Социально-правовой статус ветерана РФ

1.1. Понятие правового статуса ветеранов Изучение законодательства Российской Федерации, а именно Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (редакция от 17.02.2023 г.) под названием «О ветеранах» , предоставляет инсайты в особенности статуса ветеранов в России. Важно отметить, что этот статус не просто схож с другими правовыми статусами граждан, таких как депутаты, военнослужащие, государственные служащие, работники правоохранительных органов, но имеет внутреннее деление на подкатегории и группы ветеранов с различными правовыми статусами (например, ветераны Великой Отечественной Войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда). Данное звание установлено нормами ст. 5 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» , а правовой статус ветеранов военной службы и членов их семей установлен не только нормами самого указанного закона, но и нормами Федерального закона от 27 мая 1998 г. 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» , а также нормами ряда других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Министра обороны Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Правовой статус ветеранов представляет собой утвержденное положение личности, открывающее у них уникальные права, свободы, обязанности и законные интересы. Данные права ограничиваются и расширяются в соответствии с их общим правовым статусом.

2.1. Основы социальной поддержки ветеранов Современное общество в России представлено группами населения с различными уровнями жизни, доходов и социальных показателей. Социальная защита ветеранов составляет важную часть общественной защиты в стране. Нормативные изменения вносятся в законодательство, касающееся социального права. Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ является основой для социальной поддержки ветеранов в России. Перед принятием этого федерального закона, социальная поддержка ветеранов существовала, но не было единого источника права, где были бы закреплены все положения социальной поддержки. Введенные льготы и социальные гарантии направлены на обеспечение максимального комфорта для ветеранов. Однако проблемой была разбросанность законодательных актов, что затрудняло поиск информации для юристов, управленцев и обычных граждан, включая ветеранов. Рассмотрим исторический аспект. После распада СССР ситуация изменилась: был принят Федеральный закон «О ветеранах», подписанный Президентом Б.Н. Ельциным 12 января 1995 года и вступивший в силу 16 января того же года. Принятие этого нормативно-правового акта существенно повлияло на социальное обеспечение. Все положения социальной поддержки ветеранов были систематизированы в одном законодательном акте, что упростило доступ к информации для различных пользователей, включая юристов, управленцев, граждан и ветеранов. Анализ Федерального закона «О ветеранах» позволяет сделать вывод о продолжающейся работе по усовершенствованию существующего законодательства в области социальной поддержки ветеранов. Законодательство регулирует сложные вопросы социальной защиты различных категорий населения в соответствии с принципами, изложенными в Конституции Российской Федерации. Правовая оценка Закона «О ветеранах» подчеркивает продолжение работы по совершенствованию нормативно-правового поля в данной сфере правоотношений.

Осмысление проблематики правового статуса ветеранов выявляет, что получение этого статуса непосредственно зависит от признания их заслуг перед государством в различных сферах общественно-полезной деятельности. Данный статус, присвоенный ветеранам, особенно тем, кто участвовал в военных кампаниях, является выражением уникальных прав и свобод, подкрепленных нормами Федерального закона «О ветеранах». Анализ гарантий правового статуса ветеранов подчеркивает важность обеспечения равных возможностей для реализации их прав и интересов. Гарантии, включающие социальные, экономические и культурные аспекты, должны стать неотъемлемой составляющей правового статуса ветеранов. Систематизация правовых норм, их превращение в реальные услуги и блага, предоставляемые государством, обеспечат ветеранам ресурсы для более полноценного участия в общественной жизни. Принятие федерального закона «О ветеранах» предоставило возможность эффективно решить ряд проблем в области применения права. Сформирована общая правовая база для государственной социальной политики в сфере защиты ветеранов, что является основой для регулирования общественных отношений, возникающих в результате динамичного развития общества. Закон, введенный в действие в год 50-летия Победы в Великой Отечественной войне, успешно осуществляет правовое регулирование социальной поддержки лиц, заслуживших признание со стороны государства и общества. Основополагающим принципом разработки федерального закона «О ветеранах» стал принцип дифференцированного распределения льгот и социальных гарантий между различными категориями ветеранов. Данные категории формировались, учитывая заслуги по защите Отечества, безупречной военной службы, других форм государственной службы, а также продолжительного добросовестного труда и иных обстоятельств. В ходе изучения основ социальной поддержки ветеранов выявлено, что эта область представляет собой сложную систему взаимосвязанных мер и механизмов, направленных на обеспечение благосостояния и качественной жизни граждан, прошедших через военные действия и конфликты. Основой данной системы является действующее законодательство, которое регулирует предоставление социальных льгот и гарантий ветеранам. Принципы социальной поддержки ветеранов основываются на предоставлении медико-социальной помощи, финансовой поддержке, а также обеспечении равных возможностей в сферах образования, трудоустройства и участия в общественно-политической жизни. Важным элементом является также взаимодействие государства, благотворительных организаций и общества в целом, которое способствует формированию эффективной системы социальной защиты. Настоящее исследование фокусируется на анализе сущности и содержания государственной политики в отношении ветеранов. В рамках работы осуществлено изучение законодательства Российской Федерации, регулирующего социальную защиту ветеранов, и выделены особенности социальной поддержки отдельных категорий ветеранов.

1. Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5490/ (дата обращения: 22.01.2024) 2. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18853/ (дата обращения: 22.01.2024) 3. Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/12136676/ (дата обращения: 26.01.2024) 4. Закон Ивановской области от 3 ноября 2006 г. N 95-ОЗ «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» (принят Ивановской областной Думой 19 октября 2006 г.) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/28323963/ (дата обращения: 26.01.2024) 5. Закон Томской области от 7 декабря 2007 г. N 260-ОЗ «О ветеранах труда Томской области» (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 29 ноября 2007 г. N 753) (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/7858251/ (дата обращения: 26.01.2024) 6. Постановление Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. N 69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29248/ (дата обращения: 26.01.2024) 7. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2001 г. N 896 «О зонах вооруженных конфликтов» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/184037/ (дата обращения: 26.01.2024) 8. Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/186578/ (дата обращения: 26.01.2024) 9. Постановление Правительства Ивановской области от 15.04.2015 № 138-п «Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан жилого помещения в собственность, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3700201504160024 (дата обращения: 26.01.2024) 10. Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/12160258/ (дата обращения: 26.01.2024) 11. Указ Президента РФ от 30.03.2005 N 363 (ред. от 03.08.2023) «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/188009/ (дата обращения: 26.01.2024) 12. Бистяйкина, Д. А. Выявление места социальной защиты в общей структуре социальной политики в отношении ветеранов войны / Д. А. Бистяйкина, А. С. Карасева // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2019. – № 5. – С. 18-21. 13. Бистяйкина, Д. А. Характеристика направлений социальной защиты ветеранов в современном российском социокультурном пространстве / Д. А. Бистяйкина // Технологии социальной работы с пожилыми и инвалидами. – 2022. – С. 61-64. 14. Герасимова, М. И. Социальная поддержка ветеранов: правовой аспект и меры поддержки / М. И. Герасимова, Е. Н. Кочеткова // Конкурентный потенциал региона: оценка и эффективность использования. – 2022. – С. 40-42. 15. Гилмутдинова, Э. И. Социальная защита ветеранов в условиях рыночных реформ / Э. И. Гилмутдинова, Р. И. Рафиков // Современные научные исследования и разработки. – 2018. – № 3(20). – С. 190-192. 16. Ильменейкин, П. В. Правовая неопределенность статуса ветеранов военной службы и членов их семей / П. В. Ильменейкин // Военное право. – 2018. – № 4(50). – С. 98-111. 17. Карнеева, Е. Ю. Социальная защита ветеранов и пенсионеров в России: анализ региональных практик / Е. Ю. Карнеева, Н. С. Маянцева, А. Б. Берендеева // Вестник Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых. Серия: Экономические науки. – 2019. – № 1(19). – С. 49-63. 18. Полевая, Н. М. Социальный статус и проблемы ветеранов боевых действий / Н. М. Полевая, М. А. Шаповалова // Вестник Амурского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2019. – № 84. – С. 39-42. 19. Попова, С. М. Конституционные гарантии и защита прав ветеранов Великой Отечественной войны / С. М. Попова, C. М. Шахрай, А. А. Яник // Великая Победа советского народа: социально-политические и демографические аспекты. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Экон-Информ», 2020. – С. 56-79. 20. Тактаева, З. Р. Социальная защита ветеранов / З. Р. Тактаева, Д. А. Сабиров, Д. И. Кусюкбаева // Развитие юридической науки и проблема преодоления пробелов в праве. – 2019. – С. 34-36. 21. Цинченко, Г. М. Государственная политика по поддержке ветеранов боевых действий / Г. М. Цинченко, И. С. Орлова // Актуальные вопросы современной науки. – 2018. – С. 169-177. 22. Цыбульская, Л. А. Ветеранские организации и их взаимодействие с Правительством города Севастополя / Л. А. Цыбульская, С. А. Прозоров // Управление в условиях глобальных мировых трансформаций: экономика, политика, право : Сборник научных трудов. – Симферополь : Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, 2021. – С. 248-251.