Принципы бюджета

Законодательство о принципах

Бюджетный Кодекс РФ в главе 5 закрепил перечень принципов бюджетирования. 

1. Единства кассы;
2. Разграничение финансов внутри системы;
3. Самостоятельность;
4. Равенство;
5. Полнота сведений и открытость;
6. Эффективность и совокупное покрытие расходов;
7. Достоверность;
8. Адресность, целевой характер;
9. Подведомственность расходов;
10. Единство кассы.

Заметка 1 Самостоятельность бюджетов была одним из первых принципов, провозглашенных в РСФСР Законом № 1734-1 от 10.10.1991

Условием нормального функционирования финансовой системы выступает результативность средств. Это обязательное требование. 

Заметка 2 Ранее, до 2004 года принципу результативности не уделялось столько пристальное внимание. Однако с принятием Постановления Правительства РФ № 249 oт 22.05.2004, предусматривающего меры по повышению результативности, соблюдение этого принципа стало приоритетным.

Уровни бюджета

1. Федеральный. Бюджет государства+ внебюджетных фондов
2. Бюджет субъекта России. Бюджет субъекта+ территориального внебюджетного фонда
3. Муниципальный.

Самостоятельность субъектов РФ

Территориальные единицы государства не имеют полной бюджетной самостоятельности из-за принципа единства. Субъекты федерации вправе посредством законодательства дополнять категории участников процесса, регулировать количество чтений, устанавливать сроки. Регионы не в состоянии осуществить бюджетный процесс без сведений о межбюджетных трансфертах. Он формируется тогда, когда есть данные о федеральном бюджете. Существенное значение имеет тот факт, что местные власти не устанавливают дополнительных налогов и сборов в качестве дополнительного дохода. Перечень налогов строго определен Налоговым Кодексом России.