Бюрократия и государства

Актуальность темы определяется тем, что в многовековой истории Российского государства существует множество малоизученных, однако очень важных тем, важнейшей из которых является роль бюрократии непосредственно в становлении и активном развитии государства. В период существования СССР данная проблема была практически закрыта для исследователей, которые разрабатывали только наиболее общие вопросы социального управления. И лишь перестроечный период стал началом основательного исследования указанной темы. Правда, многие статьи в периодической печати, а также первые сборники и монографии имели характер определенного эмоционального настроя, а также антибюрократической эйфории. Многие исследователи торопились высказаться о назревших тенденциях в общественной и государственной жизни. Они выражали уверенность быстро решить все основные проблемы бюрократии. Качественные научные издания в рассматриваемый период времени были скорее исключением. Переживаемый Россией период коренных системных общественно-политических преобразований остро ставит вопрос об определенных отношениях государства непосредственно в лице конкретных чиновников, а также общества.

---

На нашем сервисе написание курсовой работы на заказ в Перми отличается особым качеством.

---

. Однако не всегда данные отношения строятся на правовой основе. В последние годы внимание исследователей разных направлений привлекает общественная жизнь с ее определенной системой рациональной бюрократии. Однако до настоящего момента времени российская наука еще не имеет какой-либо объективной теории, которая объясняет эволюцию отечественной бюрократии на разных этапах общественного развития. Здесь есть несколько основных причин. В первую очередь, претерпела существенные изменения система организации научной деятельности. Хотя большинство исследовательских структур стимулируют интерес к определенной теме, их труды, как правило, не являются свободными от позиций социального заказчика. Помимо этого, массовое сознание еще не освободилось от негативных черт. Наконец, некоторые ученые сознательно сосредотачиваются на своих политических пристрастиях, что в итоге ведет к понижению научной значимости их исследований. Другие же авторы в своих оценках опираются лишь на этические критерии, что также во многом обесценивает их труды. Все это отразилось на изучении такой сложной и противоречивой проблемы, как бюрократизм. Степень разработанности темы. Разработкой различных аспектов темы занимались такие ученые и исследователи, как Воротников А.А., Кондратьев В.П., Пушкарева Г.В. и другие. Источники и литература. При написании курсовой работы использовались научные труды современных ученых и исследователей, материалы периодической печати, информация сети Интернет. Так, Воротников А.А. в своей статье «Бюрократия и государство: история взаимоотношений» анализирует корреляцию бюрократии и государства. Автор отмечает, что значение такого термина, как «бюрократия», достаточно часто изменялось именно в зависимости от сложившейся исторической обстановки. Кондратьев В.П. в статье «Бюрократия и способы ее управляемой трансформации» отмечает, что исследование различных проблем бюрократии и активный поиск способов ее управляемой трансформации в настоящее время встречает существенные затруднения терминологического свойства. Автор дает понятие бюрократии и рассматривает концепцию бюрократии М. Вебера. Пушкарева Г.В. в своей статье под названием «Государственная бюрократия как объект исследования» анализирует исторические аспекты возникновения бюрократии, а также взгляды исследователей на рассматриваемое понятие в разные исторические периоды. Объектом исследования являются российское государство, которое рассматривается как целостная система бюрократической власти и управления на всех его этапах. Предметом исследования является рациональная бюрократия, а также ее наиболее крайнее проявление бюрократизм, коррупция как следствие неэффективного управления. Целью курсовой работы является выявление сущности и специфики развития бюрократии в российском государстве. Задачи работы:  рассмотреть понятие и сущность бюрократии;  изучить теорию рациональной бюрократии М. Вебера;  рассмотреть историю взаимоотношений бюрократии и государства;  выделить этапы развития и особенности бюрократии в России;  выявить методы борьбы с бюрократизмом в России. Методы исследования: обобщение, классификация, анализ, синтез. Структура исследования: содержание, введение, основная часть, заключение и список литературы.

Таким образом, цель и задачи, поставленные в данной курсовой работе, были успешно выполнены. По итогам курсовой работы можно сделать следующие выводы: 1. «Бюрократия» (от франц. bureau – канцелярия и греч. κράτος – власть) – это система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные перед нею задачи. Само явление «бюрократия» не является чем-то негативным, более того, оно закономерно в обществе, где существует централизация власти. 2. Макс Вебер являлся крупнейшим определенным социальным теоретиком. Различные идеи данного ученого имели прямое отношение к современным проблемам менеджмента и бизнеса. В ходе своих исследований мировой истории ученый создал общую определенную теорию рационализации всего общества. Основной характеристикой бюрократии по Веберу является рациональность действия и поведения, которая обуславливается ее особым положением во всей иерархии современного общества, а также достаточно жесткой связью с различными правилами функционирования любой сложной организации. 3. Создание рационального и эффективного бюрократического аппарата в российской системе государственного управления возможно. Одной из сторон такого создания должно стать преодоление бюрократических и взаимосвязанных с ними тенденций, имеющих, безусловно, негативное значение. Оно должно опираться на научные концепции и теории, учитывающие исторические, национальные и другие особенности развития России, опыт построения государственных систем управления в развитых демократических государствах, использующих, в том числе, и элементы рациональной бюрократии.

1. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 1995 г. – № 31. – ст. 2990. 2. Альпидовская, М. Л. Концепция рациональной бюрократии индустриального общества М. Вебера / М. Л. Альпидовская // Вестник Финансового университета. – 2017. – №2. – С. 82-89. 3. Белова, Т. А. Изучение бюрократии зарубежными исследователями: к постановке проблемы / Т. А. Белова // Омский научный вестник. – 2014. – №4. – С. 5-8. 4. Бовыкин, В. И. Новый менеджмент. Решение проблем управления. Повышение в десятки раз темпов роста капитала / В. И. Бовыкин. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Издательство «Экономика, 2012. – 362 с. 5. Воротников, А. А. Бюрократия и государство: история взаимоотношений / А. А. Воротников // Вестник СГЮА. – 2014. – №4 (99). – С. 103-113. 6. Герюгова, М. Д. Особенности бюрократии в современной России и бюрократическое управление в зарубежных странах / М. Д. Герюгова // Основные тенденции развития экономики и управления в современной России. Материалы VIII всероссийской научной конференции студентов и молодых ученых. Ответственный редактор Текеева Л.Д. – Карачаевск, 2019. – С. 156-158. 7. Гобозов, И. А. Управление и бюрократия / И. А. Гобозов // Философия и общество. – 2010. – № 4. – С. 5-21. 8. Губбыева, З. О. Бюрократия в российской философии истории / З. О. Губбыева // Вестник Астраханского государственного технического университета. – 2017. – №5(40). – С. 73-79. 9. Демидов, А. И. Политическая культура как средство борьбы против бюрократизма / А. И. Демидов // Сов. государство и право. – 1988. – № 7. – С. 32-40. 10. Дышловой, И. Н. Бюрократия в управлении: анализ, методы борьбы / И. Н. Дышловой // Сервис в России и за рубежом. – 2019. – №1 (83). – С. 74-83. 11. Иванович, О. В. Концепция «рациональной бюрократии» М. Вебера / О. В. Иванович // Ученые записки Российского государственного социального университета. – 2012. – №9. – С. 37-43. 12. Кондратьев, В. П. Бюрократия и способы ее управляемой трансформации / В. П. Кондратьев // Среднерусский вестник общественных наук. – 2017. – №3. – С. 234-240. 13. Козлова, И. А. Феномен современной российской бюрократии / И. А. Козлова// Сравнительная политика. – 2011. – №2 (4). – С. 77-90. 14. Мальцева, Е. П. Теория бюрократии М. Вебера и модернизация современной российской бюрократии / Е. П. Мальцева // ARS ADMINISTRANDI. – 2010. – №4. – С. 5-11. 15. Мальцев, Г. В. Бюрократия как правовая и моральная проблема / Г. В. Мальцев: монография. – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 100 с. 16. Weber, M. Theory of social and economic organization / M. Weber. – New York, 1964. – Р. 337. 17. Ишутина, П. Е. Бюрократическая модель организации М. Вебера / П. Е. Ишутина. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ekonomika.snauka.ru/2014/03/4602 (дата обращения: 28.10.2020). 18. Пушкарева, Г. В. Государственная бюрократия как объект исследования / Г. В. Пушкарева. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ecsocman.hse.ru/data/342/645/1216/009Pushkareva.pdf (дата обращения: 28.10.2020). 19. РИА Новости. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ria.ru/20120412/623975661.html (дата обращения: 28.10.2020).