасности страны, возникающее в процессе взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений по защите национальных интересов от угроз.
Сущность данного понятия формируется понятиями национальный интерес, угроза национальной безопасности и система национальной безопасности.
По мнению зарубежных политологов национальная безопасность – это способность страны сохранять свой суверенитет, целостность, политические, экономические, социальные и иные основы общества и выступать в качестве самостоятельного субъекта системы международных отношений.
Государство как субъект системы национальной безопасности формирует собственную концепцию безопасности в зависимости от цели и направленности. Формирование концепций национальной безопасности, как известно, происходит под влиянием происходящих в мире политических, социальных, экономических и культурных изменений.
Главным концептуальным документом, обеспечивающим систему национальной безопасности, является стратегия национальной безопасности или эквивалентный ей по своим функциям документ, занимающий особое место и играющий важную роль в системе национальной безопасности и в процессе принятия ключевых решений любой страны.
Проведенный анализ правовых документов, регулирующих вопросы обеспечения национальной безопасности, позволяет говорить о том, что при внешних различиях в доктринах, концепциях и в общем законодательстве в области обеспечения национальной безопасности каждый из них базируется на национальных интересах конкретного государства. Потому неизбежны определенные противоречия в понимании доктринальных национальных интересов.
Во-первых, национальная стратегия безопасности ЕС (EUGS) отражает обеспокоенность ЕС и его государств-членов по поводу растущей незащищенности и нестабильности на глобальном и региональном уровнях, а видение ЕС мирового порядка по-прежнему можно охарактеризовать как либерально-идеалистическое, так как подчеркивается важность многосторонности и сотрудничества, основанного на правилах.
При этом возросшая глобальная конкуренция между крупными державами, а также ожесточенные конфликты в близлежащих регионах к востоку и югу ЕС подтолкнули Союз к более реалистичному и оборонительному подходу во внешних отношениях. Сильным лейтмотивом в реализации стратегии стала необходимость для европейцев делать больше для своей собственной безопасности, чем ЕС обосновывает усилия по активизации оборонного сотрудничества между государствами-членами. При этом новое внимание к безопасности и обороне является попыткой решить внутренние проблемы ЕС и повысить легитимность и единство Союза.
В-вторых, анализ нормативно-правовых актов стран постсоветского пространства, устанавливающих концептуальные основы национальной безопасности, позволяет сделать вывод, что они в основном построены однотипно. В частности, национальная безопасность в них понимается как ценность, определяются основополагающие условия, пути ее обеспечения или усовершенствования, обобщенно или детализированно устанавливаются основные угрозы и риски, определяется соответствующий аппарат государства, деятельность которого должна быть направлена на выполнение требований норм права в сфере безопасности.
В настоящее время концепция национальной безопасности стала существенно меняться в сторону обеспечения защиты от так называемых нетрадиционных угроз, с целью усиления национальной безопасности, обеспечения надлежащей охраны и защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз (Армения, Азербайджан, Грузия, Киргизия, Беларусь, Эстония, Молдова).
В-третьих, проведенный сравнительный анализ стратегий национальной безопасности США за 2015 и 2017 гг. позволяет сделать вывод, что обе стратегии предполагают, что мир, где используются новые возможности является более эффективным, чем применение военной силы, которая, так как это нанесен меньший ущерб США по сравнению с недавними крупномасштабными наземными операциями по обеспечению стабильности. При этом Стратегии ставят перед собой цель, согласно которой США останутся доминирующими во всех областях, хотя конкуренция также признается, особенно в НСС 2017 года. В обеих стратегиях подчеркивается важность ключевых глобальных областей развития, но они также подчеркивают необходимость создания условий для того, чтобы США могли использовать свое положение в качестве ключевого фактора в процессе реализации своих интересов.
С точки зрения концепций национальной безопасности США многополярность мира рассматривается в лучшем случае как конкурентная. То есть существующие конкуренты, особенно Китай, рассматриваются как злоупотребляющие своей конкурентной позицией с целью смещения существующих многосторонних соглашений и институтов таким образом, чтобы усложнить развитие национальных интересов США. Поэтому необходимо более усиленно охранять национальные интересы США от других своекорыстных великих держав, в том числе с привлечением международных организаций.
Таким образом, общим признаком для всех рассмотренных в рамках работы концепций национальной безопасности является, что они отражают сложный характер международных отношений и множественность угроз, а следовательно, и необходимость применения широкого спектра ответных мер.
Для каждой стратегии характерен рост акцента на военную мощь государства, даже ЕС, который ранее преуменьшал саму значимость военной силы и не имел какого-либо серьезного потенциала в этой области, теперь сделал оборонное сотрудничество приоритетом в реализации своей стратегии. При этом военная мощь дополняется различными другими инструментами воздействия на геополитическую ситуацию для обеспечения национальной безопасности. Например, США подчеркивают необходимость быть готовыми действовать сразу в нескольких областях, в конфликтных сценариях, возможно, включающих политическую, военную, экономическую и киберсферу.
Следующей общей проблемой, которая получает различные ответы, – это усиление конкуренции и борьба за суверенитет. Необходимость продвижение таких ценностей, как свобода, демократия и права человека, когда-то провозглашенных краеугольным камнем как американской, так и европейской внешней политики (в различных вариациях), все еще присутствует в стратегиях как ЕС, так и США, но в менее центральной и более оборонительной форме по сравнению с их прежней риторикой.
Следовательно, несмотря на различия, все стратегии направлены на быстрое изменение глобальных структур и инструментов власти и пытаются определить пути формирования механизмов адаптации к меняющейся реальности. Основной общей темой стратегических документов является усиление конкуренции между крупными державами, которая проявляется как в военной, политической и экономической сферах, так и на уровне ценностей.
71 страниц
71% уникальность
2021 год
35 просмотров
