совершенствование обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан на региональном уровне: проблемы и пути решения ( на примере полномочий региональных органов по закону Ленинградской области от 08.06.20 № 62-оз

Актуальность темы. В 2020 году человечество столкнулось с новым вызовов в виде вируса SARS-CoV-2, который спровоцировал пандемию инфекции COVID-19. Вирус стремительно стал разноситься из Китая по всему миру с конца 2019 года. Остается только гадать о причинах массового распространения заболевания, с учетом того факта, что еще в 2015 году в международном журнале Nature была опубликована статья, посвещенная исследованиям в данной сфере. В частности, речь шла об удачных опытах создания гибридного вируса, «состоящего из белка подковообразных летучих мышей и основы вирусов типичной пневмонии, адаптированной для заражения человека» [38, c. 129]. Однако, не менее страшной в этой ситуации выглядит деятельность отечественных средств массовой информации, которые словно соревнуются в броских заголовках.

---

Если вам необходимо заказать написание курсовой работы по охране труда. Обращайтесь в нашу компанию. Work5 уже более 15 лет помогаем студентам с написанием курсовых работ!

---

. Новостные источники напоминают сводки с поля боя: статистика заразившихся, количество умерших, бесконечные выступления «экспертов», которые противоречат друг другу. И практически ни один из них не обходится без терминов «режим карантина», «режим чрезвычайной ситуации», «режим самоизоляции», «штрафы за нарушение режима социальной дистанции» и т.д. В этой связи целесообразным является проанализировать правовую базу на предмет обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения России. В силу того, что во многих субъектах Российской Федерации приняты документы, предусматривающие введение «режима самоизоляции», автор ставит своей задачей рассмотреть его характерные черты и правовую природу. Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации административно-правовых отношений. Предмет исследования – совершенствование обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан на региональном уровне: проблемы и пути решения на примере полномочий региональных органов по закону Ленинградской области от 08.06.20 № 62-оз. Цель работы – анализ совершенствования обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан на региональном уровне: проблемы и пути решения на примере полномочий региональных органов по закону Ленинградской области от 08.06.20 № 62-оз. Задачи исследования: 1. Рассмотреть правовую основу обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан на федеральном и региональном уровнях; 2. Раскрыть основания и условия установления административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических норм на региональном уровне; 3. Дать характеристику региональных органов власти, уполномоченных применять меры административной ответственности; 4. Установить полномочия органов власти и их должностных лиц в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан; 5. Выявить проблемы правоприменительной практики обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан; 6. Проанализировать совершенствование деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия граждан. При написании курсовой работы были использованы следующие методы – анализ научной литературы или правовых документов; сравнительный анализ; синтез; абстрагирование; исследование и обобщение. По структуре работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы

Итак, по итогам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы: Приоритетное направление деятельности Роспотребнадзора и его территориальных органов — осуществление комплекса санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, который включает в себя организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний (отравлений), их ликвидацию. Социально-гигиенический мониторинг — это государственная система наблюдения, анализа и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания человека. Одна из главных задач социально-гигиенического мониторинга (далее — мониторинг) — это выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека и разработка на основе этого предложений по улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Мониторинг проводится Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с другими федеральными органами исполнительной власти. Для информационного обеспечения мониторинга используются следующие показатели: 1) показатели среды обитания человека: — биологические (бактериальные, паразитарные); — химические, в том числе источники антропогенного воздействия на окружающую природную среду; — физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, нсионизируюшее и иные излучения); — социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха); — природно-климатические факторы; 2) показатели здоровья населения: — медико-демографические; — заболеваемость; — физическое здоровье. Для обеспечения деятельности управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ созданы Федеральные государственные учреждения здравоохранения (ФГУЗ) «Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ», которые также являются правопреемниками ранее существовавших Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ. «Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ» представляют собой некоммерческую организацию и входят в единую федеральную централизованную систему органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический контроль и надзор.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс 2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении" // СПС КонсультантПлюс 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) // СПС КонсультантПлюс 5. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // "Собрание законодательства РФ", 26.12.1994, N 35, ст. 3648. 6. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 7. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ // СПС КонсультантПлюс 8. Федеральный закон от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" // СПС КонсультантПлюс 9. Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" // СПС КонсультантПлюс 10. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" // СПС КонсультантПлюс 11. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019 "Послание Президента Федеральному Собранию" // СПС КонсультантПлюс 12. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" // СПС КонсультантПлюс 13. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // СПС КонсультантПлюс 14. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 02.04.2020) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" // "Собрание законодательства РФ", 12.01.2004, N 2, ст. 121 15. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СПС КонсультантПлюс 16. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2020 года № 359 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс 17. Распоряжение Правительства РФ от 07.04.2020 N 911-р <Об утверждении Соглашения между МВД РФ и Правительством Москвы о передаче МВД РФ части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность> // СПС КонсультантПлюс 18. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" // СПС КонсультантПлюс 19. ГОСТ 22.0.04-97 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения (аутентичен ГОСТ Р 22.0.04-95) // СПС КонсультантПлюс 20. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 марта 2020 года № 02/4162-2020-27 «О дополнительных мерах по организации СКК и медицинского наблюдения» // СПС КонсультантПлюс 21. "МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020) (ред. от 30.04.2020) // СПС КонсультантПлюс 22. Письмо от 3 апреля 2020 г. № МД-23185/15 «Об указаниях Минпромторга России по работе организаций и объектов, обеспечивающих функционирование товаропроводящей сети» // СПС КонсультантПлюс 23. Постановление правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 года № 175-ПП «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой корона-вирусной инфекции (COVID-19)» // СПС КонсультантПлюс 24. Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области. Утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 683 (в ред. Приказов Роспотребнадзора от 11.02.2013 N 60, от 20.08.2013 N 570, от 07.10.2013 N 730, от 05.08.2015 N 637, от 20.08.2015 N 682) // СПС КонсультантПлюс 25. Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" // СПС КонсультантПлюс 26. Указ мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ (далее Указ мэра Москвы № 12-УМ) «О введении режима повышенной готовности» // СПС КонсультантПлюс 27. Указ мэра Москвы от 11 апреля 2020 года № 43-УМ «Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве» // СПС КонсультантПлюс 28. Закон Ленинградской области от 08.06.2020 № 62-оз "О внесении изменения в статью 2.6 областного закона "Об административных правонарушениях" // СПС КонсультантПлюс 29. Постановление Троицкого районного суда от 13 апреля 2020 №05-0354/2020 // СПС КонсультантПлюс 30. Обзор судебной практики по гражданским делам ВС РФ за 2019 год (Ленинградская область) // СПС КонсультантПлюс 31. "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) // СПС КонсультантПлюс 32. Административное право: учебно–методический комплекс / Т. В. Телятицкая, А. П. Куракова. – Минск: Издательство МИУ, 2017. – 300 с. 33. Административное право: учебник / Э. Г. Липатов и др. – Москва: Дашков и К°, 2018. – 452 с. 34. Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М.: Юристъ, 2016. – 456 с. 35. Административное право в схемах: Учеб. пособие для вузов / В. В. Власенков, Б. В. Российский, Н. Д. Эриашвили и др.; Под ред. А. М. Никитина. М.: ЮНИТИ-ДАНА– Закон и право, 2018. – 345 с. 36. Административное право зарубежных стран / Под ред. А. Я. Козырина. М.: СПАРК, 2016. – 345 с. 37. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. – Москва: Юрайт, 2017. – 519 с. 38. Административное право Российской Федерации: учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев. – Москва: Проспект, 2020. – 563 с. 39. Административное право Российской Федерации: учебник / А. В. Мелехин и др. – Москва: Юстиция, 2016. – 615 с. 40. Административное право России: учебник / В. Я. Кикоть и др. – Москва: Юнити–Дана, 2015. – 759 с. 41. Административное право: учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – Москва: Норма: Инфра–М, 2018. – 575 с. 42. Административное право зарубежных стран: учебник / В. Я. Кикоть и др. – Москва: ЮНИТИ―ДАНА: Закон и право, 2016. – 257 с. 43. Административное право: учебник / А. М. Волков, А. С. Дугенец. – Москва: Форум: Инфра–М, 2017. – 287 с. 44. Административное право: учебник / Л. В. Акопов, М. Б. Смоленский. – Москва: Дашков и Кº: Академцентр, 2018. – 351 с. 45. Административное право: лекции / А. Н. Бабай, А. Г. Пархоменко. – Москва: Издательство МПСУ. – Воронеж: МОДЭК, 2017. – 455 с. 46. Административное право: учебник / Л. М. Рябцев и др. – Москва. Амалфея, 2018. – 414 с. 47. Административное право: учебник / С. Н. Братановский, А. А. Мамедов. – Москва: ЮНИТИ–ДАНА, 2015. – 543 с. 48. Административное право и процесс: практикум / Г. А. Василевич, С. М. Забелов, Д. Е. Тагунов. – Москва: Право и экономика, 2018. – 230 с. 49. Конин, Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие / Н. М. Конин. – Москва: Проспект, 2017. – 256 с. 50. Копытов, Ю. А. Административное право: учебник / Ю. А. Копытов. – Москва: Юрайт, 2018. – 645 с.