Анализ системы управления персоналом в органах государственного управления

Актуальность темы работы заключается в том, что менеджмент в государственном учреждении – это одновременно и искусство управления, и соответствующий набор навыков, а также выявлена жесткая конкуренция на рынке труда. Грамотное управление очень важно для эффективного функционирования организации. Именно в процессе управления ставятся цели, определяются приоритеты, составляются планы и программы, фиксируются процедуры управления, формируется и развивается организационная структура. Система управления персоналом обеспечивает постоянное совершенствование методов работы с персоналом и использование достижений отечественной и зарубежной науки, лучшего производственного опыта. Суть системы управления персоналом, включающей работников, работодателей и других собственников предприятия, заключается в установлении организационных, экономических, социально–психологических и правовых отношений субъекта и объекта управления. Эти отношения основаны на принципах, методах и формах влияния на интересы, поведение и деятельность сотрудников с целью максимального их использования.

---

Курсовая работа по бухгалтерскому учету на заказ это услуга, которую мы оказываем постоянно. Оставляйте заказ на сайте и мы подготовим работу в лучшем виде.

---

Успех работы организации обеспечивается сотрудниками, занятыми в ней. Именно поэтому современная концепция управления организацией предполагает выделение из большого числа функциональных областей управленческой деятельности той, которая связана с управлением кадровой составляющей производства – персоналом организации. Целью исследования является анализ системы управления персоналом в органах государственного управления на примере департамента организации управления и государственной гражданской службы, администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также совершенствование системы управления персоналом государственной организации. Для достижения цели исследования представляется целесообразным решить следующие задачи: 1) раскрыть сущность системы управления персоналом его основные понятия и сущность; 2) рассмотреть кадровую политику управления персоналом в государственной службе; 3) изучить нормативно–правовое регулирование управление персоналом в органах государственного управления; 4) дать характеристику департамента организации управления и государственной гражданской службы, администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области; 5) провести анализ кадрового состава персонала; 6) дать характеристику сущности проблемы управления персоналом; 7) разработать предложения по совершенствованию системы управления персоналом; 8) подготовить организационный план действий по совершенствованию системы управления персоналом; 9) провести оценку эффективности планируемых мероприятий. Объектом исследования является департамент организации управления и государственной гражданской службы, администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области. Предметом исследования является организация системы управления персоналом департамента организации управления и государственной гражданской службы, администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области. Методологической основой исследования послужили следующие методы:  метод абстрагирования;  методы анализа и синтеза;  метод наблюдения предполагает фиксацию показателей, параметров, свойств исследуемого объекта. Информационной базой исследования послужили научные монографии, методическая литература, научные и отраслевые периодические издания, аналитические обзоры. Эмпирической основой исследования являются результаты отечественных социально–управленческих, организационных и психологических исследований в области формирования и функционирования эффективного менеджмента в организации. Теоретической и методологической основой для изучения развития системы управления персоналом послужили работы отечественных и зарубежных ученых. Проблема управления организационными изменениями многомерна, что требует привлечения к ее решению положений различных научных направлений. В большей степени наука разработала общие вопросы и методы управления организацией. Большинство научных работ, связанных с темой исследования, принадлежат зарубежным авторам, что объясняется относительной новизной вопросов и недостаточным опытом управления организационными изменениями в современной России. Зарубежные исследования недостаточно учитывают специфику российских экономических условий, сложившихся на данном этапе. Вопросы управления организационными изменениями исследовали в своих работах такие зарубежные ученые, как: И.Адизес, Дж.Коттер, Э.Шейн, Й. Шумпетер и другие. Изучению поведения человека, социальных групп в процессе проведения изменений в организации посвящены научные труды Дж.Коттера, Г.Минцберга, и других ученых. В России на уровне теории управления отдельные стороны поставленной проблемы рассмотрены в трудах Г.Л. Азоева, О.С.Виханского, И.Н.Герчикова, Л.В. Ивановской, А.Я. Кибанова, Э.М.Короткова, Р.Шапиро и других. Теоретическое значение полученных результатов заключается в том, что в них уточнены и обоснованы определения ряда понятий, относящихся к организации управления персоналом, исследованы основы системы управления персоналом, сформулированы конкретные предложения по совершенствованию системы управления персоналом. В результате проведенной работы были сформулированы теоретически значимые выводы и предложения по совершенствованию системы управления персоналом. Практическая ценность работы заключается в том, что представленный материал может быть применен на практике в других органов государственного управления. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

На сегодняшний день роль управления персоналом значительно возросла, в соответствии с современной концепцией непосредственное участие каждого сотрудника в производственном процессе позволяют достичь максимальной производительности повысить конкурентоспособность и получить максимальную прибыль. Процесс управления персоналом направлен на то, чтобы организация смогла достичь наиболее высоких результатов. Процесс управления персоналом начинается самоорганизация сотрудников и гибкая организация труда. На сегодняшний день основой концепции управления персоналом является повышение роли личности сотрудника, знание его мотиваций и умение оказывать на них влияние в соответствии с теми задачами, которые стоят перед организацией. Современные организации применяют различные технологии управления персоналом, которые с целью получения максимальной прибыли наиболее эффективно используют потенциал сотрудников. Модели управления персоналом подразделяются на социально–психологические, административные и экономические. Процесс управления персоналом регулируется нормативными правовыми документами. К нормативным правовым документам относятся федеральные и региональные законы, в так же локальные нормативные правовые акты. Управление государственными служащими регулируется различными правовыми нормами: нормами конституционного, трудового, административного, частично гражданского и уголовного права. Анализируя данные, полученные в ходе исследования, можно сделать вывод о необходимости принятия мер по совершенствованию организации обучения сотрудников, а также профессиональной подготовки и переподготовки государственных служащих департамента организации управления и государственной гражданской службы, администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области. В программу повышения уровня образования предлагается включить следующие мероприятия:  разработать программу повышения квалификации государственных служащих в сотрудничестве с вузами города и областного центра;  организация краткосрочных полевых семинаров (продолжительностью до трех дней);  провести стажировку специалистов в администрации города и других государственных организациях;  поощрение самообразования. Профессиональное обучение сотрудников является неотъемлемой частью комплексной системы подготовки государственных служащих, повышения корпоративной культуры управления. Среди задач стажировки такие, как приобретение и углубление профессиональных знаний по теории и практике государственного управления, приобретение навыков, а также практического опыта.

Нормативные правовые акты и официальные документы: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ, от 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 31. – Ст. 4398. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197–ФЗ (ред. от 12.11.2019)// Собрание законодательства РФ.– 2002.– N 1 (ч. 1).– Ст. 3. 3. О государственной гражданской службе Российской Федерации Федеральный закон от 27.07.2004 N 79–ФЗ (ред. от 01.05.2019) //Собрание законодательства РФ. – 2004. – N 31. – Ст. 3215. 4. Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации Федеральный закон от 27.07.2010 N 205–ФЗ (последняя редакция) 5. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 23.05.2016) // СЗ РФ. 2003. № 51. Ст. 5712. 6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 08.12.2020) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215. 7. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (в ред. от 08.12.2020) // СЗ РФ. 2012. № 53 (часть I). Ст. 7598. 8. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. № 110 (в ред. от 31.12.2020) // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 437. 9. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. № 111 (в ред. от 01.07.2014) // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 438. 10. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. № 112 // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439 11. Армстронг, М. Практика управления человеческими ресурсами / Майкл Армстронг, Стивен Тейлор. – 14–е изд. – Санкт–Петербург : Питер, Прогресс книга, 2018. – 1038 с. 12. Архипова, Н.И. Современные проблемы управления персоналом : монография / С.В. Назайкинский, О.Л. Седова, Рос. гос. гуманитар. ун–т, Н.И. Архипова. – М. : Проспект, 2018 .– 161 с. 13. Базаров, Т. Ю. Психология управления персоналом : учебник и практикум для вузов / Т. Ю. Базаров. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 381 с. 14. Беседина, О. И. Инновационные методы в кадровой политике / О.И. Беседина, Д.И. Зновенко, Е.В. Малахова // Экономика. Менеджмент. Инновации. – 2019. – №1(19). – С. 3–10. 15. Бочков, П. В. Совершенствование управления персоналом в органах государственной власти / П. В. Бочков, Р. В. Кожевников // Вектор экономики. – 2021. – № 1(55). – С. 54. – EDN PBMMWL. 16. Вукович Г. Г. Управление персоналом: теория и методика / Г. Г. Вукович // Экономика Профессия Бизнес. – 2019. – № 4. – С. 20–25. 17. Зеленцова С.Ю., Кауфман Н.Ю. Кадровые службы в системе управления персоналом органов государственной и государственной власти // Регион: системы, экономика, управление. − 2019. − № 2 (45). − С. 42–46. 18. Ефимов А.В. Современные требования к управлению персоналом органов государственной власти // В сборнике: Национальные экономические системы в контексте формирования глобального экономического пространства. Сборник научных трудов. В 2–х томах. Под общей редакцией З.О. Адамановой. − 2019. − С. 570–573. 19. Елкин, С. Е. Управление персоналом организации. Теория управления человеческим развитием : учебное пособие / С. Е. Елкин. – Саратов : Ай Пи Ар Медиа, 2019. – 236 c. 20. Жуков, А.Л. Аудит человеческих ресурсов организации / А.Л. Жуков, Д.В. Хабарова. – М. ; Берлин : Директ-Медиа, 2019. – 363 с. 21. Иванов, С.Ю. Социальное управление человеческими ресурсами : учеб. пособие / С.Ю. Иванов. – М. : Московский педагогический государственный университет , 2020. – 152 с. 22. Иванова, К. С. Современные инструменты управления персоналом в органах государственной власти / К. С. Иванова, А. М. Губнелова // Школа университетской науки: парадигма развития. – 2018. – № 3–4(29–30). – С. 13–16. 23. Исаева, О. М. Управление человеческими ресурсами : учебник и практикум для вузов / О. М. Исаева, Е. А. Припорова. – 2-е изд. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 168 с. 24. Карпунина Е.К. Инструментарий совершенствования кадрового обеспечения исполнительных органов власти // В сборнике: Глобальные проблемы модернизации национальной экономики. Материалы VIII Международной научно–практической конференции. Ответственный редактор А.А. Бурмистрова. − 2019. − С. 77–88 25. Кулаченко, Д. А. Современные технологии управления персоналом в органах государственной власти / Д. А. Кулаченко, Ж. В. Горностаева // Наука и бизнес: проблемы и перспективы развития предпринимательской деятельности : сборник статей международной научно–практической конференции, Шахты, 25 октября 2016 года. – Шахты: Общество с ограниченной ответственностью «Аэтерна», 2016. – P. 129–132. 26. Кибанов, А.Я. Концепция компетентностного подхода в управлении персоналом / А.Я. Кибанов, Е.А. Митрофанова, Е.Г. Коновалова, О.Л. Чуланова. – М. : ИНФРА-М, 2020. – 156 с. 27. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации: актуальные технологии найма, адаптации и аттестации : учебное пособие / А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова, Л.Н. Кибанова – Москва: КноРус, 2021. – 360 с. 28. Климов, Н. А. Стратегическое управление персоналом в организациях / Н. А. Климов, Л. Л. Чиркова // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». 2019. – №2. – С. 54-59. 29. Коргова, М. А. Кадровый менеджмент : учебное пособие для вузов / М. А. Коргова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 216 с. 30. Курсова, О. А. Правовое регулирование управления персоналом : учебное пособие для вузов / О. А. Курсова. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 414 с. 31. Кязимов, К. Г. Управление человеческими ресурсами: профессиональное обучение и развитие : учебник для вузов / К. Г. Кязимов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 202 с. 32. Ловчева, М.В. Управление персоналом: теория и практика. делопроизводство в кадровой службе: учеб.-практ. пособие / М.В. Ловчева, Е.Н. Галкина, Е.В. Гурова ; под ред. А.Я. Кибанова. – М. : РГ-Пресс, 2021. – 78 с. 33. Макарова, Л.В. Особенности управления персоналом организации / Л.В. Макарова, Н.К. Джафаров // Вестник Московского университета МВД России. – 2019. – № 1. – С. 242-244. 34. Малкова, Т.Б. Управление персоналом в цифровой экономике : учебное пособие. / Т.Б. Малкова. – Москва: КноРус, 2020. – 232 с. 35. Мансуров, Р. Е. Настольная книга директора по персоналу : практическое пособие / Р. Е. Мансуров. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2019. – 384 с. 36. Масалова, Ю. А. Инновационный менеджмент в управлении персоналом : учебное пособие для вузов / Ю. А. Масалова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 191 с. 37. Маслова, В. М. Управление персоналом : учебник и практикум для вузов / В. М. Маслова. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 431 с. 38. Минченко Л.В., Подавалкина Е.В., Журавлева М.Н. Совершенствование системы управления и развития персонала на предприятие // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия Экономика и экологический менеджмент. − 2018. − № 2. − С. 75–80 39. Никитина, А. С. Управление человеческими ресурсами в государственном и муниципальном управлении : учебное пособие для вузов / А. С. Никитина, Н. Г. Чевтаева. – 2–е изд. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 187 с. 40. Одегов, Ю. Г. Кадровая политика и кадровое планирование : учебник и практикум для вузов / Ю. Г. Одегов, В. В. Павлова, А. В. Петропавловская. – 3–е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 575 с. 41. Одегов, Ю. Г. Управление персоналом : учебник и практикум для вузов / Ю. Г. Одегов, Г. Г. Руденко. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 467 с. 42. Пасечникова, Л.В. Процессный подход к управлению персоналом : монография / Л.В. Пасечникова, И.В. Зенченко. – 2-е изд. – М. : ФЛИНТА, 2018. – 161 с. 43. Печеркина, И.Ф. Прикладные исследования в управлении персоналом : учебное пособие / И.Ф. Печеркина. – Тюмень : ТюмГУ, 2018. – 282 с. 44. Пугачев, В. П. Управление персоналом организации : учебник и практикум для академического бакалавриата / В. П. Пугачев. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 402 с. 45. Пугачев, В. П. Управление персоналом организации: практикум : учебное пособие для вузов / В. П. Пугачев. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 280 с. 46. Чхутиашвили Л.В., Чхутиашвили Н.В. Проблемы и перспективы реализации национального проекта «Цифровая экономика» // Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции (Всероссийская научно–практическая конференция «Возможности и угрозы цифрового общества», Ярославль, 15 апреля 2021 г.) / под ред.: А.В. Соколова, А. А. Фролова. – Ярославль: Изд–во ООО «Цифровая типография», 2021. – С. 286– 290. 47. Чхутиашвили Л.В., Чхутиашвили Н.В. Подготовка специалистов нового качественного уровня для реализации национального проекта «Цифровая экономика» // В сборнике: Информация и образование: границы коммуникаций INFO'21. Сборник научных трудов. Горно–Алтайск, 2021. − С. 15–17 48. Чхутиашвили, Н. В. Современная концепция управления персоналом в органах государственной власти / Н. В. Чхутиашвили // В центре экономики. – 2021. – № 4. – С. 37–41. – EDN HRUDIJ. 49. Nezhina T.G., Zaytseva T.V. A Public Servant: To Be or Not to Be. The Determinants of Employment Decisions Among the Russian MPA Students // International Journal of Public Administration – 2018. – Vol. 41, №. 1, pp. 72–82. – https://doi.org/10.1080/01900692.2017.1350190. 50. Sadykova Kuralay K. et al. Approaches to Effective Use of Human Resources in Public Service // Journal of Advanced Research in Law and Economics. 2017. Vol. 8. № 4 (26), pp. 1386-1393. – https://journals.aserspublishing.eu/jarle/article/view/1548>. 51. Special issue of International Journal of Human Resource Management: Strategic human resource management and public sector performance / Editors E.Knies, P.Boselie, J.Gould-Williams, W.Vandenabeele // The International Journal of Human Resource Management. 2015. Volume 26, 2015 - Issue 3. – pp. 421-424. – https://doi.org/10.1080/09585192.2014.980127. 52. Vandenabeele W. Toward a public administration theory of public service motivation. An institutional approach // Public Management Review. 2007. Volume 9. Issue 4: Symposium: Modelling Public Management. – pp. 545-556. – https://doi.org/10.1080/14719030701726697. 53. Wright B.E. Public Service and Motivation: Does Mission Matter? // Public Administration Review. 2007. Volume 67. Issue 1. – pp. 54-64. – doi:10.1111/j.1540-6210.2006.00696.xVolyansky, 54. P. B. Ways of improving the efficiency of the staff of the authorities of the state Emergency service of Ukraine / P. B. Volyansky, O. P. Evsyukov, A. V. Terentieva // Public management. – 2017. – No. 5(10). – P. 50-63. 55. Ragulina, O. O. Problems of the organization and functioning of a personnel management system of public service: foreign experience / O. O. Ragulina // Public management. – 2017. – No. 5(10). – P. 218-229. 56. Григорьева Н.Н., Коммуникационный менеджмент: учебный курс (учебно-методический комплекс). [Электронный ресурс]. URL: http://bookre.org/reader?file=800871. 57. Дюжева М.Б., Особенности формирования кадрового резерва// Экономические науки, 2016. - [Электронный ресурс]. URL: https://4brain.ru/blog/Особенности-формирования-кадрового-резерва. 58. Меркулова В.И., Нормативное регулирование учета расчетов с персоналом по оплате труда, 2016. [Электронный ресурс] URL: https://stud-baza.ru/uchet-i-audit-raschetov-s-personalom-po-oplate-truda-na-primere-ooo-quotvoshodquot-diplomnaya-rabota-buhgalterskiy-uchet-i-audit. 59. Саркисова И.Б. Управление карьерой в сфере государственной гражданской службы // Научное сообщество студентов: междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. III междунар. студ. науч.-практ. конф. № 3. URL: https://sibac.info//sites/default/files/conf/file/stud_3_3.pdf 60. Департамент организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области// https://dou.nso.ru/page/1737 61. Правовые системы «Кодекс» - Кодексы Российской Федерации, указы Президента, постановления правительства и другая нормативно-правовая, техническая информация. – Режим доступа: http://www.kodeks.ru/, свободный. 62. Правовые системы «Право» - Кодексы Российской Федерации, указы Президента, постановления правительства и другая нормативно-правовая, техническая информация. – Режим доступа: http://docs.pravo.ru/, свободный. 63. Юридическая справочная система «Система Юрист». – Режим доступа: www.1jur.ru/, свободный. 64. Правовая кадровая справочная система «Система Кадры» - Кодексы Российской Федерации, указы Президента, постановления правительства и другая нормативно-правовая исчерпывающие ответы по вопросам защиты прав работников. – Режим доступа: http://www.1kadry.ru/, свободный.