Институт правотворческой инициативы как форма участия граждан в управлении делами государства.

В настоящее время в Российской Федерации наблюдается отдаленность органов государственного и местного самоуправления от населения. Народовластие представляет собой не столько реальные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия его в законотворчестве, сколько декларируемое желание власти вовлечения общества в управление государством. Актуальность темы настоящего исследования обусловлено тем, что в настоящее время институт правотворческой инициативы практически не используется.

---

Студентам интересна цена курсовой работы по культурологии. Для того чтобы рассчитать стоимость курсовой работы, заполняйте форму заказа.

---

Механизм внесения правотворческой инициативы гражданами достаточно сложный и требует много средств, а также усилий инициативной группы по сбору необходимого количества подписей. В то же время внести проект правового акта в законодательный орган субъекта может любой депутат, в том числе и по просьбе граждан, и это ему от него не потребует никаких усилий. Совершенствование правовой системы Российской Федерации в настоящее время зависит от востребованной практики и научно обоснованной потребности развития, общей теории правотворчества как самостоятельной юридической науки. Формирование всей нормативной правовой базы страны ведется без долгосрочного планирования и прогнозирования правотворческой деятельности при малозначительном участии в данном процессе юридической науки. Степень разработанности темы исследования. Правотворческая инициатива граждан на протяжении длительного периода времени находятся под пристальным вниманием ученых – правоведов как российских, так и зарубежных. На сегодняшний день накоплен значительный научный материал, изложенный в трудах таких ученых как С.С. Алексеев, Н.С. Бондарь, М.В. Коростелева, С.Г. Соловьев и других. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере института правотворческой инициативы граждан по российскому законодательству. а предметом - нормы российского законодательства, регулирующую институт правотворческой инициативы граждан. Целью исследования является комплексное изучение специфики института правотворческой инициативы граждан как форму участия граждан в управлении делами государства. Вышеуказанная цель сопряжена постановкой следующих задач исследования: 1. Изучение понятие и признаки правотворческой инициативы граждан. 2. Исследование видов правотворческой инициативы граждан. 3. Рассмотрение особенностей реализации права граждан на участие в управлении делами государства в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти. 4. Изучение актуальных вопросов института правотворческой инициативы граждан. Методологическая основа исследования. В настоящем исследовании использовались как общенаучные методы (системный анализ, синтез, сравнение, абстрагирование, индукция, дедукция, статистический), так и частно–научные методы (историко – правовой, сравнительно – правовой, формально-юридический). Эмпирическую основу исследования составляют законодательство Российской Федерации. Научно-теоретическая основа исследования составляют материалы учебных пособий, периодических изданий таких авторов как С.С. Алексеев, Н.С. Бондарь, Е.В. Бузун, Н.Е. Васюткин, М.В. Коростелева и других. Теоретическая значимость результатов исследования определяется научной новизной тех выводов, которые были сформулированы. В данной работе поднимаются вопросы и затрагиваются проблемы, которые являются актуальными для науки и практики в настоящее время. Структура настоящего исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, библиографического списка и приложения.

В российском законодательстве закреплены многочисленные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении. Одной из таких форм является правотворческая инициатива граждан – относительно новое явление для российского законодательства и наиболее проблематичное в практической реализации и теоретической разработанности. На современном этапе реформирования местного самоуправления в Российской Федерации наблюдается отдаленность органов местного самоуправления от населения. Организационно-правовые гарантии на осуществление местного самоуправления населением Российской Федерации реализуются не в полной мере, большинство форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, хотя и получили закрепление на федеральном, региональном и местном уровнях, на практике не действенны. Важнейшей формой участия населения в осуществлении местного самоуправления является правотворческая инициатива граждан, которая впервые была закреплена Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Однако население по различным причинам не так активно пользуется данным ему правом, как хотелось бы в силу многочисленных причин: отсутствие четко определенного механизма реализации правотворческой инициативы, недоверие населения к органам власти, правовой нигилизм граждан, не владение приемами юридической техники (знание которой необходимо при составлении проекта муниципального правового акта) и другие причины. Имеющийся законодательный и научный потенциал правотворческой инициативы граждан сегодня используется недостаточно. В науке права имеются труды ученых, занимающихся поиском решений сложившихся проблем, связанных с правотворческой инициативой граждан в нашей стране. Тем не менее, проблемы, связанные с реализацией права населения участвовать в осуществлении местного самоуправления путем внесения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, продолжают иметь место в муниципальных образованиях Российской Федерации и требуют комплексного изучения. Исследование процесса формирования и развития правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления является одним из важнейших условий успешного функционирования данного правового явления. В этой связи практическая деятельность федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления требует разработки новых механизмов для повышения качества муниципальных услуг и социальных технологий вовлечения населения в местное самоуправление. Можно констатировать, что в современной юридической литературе отсутствует разработанная концепция развития и совершенствования правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Однако, очевидно, что на данном этапе развития отечественной демократии, на местном уровне власти, существование целостной концепции является необходимым. Осознание гражданами необходимости участия в управлении делами государства должно осуществляться через реализацию конституционной возможности участи в управлении делами государства. Таким образом, нормотворческая деятельность в виде народной законодательной инициативы выступает гарантированной возможностью участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства. В современных условиях развития гражданского общества и правового государства институт участиях граждан в нормотворческом процессе является необходимостью

Нормативные правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 2; [Электронный ресурс] Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. 2. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 27. - ст. 2710. 3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 40. - Ст. 3822. 4. Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 30.05.2001 № 70-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 23. - ст. 2288. 5. О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный закон от 20.08.2004 № 113-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 34. - ст. 3528. 6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 31. - ст. 3215. 7. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ // Парламентская газета. – 2006. - № 70–71. 8. Об утверждении положения о правотворческой инициативе граждан городского округа Химки: Решение Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 22.12.2010 №64/5 // Химкинские новости. – 2010. - № 57. 9. Устава муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области: Решение Совета депутатов МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области // Всеволожские вести. – 2022. - № 47. Учебники и учебные пособия: 10. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учеб. для студентов вузов / С.С. Алексеев, С.И. Архипов С. И. - 5-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА: НОРМА-ИНФРА-М, 2017. - 595 с. 11. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. – М.: НОРМА, 2008. – 592 с. 12. Коростелева М. В. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие / М. В. Коростелева, А. А. Савченко. – Волгоград: Изд-во Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС, 2018. – 220 с. 13. Соловьев С.Г. Муниципальное право: учебник / С.Г. Соловьев, Е.И. Бычкова. - М.: НОРМА, 2015. – 461 с. Специальная литература: 14. Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: конституционно-правовое исследование: автореф. дис. канд.юрид. наук. – Саратов, 2012. – 57 с. Статьи в периодических изданиях: 15. Бузун Е. В. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Молодой ученый. — 2012. — № 4 (39). — С. 269-271. 16. Васюткин Н. Е. К вопросу о реализации гражданами законодательных идей в Российской Федерации // Вестник Бурятского государственного университета. Юриспруденция. - 2021. - № 4. - С. 29–34. 17. Зайцев М.С. Конституционный принцип обеспечения права граждан на участие в управлении делами государства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2018. - №2 (97). – С. 94 - 97.