" Акты толкования и акты применения норм административного права,как элементы механизма административно-правового регулирования

Толкование юридических норм является необходимым и важным элементом механизма правового регулирования в современном цивилизованном обществе. Основной принцип правового государства – господство закона во всех сферах государственной жизни – объективно предполагает повышенное внимание к правильному и глубокому пониманию действующих правовых норм, установлению их точного смысла, места в общей системе правового регулирования и социальной направленности. В современных условиях жизни Российского государства, характеризующихся бурными темпами законодательной деятельности, вечная для юриспруденции проблема толкования закона приобретает еще более актуальный характер. Научная значимость состоит в том, что работа выполнена с учетом новейшего законодательства и современного этапа развития административного права, разработаны и сформулированы концептуальные основы актов толкования и актов применения норм административного права. В науке административного права проблемы, касающиеся понятия, сущности и видов административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти и других органов, осуществляющих функции публичной власти, недостаточно разработаны. Существует множество различных позиций относительно понятия данной категории, классификации административно-правовых форм. Дискуссионный характер также носят вопросы о понятии, признаках, содержании и видах административного договора. Вместе с тем, несмотря на разнообразие в подходах к вышеназванным проблемам, большинство ученых (Ю.М. Козлов, М.

---

Хотите курсовой проект заказать в Омске ? Используйте сайт Work5.

---

.В. Пучкова, Н.Г. Салищева, Н.Ю. Хаманева и др.) единодушны, в частности, при определении основных признаков данной дефиниции и признании правовых форм в качестве основных форм деятельности органов исполнительной власти. Полагаем возможным присоединиться к их мнению о том, что форма государственного управления – это внешне выраженное действие органа исполнительной власти (должностного лица), осуществляемое в рамках его компетенции, направленное на реализацию функций и методов государственного управления и вызывающее определенные юридические последствия. Практическая значимость исследования состоит в возможности использования его результатов по следующим направлениям: в научно-теоретических исследованиях, посвященных проблемам актов толкования и актов применения норм административного права; в разработке современного методологического аппарата анализа конкретных ситуаций, связанных с вопросами актов толкования и актов применения норм административного права; Результаты исследования могут быть использованы в процессе выработки практических решений в сфере обеспечения актов толкования и актов применения норм административного права, а также при проведении научных исследований. Целью настоящего исследования является анализ рассмотрение правовой регламентации актов толкования и актов применения норм административного права. Для достижения указанной цели перед нами поставлены следующие задачи: 1. Рассмотреть понятие и формы административно-правового регулирования; 2. Определить средства и методы административно-правового регулирования; 3. Изучить акты официального толкования административно-правовых норм; 4. Изучить акты применения административно-правовых норм; При написании данной работы использованы такие методы как анализ нормативно-правовых актов и литературы, теоретический анализ и синтез, обобщение и аналогия. Настоящая работа состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе рассмотрено понятие и формы административно-правового регулирования, во второй главе идет речь об актах официального толкования и актах применения административно-правовых норм, в заключении изложены основные выводы по проведенному исследованию.

В каждом конкретном государстве и обществе на определенном этапе их существования используются конкретные юридические средства, с помощью которых обеспечивается стабильность и упорядоченность общественной жизнедеятельности, поддерживается должный государственный порядок и соответствующий ему правовой режим управления. Главное назначение создания и действия механизма административно-правового регулирования – обеспечение устойчивого правового порядка организации и деятельности субъектов и объектов управления, возможности осуществления ими своих прав и обязанностей в рамках регламентированных режимов и процедур. В то же время его функционирование сочетается с нормами гражданского, трудового, финансового или налогового законодательства во многом тем, что оформляет, вводит их в действие на определенном этапе реализуемых правоотношений. Акты официального толкования – акт государственного управления, предназначенный для уяснения правоприменителя содержания и порядка применения выбранной административно-правовой нормы. Признаки: - носит государственно-властный характер, поскольку исходит от лица уполномоченного на это; - не порождает новых норм административного права, не отменяет и не изменяет содержание толкуемой нормы; - действуют только во время действия толкуемой нормы; - предназначены для правоприменителя. Акты официального толкования применяются, когда используются специальные термины и понятия, когда смысл заложенный законодателем не соответствует норме и т.д. Выделяют следующие виды актов официального толкования: 1. Аутентичные (т.е. авторский); 2. Казуальные (применительно к управленческой ситуации); 3. Нормативные (применяется в отношении неопределённого круга лиц и в аналогичных ситуациях). Акты применения – разновидность юридического акта, содержащий в себе решение по конкретному управленческому делу на основе административно-правовых норм. Он носит властно государственный характер, так как всегда исходит от полномочного на то лица, принимается в строго процессуальном порядке. Неисполнение его требований влечёт к негативным последствиям. Таким образом, благодаря элементам (средствам) механизм правового регулирования осуществляет правовое регулирование общественных отношений в сфере государственного управления. Принципы выступают в качестве основополагающих начал устанавливающие законную организацию и функционирование исполнительной власти и управления. Акты официального толкования помогают правоприменителю правильно выбрать ту или иную административную норму и уяснить её содержание и порядок применения.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №4. - Ст. 445. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (с изменениями 31 января, 1 марта 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. 3. Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Приказ Минюста РФ от 04.05.2007 №88 // Российская газета. - 24.05.2007. - № 4371. 4. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Свердловск, 1973. Т. 2. С. 192. 5. Байтин М. И. О юридической природе решений Конституционного Суда ... С. 12. 6. Баранов В. М., Степанков В. Г. Правовая позиция как общетеоретический феномен. Нижний Новгород, 2013. С. 18 - 19. 7. Богданова Н. А. Конституционный Суд Российской Федерации в системе конституционного права // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 3. С. 63 - 65. 8. Витрук Н. В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2009. № 3(28). С. 96. 9. Вопленко Н. Н. 1) О понятии и функциях правотворческого толкования // Правовая политика и правовая жизнь. 2013. № 1. С. 72 – 80. 10. Гаврилов Д. А. Правоприменительное толкование: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2010. С. 7. 11. Гаджиев Г. А . Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права // Там же. С. 83. 12. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб., 2003. С. 420. Кряжков В. А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. М., 2009. С. 109. 13. Кряжков В. А., Лазарев Л. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М., 2008. С. 248. 14. Рез Р. С. Об обязательной силе толкования норм гражданского права // Вестник Ленинградского университета. 1958. № 17. С. 126. 15. Сабо И. Социалистическое право. М., 1964. С. 262. 16. Сивицкий В. А., Терюкова Е. Ю. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источники конституционного права Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. 17. Четвериков В.С. Административное право Ростов на/Д: Феникс, 2009. — 512 с. 18. Элькинд П. С. Толкование и применение норм уголовно-процессуального права. М., 1967. С. 73.