Избирательные комиссии в Российской Федерации: виды и назначение

Образование постоянно действующей Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Российской Федерации было утверждено Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 г. № 2227 «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации» . Главная задача ЦИК заключается в общем руководстве системы избирательных комиссий, созданных для проведения выборов федеральных органов государственной власти, проведения референдума (всенародного голосования), выборов представительных органов государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Обеспечением деятельности аппарата ЦИК занимается Управление делами Президента Российской Федерации. Законодательная база, созданная в 1994 - 1997 годах укрепила систему избирательных комиссий, возглавляемую ЦИК России.

---

Заказать решение задач по экономике на заказ сохранит вам уйму времени, которое вы можете потратить на более интересные вещи. Доверьте решение задач Work5!

---

В этот период были сформированы действующие на постоянной основе избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, а к 2003 году - территориальные (районные и городские) избирательные комиссии . Система работы избирательных комиссий в Российской Федерации сформирована по принципу федерализма и местного самоуправления, характеризующихся разграничением предметов ведения и полномочий между разными уровнями публичной власти, территориальности организации публичной власти, а также принципе разделения властей. Цель данной работы – рассмотреть правовой статус избирательных комиссий Российской Федерации. В данной работе поставлены определенные задачи: • изучить систему избирательных комиссий в России; • исследовать правовой статус избирательных комиссий; • проанализировать полномочия избирательных комиссий; • изучить полномочия избирательных комиссий как субъектов законодательной инициативы; • сформулировать проблемы, недостатки и предложения по совершенствованию существующей системы избирательных комиссий. Объект исследования - избирательные правоотношения, в рамках которых регулируются полномочия избирательных комиссий. Предмет исследования - нормы избирательного законодательства, регулирующие правовой статус избирательных комиссий Российской Федерации. Методологическая основа исследования включает в себя метод теоретического анализа: изучение, анализ, синтез и обобщение научной и учебной литературы; метод системного анализа, частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования. Теоретико-методологическую и информационную основу работы составили работы отечественных ученых по вопросам сущности правового статуса избирательных комиссий Российской Федерации. Практическая и теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты можно использовать в ходе обучения школьников и студентов курса, а также позволяют расширить представления по вопросу сущности правового статуса избирательных комиссий Российской Федерации. Структура данной курсовой работы состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Подводя итог, можно сделать вывод, что Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации является главным аппаратом в системе избирательных комиссий и возглавляет работу данной системы. Правовой статус Комиссии равно как государственного органа, функционирующего на постоянной основе, в основном сформировался в половине 1990-х годов. По статусу и функциям Комиссия, прежде всего представляется организационным центром федеральных выборов и референдумов, однако организационными аспектами ее работа не ограничивается. Контрольная и правозащитная работа ЦИК РФ согласно своей сфере существенно шире, она распространяется на все выборы и референдумы, проводимые на территории Российской Федерации. Отдельные направления работы Комиссии не связаны с конкретными избраниями и ориентированы на формирование избирательной системы в целом. ЦИК Российской Федерации, является государственным органом, владея властными полномочиями и занимая существенное положение в концепции публичной власти, не принадлежит к законодательной, исполнительной или судебной «ветвям власти». Подобное несоответствие не является чем-то уникальным, множество органов с особым статусом функционируют в Российской Федерации и иных странах. Работа ЦИК России напрямую связана с Конституцией Российской Федерации 1993 года. Следует добавить в Конституцию главу об избирательной системе и тем самым увеличить положение избирательных комиссий вплоть до конституционного уровня. При этом за основу допускается брать нормативные конструкции Федерального закона об основных гарантиях и зафиксировать в Конституции основные принципы проведения выборов и референдума, основы построения концепции избирательных комиссий, процедура формирования ЦИК России и наделить ее правом законодательной инициативы.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) - Ст. 137 2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017)// «Собрание законодательства РФ», 17.06.2002, № 24, ст. 2253 3. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ (последняя редакция). Ст. 21 4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822 5. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005 6. Абрамова А.И. Право законодательной инициативы: проблемы обеспечения защиты // Журнал российского права. - М.: Норма, 2006, № 3. - С. 12-21 7. Алексеев, И.А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Учебное пособие / И.А. Алексеев. - М.: Проспект, 2017. 774 c. 8. Андреева, Г.Н. Избирательное право в России и в зарубежных странах / Г.Н. Андреева. - М.: Норма, 2018. 742 c. 9. Андриянов В.Н. Законодательное регулирование правового статуса, правоприменительной и нормотворческой деятельности избирательной комиссии субъекта Российской Федерации: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. 12.00.02 / В.Н. Андриянов. М., 1999. 58 с. 10. Вешняков А.А. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов/ А.А. Вешняков. - М.: НОРМА, 2003. 417 с. 11. Вискулова, Виктория Вячеславовна Гарантии избирательных прав граждан. Вопросы теории и практики / Вискулова Виктория Вячеславовна. - М.: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (МГУ), 2019. 196 c. 12. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений: монография / Колюшин Е.И., - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2019. 384 с. 13. Гасанова К. К., Прудникова А. С., Виноградова В. А. Избирательное право: учеб. пособие для студентов вузов / К. К. Гасанова, А. С. Прудникова, В. А. Виноградова. - 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. 218 с. 14. Гиберт А.Н. Полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации: правовые основы и проблемы реализации: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. 12.00.02 / А.Н. Гиберт. Тюмень, 2012. с.10 15. Дмитриев, Ю. А. Избирательное право / Ю.А. Дмитриев. - М.: Юстицинформ, 2017. 337 c. 16. Дмитриев, Ю. А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян. - М.: Феникс, 2018. 864 c. 17. Ерыгин А.А., Корнев В.Н., Федулов В.И. Избирательное право России: Учебное пособие/ А.А. Ерыгин, В.Н. Корнев, В.И. Федулов - Белгород, 2004. -182 с. 18. Зотова З.М. Политические партии и избирательный процесс/ З.М. Зотова - М.: РЦОИТ, 2002. 285 с. 19. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика/ А.В. Иванченко - М.: Весь мир, 1996. - 304 с. 20. Иванченко А.В. Организационно-правовая основа избирательного процесса в Российской Федерации: дисс. в виде научного доклада на соискание ученой степени докт. юрид. наук. 12.00.02. /А. В. Иванченко, М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1997. 305 с. 21. Избирательное право Российской Федерации 4-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для вузов - М.: Издательство Юрайт, 2022. 322с. 22. Ким Ю. В. - ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО. Учебное пособие для вузов - М.: Издательство Юрайт - 2021 - 385с. 23. Курманов М.М. Приняты изменения в Федеральный закон. Что «приобрели» законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации? // Юрист. - М.: Юрист, 2002, № 11. С. 2-7 24. Лафитский В.И. К вопросу о юридических лицах публичного права / В.И. Лафитский // Журнал российского права, 2011. № 3. С. 103–108 25. Мамонтова Е.В. Правовое положение избирательной комиссии субъекта Российской Федерации: по материалам Санкт-Петербурга и Северо-Запада: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. 12.00.02 / Е.В. Мамонтова. СПб., 2000. 105 с. 26. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. Монография/ М.С. Матейкович. - М.: Изд-во МГУ, 2003. - 304 с. 27. Миронов Н.М. Конституционно-правовая институционализация системы избирательных комиссий в свете международных стандартов/ Конституциональное и муниципальное право/ Н.М. Миронов. М.: Юрист, 2006, № 10. С. 10-18 28. Научно - практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / Отв. ред. А.А. Вешняков; Науч. ред. В.И. Лысенко. - М.: Изд - во «Объединенная редакция МВД России», 2007. 628 с. 29. Орлова А.Г. Реализация права законодательной инициативы в законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Конституция и законодательство: Матер. Международной науч.-практ. конф. 29 октября 2003. М., 2003. 304 с. 30. Петухов Ю.Ф. Особенности правового статуса избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в условиях реформирования избирательного законодательства: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. 12.00.02 / Ю.Ф. Петухов. М., 2003. 95 с. 31. Романовская О.В. Государственный контроль за выполнением организациями частного права отдельных государственно-властных полномочий / О.В. Романовская // Государственный аудит. Право. Экономика, 2012. № 3. С. 80-88 32. Романовская О.В. Совет муниципальных образований – юридическое лицо публичного права / О.В. Романовская // Российская юстиция. 2014. № 8. С. 5-9 33. Чернова Е.С. Проблемы определения и совершенствования форм экспертной деятельности ЦИК РФ / Общество и право/ Е.С. Чернова, 2010. № 2. С.15-20 34. Чиркин В.Е. Некоторые вопросы теории о юридических лицах публичного права в частном праве / В.Е. Чиркин // Цивилист, 2013. № 2. С. 31-33. 35. Худолей Д.М. - Избирательное право и процесс Российской Федерации - Юстиция - 2021// ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/940726 (дата обращения:05.10.2023)