Особенности финансового обеспечения государственных закупок: вопросы теории и практики

Актуальность исследования обусловлена тем, что система государственных и муниципальных закупок является достаточно важной частью деятельности государства и его институтов. Поэтому, многие исследователи обращают внимание на проблемные аспекты, которые возникают в указанных отношениях. Так как данные правоотношения складываются между заказчиком и поставщиком, то, рассмотрение проблем и сложностей должно быть связано напрямую с указанными отношениями. Необходимо разработать модель отношений между заказчиком и поставщиком, которая позволяла бы оптимизировать процесс заключения контракта по государственному или муниципальному заказу. Все указанные факторы обуславливают актуальность представленной темы курсовой работы. Целью исследования является анализ конкурсной документации на проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и разработка предложений по совершенствованию системы заключения контрактов. Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи: - провести ретроспективный анализ становления и развития института государственных и муниципальных закупок в России; - рассмотреть государственные и муниципальные закупки: экономический и юридический аспекты заключения контрактов; - исследовать законодательство о закупках - проанализировать статистические данные; - выявить современные проблемы в системе заключения государственных и муниципальных контрактов; - исследовать разработку предложений по совершенствованию системы заключения государственных и муниципальных контрактов. Объектом исследования является государственное и муниципальное управление. Предмет исследования - анализ конкурсной документации на проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Теоретическая значимость характеризуется формированием эффективной модели управления государственными закупками необходимо учитывать фактор трансформации общественного сознания и мотивации субъектов контрактной системы.

---

На Work5 выполнение контрольных работ на заказ в Омске не занимает много времени.

---

В ходе написания работы были использованы положения нормативно-правовых актов, материалы научной и учебной литературы, которые, преимущественно использованы при написании первой главы работы. Также были использованы статистические материалы, получившие свое отражение в рамках второй главы работы. Правовую основу рассматриваемой категории можно проанализировать на основании положения правовых актов. Исследовать различные точки зрения по поводу проблематики исследования можно на основании анализ научной и учебной литературы. Методологической основой работы послужили методы: сравнительно-правовой, методы системного анализа, метод теоретико-правового прогнозирования. Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованной литературы, приложений.

Управление закупочными системами представляет собой достаточно сложный процесс, обусловленный совокупностью методов и практик, позволяющих эффективно удовлетворять потребности заказчика в работах, товарах, услугах. Использование успешных зарубежных практик управления государственным и муниципальным заказом с учетом отечественных реалий позволит вывести российскую контрактную системы на новый более эффективный уровень функционирования. Обобщая и анализируя достижения отечественной и зарубежной научной доктрины, можно сделать вывод о том, что в основе современных классификаций моделей управления закупками заложены юридические, экономические и организационно-стратегические аспекты. Отношения между заказчиком и поставщиком в рамках осуществления государственных и муниципальных закупок имеет несколько принципиальных особенностей, которые и определили актуальность данного исследования: - заказчиком выступает представитель интересов государства или органом местного самоуправления; - отношения регулируются несколькими правовыми актами; - отношения имеют определенную проблематику, связанную с различными факторами. Так, рассматривая проблематику отношений, складывающихся между заказчиком и поставщиком, необходимо выявить следующие основные проблемы, которые могут иметь как общий, так и специальный характер, обусловленный признаками их участников: - проблемы правового регулирования взаимоотношений; - проблемы выбора поставщика; - проблемы доверительного отношения; - проблемы оплаты; - проблемы сроков; - другие проблемы. В связи с выявленными в ходе исследования проблем, была разработана и представлена модель, которая позволит оптимизировать отношения между заказчиком и поставщиком в рамках осуществления государственных и муниципальных закупок. Указанная модель предполагает следующее: - разработку программы для оптимального осуществления закупочной деятельности; - внедрение данной программы при необходимости в органах государственной власти и органах местного самоуправления; - обучение персонала для оптимального использования разработанной программы; - снижение негативных факторов, проблемных аспектов, возникающих при осуществлении закупочной деятельности. Таким образом, модель была предложена, кроме того были определены следующие её характеристики: - социальный эффект; - экономическая эффективность. Следовательно, для решения проблем в контрактной системе исполнения государственных и муниципальных заказов, необходима дальнейшая оптимизация закупочной деятельности.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // СПС КонсультантПлюс 2. Федеральный закон от 28.05.1992 N 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд (утратил силу)» // СПС КонсультантПлюс 3. Федеральный закон от 13.12.1994 N 60 «О поставках продукции для федеральных государственных нужд (ред. от 13.07.2015)» // СПС КонсультантПлюс 4. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94 (утратил силу) // СПС КонсультантПлюс 5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 30.12.2021) // СПС КонсультантПлюс 6. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (Редакция от 30.12.2021) // СПС КонсультантПлюс 7. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Редакция от 02.07.2021) // СПС КонсультантПлюс 8. Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" // СПС КонсультантПлюс 9. Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года" // СПС КонсультантПлюс 10. Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 (ред. от 19.09.2017) "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (вместе с "Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов") // СПС КонсультантПлюс 11. Постановление Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (ред. от 31.12.2021) // СПС КонсультантПлюс 12. Постановление Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 443 «Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (ред. от 01.12.2021) // СПС КонсультантПлюс 13. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.10.2019 по делу № А19-2680/2019 // СПС КонсультантПлюс 14. Решение ФАС от 07.04.2020 № 056 // СПС КонсультантПлюс 15. Решение ФАС России от 11 декабря 2017 г. № 223ФЗ-1009/17 // СПС КонсультантПлюс 16. Отчет Минфина за 2022 год URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/process/otchet/2022/ (дата обращения: 09.04.2022). 17. Бодрова О.А. Организация закупок в государственных (муниципальных) учреждениях // E-Scio. 2021. №1 (52). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-zakupok-v-gosudarstvennyh-munitsipalnyh-uchrezhdeniyah (дата обращения: 09.04.2022). 18. Каранатова Л. Г., Кулев А. Ю. Инновационное развитие контрактной системы: переход к умным закупкам // Управленческое консультирование. 2020. №2 (134). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnoe-razvitie-kontraktnoy-sistemy-perehod-k-umnym-zakupkam (дата обращения: 09.04.2022). 19. Кикавец В.В. Административно-правовое регулирование государственного заказа в Российской Федерации. дисс. канд. юрид. наук. М., 2010. - 201 с. 20. Кикавец В.В., Сальникова А.И. О роли принципов контрактной системы в сфере закупок с точки зрения концепции интегративного правопонимания // Право и современная экономика. Сборник материалов I Международной научно-практической конференции юридического факультета СПбГЭУ. - 2018 - С. 295-300. 21. Кикавец В.В., Вершило Т.А. О роли бюджетного контроля в процессе планирования муниципальных закупок // Самоуправление. № 4. 2016. С. 16-18. 22. Кикавец В.В., Кузнецов К.В. От партнерства до рейдерства: практика государственных и государственно-корпоративных закупок. Монография // В.В. Кикавец, К.В. Кузнецов - М.: Проспект. 2019. - 223 с. 23. Кикавец В.В. История правового регулирования государственных закупок в России: финансовый аспект: монография. - М: Проспект, 2019. - 128 с. 24. Кикавец В.В. НДС и УСН в процессе финансирования государственных закупок как дисбаланс публичных и частных финансовых интересов // Налоги. № 6, 2019. С 19-23.