Таможенные процедуры: понятие, классификация

1.1 Становление правового института таможенной процедуры в таможенном законодательстве России. Прогресс в области юриспруденции, связанный с регулированием таможенных процедур в Российской Федерации, демонстрирует значительную степень комплексности, обусловленную взаимодействием многочисленных исторических, экономических и политических детерминант. Переход от феодализма к централизованной государственной структуре сыграл ключевую роль в формировании основ современного права в контексте таможенного регулирования. Инициация централизации, начавшаяся в период Киевской Руси и получившая дальнейшее развитие в XVI-XVII веках, оказала существенное влияние на методы управления и контроля за таможенными операциями, предусматривая трансформацию правовых основ в данной сфере. На заре формирования таможенного законодательства, регулятивной базой выступали царские указы, цель которых заключалась в установлении строгих рамок для осуществления таможенных операций и обеспечения их соответствия установленным правилам. Судебное Уложение 1497 года, предписывающее обязательность уплаты пошлин при перемещении товаров между княжескими владениями, является одним из ярких примеров такой нормативной практики . Таможенные пошлины выполняли многогранную роль в государственной политике. Они не только фасилитировали контроль за внешнеторговой деятельностью и перемещением товаров, что было критически важно для урегулирования экономических отношений и противодействия нелегальной коммерции, но и способствовали укреплению финансового благосостояния государства за счет притока дополнительных доходов, направляемых на реализацию программ в области обороны, науки и культуры.

2.1 Сравнительно-правовой анализ классификации таможенных процедур в теории и практике. В контексте детального исследования процедур расчета и внесения таможенных взносов, применимых в рамках территориального пространства стран, составляющих Евразийский экономический союз (ЕАЭС), заслуживает особого внимания анализ механизмов, регламентирующих этот процесс. Национальные законодательные структуры, устанавливающие критерии для определения и уплаты данных взносов, обладают уникальными характеристиками, обеспечивающими их некоторую независимость в области таможенного администрирования. Статья 72, параграф 3 Таможенного кодекса ЕАЭС закрепляет фундаментальный принцип, согласно которому размер таможенных платежей не должен превышать сумму реальных затрат, понесенных таможенными службами при оказании соответствующих услуг. На уровне национального законодательства, включение в ЕАЭС обусловливает следующую регуляцию таможенных взносов: - В Российской Федерации основой является Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», охватывающий статьи от 123 до 131 ; - Регламентация в Республике Казахстан представлена Кодексом «О таможенном деле», включающим статьи от 115 до 120; - В Республике Беларусь действуют положения Указа Президента «О таможенном регулировании» .

В финальной части данного исследования осуществляется глубокий анализ нормативного регулирования таможенных операций в Российской Федерации, странах-участницах Евразийского экономического союза и на международном уровне. Основное внимание уделяется изучению теоретических основ и практической реализации классификаций таможенных регламентов, а также определению существующих проблем и исследованию перспектив их развития в контексте нарастающей глобализации и изменений в международной торговле. Первая часть исследования затрагивает теоретико-правовые аспекты понятия таможенных процедур, их историческое развитие и включение в правовую систему РФ, сопоставление с зарубежной практикой и международными стандартами. Данный анализ выявил основные тенденции и направления в нормативном регулировании таможенных операций, особенности правового статуса в условиях международной интеграции и сотрудничества. Второй раздел диссертации посвящен разбору теоретических и практических аспектов классификации таможенных регламентов. Здесь проведен всесторонний анализ существующих методик классификации, обоснование критериев для систематизации таможенных процедур и выделение основных факторов для их дифференциации. Также рассмотрены текущие проблемы и потенциал развития теории и нормативного управления таможенными процессами, что способствовало созданию предложений по усовершенствованию законодательной базы и улучшению практики их исполнения. Исследование подтвердило, что динамика развития правового регулирования таможенных процедур в России и государствах ЕАЭС направлена на гармонизацию и стандартизацию нормативных актов в соответствии с международными обязательствами и соглашениями. Это стремление мотивировано целями эффективного управления внешнеэкономической деятельностью, повышения прозрачности и предсказуемости таможенных операций для участников международной торговли. В процессе выполненного аналитического обследования выявлены конкретные проблемные аспекты, требующие детального рассмотрения и последующих корректив. К числу таковых относятся задачи по углублению разбора и совершенствованию конкретных компонентов таможенных процессов, укрепление инструментария для мониторинга и управления рисками, а также адаптация нормативно-правовой базы к переменчивым условиям мировой торговли и внедрение новаторских технологий. Возможности для расширения теоретической базы и усовершенствования законодательного регулирования таможенных механизмов тесно связаны с процессом цифровизации и внедрением современных информационных технологий в практику таможенного делопроизводства. Эти нововведения открывают значительные перспективы для улучшения процедур таможенного оформления, увеличения эффективности контрольных мероприятий и оптимизации взаимодействия между таможенными службами, бизнес-сообществом и государственными органами. В финальной части данной научной работы особое внимание уделяется необходимости продолжения работ по совершенствованию нормативной базы и методов применения таможенных регуляций. Это предполагает разработку и реализацию новых законодательных актов и международных соглашений, а также активное использование возможностей цифровой трансформации и информационных технологий. Такой подход направлен на усиление прозрачности, повышение эффективности и облегчение доступа к таможенным операциям для всех участников внешнеэкономической деятельности, что будет способствовать расширению международной торговли и углублению экономической интеграции.

1. Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» (Заключена в Брюсселе 14.06.1983) (вместе с Протоколом от 24.06.1986) // Таможенные ведомости, N 8, 1996, 2. «Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.) (включая пояснительные записки и комментарии)» (Заключена в г. Женеве 14.11.1975) (с изм. и доп. по состоянию на 10.10.2013) // СПС «Консультант плюс» 3. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 311 (ред. от 02.10.2012) «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем». В данном виде документ опубликован не был // СПС КонсультантПлюс. 4. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1947) // Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ. СПб.,1994 5. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017 6. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 08.05.2015) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства») // Собрание законодательства РФ», 03.09.2012, N 36, ст. 4866 7. «Таможенный кодекс Российской Федерации» от 28.05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 27.11.2010) // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2066 8. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», 06.08.2018, N 32 (часть I), ст. 5082 9. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета», N 251, 09.11.2020 10. Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства РФ», 26.07.1999, N 30, ст. 3774 11. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, N 50, ст. 4859 12. Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 N 595 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. N 863» // «Собрание законодательства РФ», 25.07.2011, N 30 (2), ст. 4644. 13. Приказ ФТС России от 12.03.2019 N 381 «Об утверждении Порядка организации таможенного сопровождения при таможенном сопровождении транспортных средств только по территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2019 N 54260) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.04.2019 14. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р (ред. от 08.07.2023) <Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года> // Собрание законодательства РФ», 01.06.2020, N 22, ст. 357 15. Указ Президиума ВС СССР от 05.05.1964 «Об утверждении Таможенного кодекса Союза ССР» (вместе с «Таможенным кодексом СССР») // Свод законов СССР, т. 9, с. 140, 1990 г. 16. Свод законов Российской империи. Том шестой. Уставы таможенные — 1857-1868 — Тип. Второго Отделения Собственной Е.И.В.Канцелярии — 696 с. 17. Таможенное дело в актах законодательства (1881-1913) : Путеводитель по Собранию Третьему Полного собрания законов Российской империи / Федеральная таможенная служба, Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия», Владивостокский филиал, Ассоциация исследователей истории торговли, купечества и таможенного дела. – Владивосток : Владивостокский филиал государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия», 2019. – 90 с. 18. «Законы великого князя Иоанна Васильевича и Судебник царя и великого князя Иоанна Васильевича с дополнительными указами», изд. К. Калайдовичем и П. Строевым, — М., 1819. 19. Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года № 123-VI «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2024 г.) // «Казахстанская правда» от 27 декабря 2017 г. № 248 (28627) 20. Указ Президента РБ от 22.12.2018 № 490 «О таможенном регулировании» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 28.12.2018, 1/18084 21. Балкин, Н. А. К вопросу о классификации таможенных процедур / Н. А. Балкин // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2023. – № 6-1(81). – С. 149-154 22. Бондарев, А. В. Гармонизация коллизионных норм таможенного законодательства и законодательства об административных правонарушениях / А. В. Бондарев // Вестник Академии Следственного комитета Российской Федерации. – 2022. – № 4(34). – С. 134-141 23. Гольтяпина, И. Ю. Актуальные вопросы административной ответственности за нарушение таможенной процедуры / И. Ю. Гольтяпина, Н. В. Волкова, К. Д. Белокругова // Актуальные проблемы современной экономики и общества : Материалы ХI международной научно-практической конференции. В 2-х частях, Омск, 16–17 мая 2023 года. Том Часть 2. – Омск: Омский государственный университет путей сообщения, 2023. – С. 262-268 24. Демьяненко, Е. В. Защита прав на товарные знаки: законодательство и практика таможенных органов / Е. В. Демьяненко // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2023. – № 1(50). – С. 65-69 25. Ездаков, Д. Таможенное законодательство в борьбе с изменением климата / Д. Ездаков // Деловой журнал Neftegaz.RU. – 2022. – № 2(122). – С. 96-97 26. Законодательство о таможенном деле // Экономика железных дорог. – 2019. – № 3. – С. 96-97 27. Клименко, Е. А. Особенности квалификации договора таможенного представительства по законодательству Российской Федерации / Е. А. Клименко // Аграрное и земельное право. – 2021. – № 12(204). – С. 117-119 28. Красильников, А. Ю. Совершенствование форм таможенного контроля после выпуска товаров в условиях современных глобальных изменений таможенного законодательства ЕАЭС / А. Ю. Красильников // Актуальные проблемы развития ЕАЭС в условиях современных глобальных изменений : Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Иркутск, 14 декабря 2021 года / Под научной редакцией И.В. Цвигун, А.В. Шалака. – Иркутск: Байкальский государственный университет, 2022. – С. 72-76 29. Лысков, В. К. Гармонизация таможенного законодательства государств-членов ЕАЭС / В. К. Лысков // Международный журнал гражданского и торгового права. – 2023. – № 1. – С. 41-43 30. Малиновская В.М. Международно-правовое регулирование применения таможенных процедур в ЕАЭС. // Международное сотрудничество Евразийских государств: политика, экономика, право. 2015. №4. С. 70 – 80. 31. Назарова, К. А. Классификация таможенных пошлин, ставки и порядок их исчисления / К. А. Назарова, В. В. Сыроижко // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2024. – № 1-2(107). – С. 82-84 32. Орехова, А. Е. Особенности таможенной документации / А. Е. Орехова, Д. Ю. Гришкова // Развитие науки и практики в глобально меняющемся мире в условиях рисков : Сборник материалов XXIV Международной научно-практической конференции, Москва, 27 декабря 2023 года. – Москва: ООО «Издательство АЛЕФ», 2023. – С. 456-463 33. Сиренко, М. О. Новеллы в таможенном законодательстве / М. О. Сиренко // Экономика и социум. – 2020. – № 6-2(73). – С. 271-274 34. Тарибо, Е. В. Таможенное регулирование в поле зрения российского конституционного правосудия / Е. В. Тарибо // Журнал Конституционного правосудия. – 2022. – № 2. – С. 14-17 35. Травин, А. А. Анализ основных критериев классификации товаров, применяемых в ЕТН ВЭД ЕАЭС / А. А. Травин // Форум молодёжной науки. – 2022. – Т. 3, № 2. – С. 75-83 36. Шаповалова, А. В. Нововведения в таможенном законодательстве 2020 года / А. В. Шаповалова // Юридическая наука в XXI веке: актуальные проблемы и перспективы их решений : Сборник научных статей по итогам работы второго круглого стола со Всероссийским и международным участием, Шахты, 28–29 февраля 2020 года. – Шахты: Общество с ограниченной ответственностью «КОНВЕРТ», 2020. – С. 67-69