Доходы и расходы местных бюджетов

Российская экономика неразрывно связана с ситуацией на мировой арене, вынуждена реагировать на изменения, происходящие вне страны, направленные на угнетение внутренней экономической ситуации. Также напрямую экономика России связана с экономической ситуацией внутри субъектов и муниципальных образований, из них она складывается, на них опирается при принятии решений о дальнейшем развитии. Выбор темы был обусловлен тем, что эта взаимозависимость формирует субъекты в финансовую систему, в которой важную роль играет планирование и исполнение бюджета – денежного фонда, используемого государством (местным самоуправлением) для финансирования своей деятельности. Местным органам власти для выполнения задач и функций, возложенных на них, необходимы финансовые ресурсы, имущественная и экономическая основа.

---

Онлайн-калькулятор рассчитает стоимость доклада в Хабаровске на сайте.

---

Такой финансовой базой для муниципальных органов власти являются местные бюджеты. Экономическую основу этих бюджетов составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Изучение вопроса местного бюджетирования на примере конкретного муниципального образования актуально, поскольку недостаточность финансовых ресурсов внутри муниципалитетов влияет на все уровни бюджетной системы, что неминуемо отразится на экономике страны в непростых современных условиях. Цель исследования – проанализировать доходы и расходы местного бюджета города Санкт-Петербург и разработать рекомендации по их оптимизации. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: а) выделить основные понятия и определить роль местного бюджета; б) изучить сущность и виды доходов местных бюджетов; в) изучить сущность и виды расходов местных бюджетов; г) проанализировать плановые и фактические поступления денежных средств в бюджет города за 2019 – 2021 годы; д) проанализировать плановые и фактические расходы денежных средств бюджета города за 2019 – 2021 годы; е) разработать рекомендации по оптимизации доходов и расходов местных бюджетов. Данная тема в литературе последних лет не получила достаточной разработки для проведения исследования. Основой работы послужила нормативной база: статьи бюджетного и налогового кодексов, федеральные законы. Теоретическую базу в основном составили статьи научных журналов, электронных библиотек. Бюджетная система страны рассмотрена, опираясь на труды Ю. С. Долгановой, Н. А. Истоминой. За эмпирическую основу взяты материалы, размещенные на сайте комитета финансов Санкт-Петербурга: сводные таблицы по статьям доходов и расходов

Через местные бюджеты между отдельными группами населения распределяются общественные фонды. С их помощью до населения доводятся конечные результаты производства. Бюджетный процесс в Санкт-Петербурге – это деятельность органов представительной и исполнительной власти по составлению, утверждению и исполнению бюджета Санкт-Петербурга и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга. Бюджетная политики субъекта на будущие годы должна способствовать снижению размера расходов, росту доходов и формированию оптимальной структуры бюджета Санкт-Петербурга, что позволит решить многие проблемы как экономического, так и иного характера. На официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга размещены материалы для граждан «Открытый бюджет», которые и послужили эмпирической базой для изучения вопроса местного бюджетирования. Выводы проведенного анализа представлены ниже. Фактические доходы на протяжении трех лет (2019-2021) растут и превышают плановые. Ситуация с расходами обратная – фактические значения меньше запланированных, однако с каждым годом растут. В 2022 году по предварительным данным величина расходов оказалась значительно меньше доходов, и в результате имеет место профицит денежных средств, однако согласно прогнозам на 2023-2025, значительное возрастание величины доходов и расходов ведет к увеличению инфляции. Из результатов анализа структуры доходов местного бюджета Санкт-Петербурга следует, что планируемый бюджет региона сбалансирован и стабилен. Для него характерна низкая зависимость от федерального бюджета и высокая зависимость от налоговых поступлений. Из анализа межбюджетных субсидий, которые с каждым годом стабильно растут, можно сделать вывод об успешной практике возложения на органы местного самоуправления полномочий РФ и субъектов РФ. Что касается статей расходов, наиболее заметно увеличение финансирования на развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса, темп прироста составил 205,55%. В условиях импортозамещения, направление финансирования в это русло является разумным, так как на территории города расположено более 750 крупных и средних промышленных предприятий, представлены практически все производственные виды деятельности. В среднем в 2 раза увеличились расходы на обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга, экономическое и социальное развитие территорий, развитие сферы туризма. Приоритетное направление расходования бюджетных средств приходится на финансирование образования. Однако существует ряд проблем, с которыми она сталкивается. В системе дошкольного образования наиболее ярко выражена проблема нехватки мест в учреждениях дошкольного образования в связи с высокими темпами жилищного строительства. Возможно, в решении данного вопроса поможет участие в проекте «Твой бюджет», который дает петербуржцам возможность проявить активность и предложить свои инициативы по развитию городской среды. В связи с этим, в качестве рекомендации по оптимизации местных бюджетов может служить поддержка органами местного самоуправления проектов, инициируемых самими гражданами, помощь в продвижении и реализации. Это поможет наладить связь между жителями и органами власти, люди будут видеть, на что именно идут их налоги и что система действует на удовлетворение интересов жителей города.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 19.12.2022) // КонсультантПлюс : справочно-правовая система [Офиц. сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.12.2012). 3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 21.11.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2022) // КонсультантПлюс : справочно-правовая система [Офиц. сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.12.2012). 4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.12.2022 // КонсультантПлюс : справочно-правовая система [Офиц. сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.12.2012). 5. Федеральный закон РФ от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» // КонсультантПлюс : справочно-правовая система [Офиц. сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.12.2012). 6. Закон Санкт-Петербурга от 23.06.2020 № 337-73 «Об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2019 г.» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://fincom.gov.spb.ru (дата обращения 21.12.2022). 7. Закон Санкт-Петербурга от 25.11.2020 № 528-113 (ред. от 10.11.2021) «О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://fincom.gov.spb.ru (дата обращения 21.12.2022). 8. Закон Санкт-Петербурга от 23.06.2021 № 331-73 «Об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2020 г.» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://fincom.gov.spb.ru (дата обращения 21.12.2022). 9. Закон Санкт-Петербурга от 24.11.2021 № 558-119 (ред. от 09.11.2022) «О бюджете Санкт-Петербурга на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://fincom.gov.spb.ru (дата обращения 21.12.2022). 10. Приказ Минфина России от 24.05.2022 № 82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» // КонсультантПлюс : справочно-правовая система [Офиц. сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 21.12.2012). 11. Закон Санкт-Петербурга от 29.06.2022 № 407-55 «Об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2021 г.» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://fincom.gov.spb.ru (дата обращения 21.12.2022). 12. Боярская О.В. Бюджетные полномочия представительных органов местного самоуправления: от земских смет до местного бюджета // Вестник южно-уральского государственного университета. Серия: Право. – 2022. – №2. – С. 74–79 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://elibrary.ru (дата обращения 21.12.2022). 13. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Ю. С. Долгановой, Н. А. Истоминой. – Екатеринбург : Изд‑во Урал. ун‑та, 2019. – 356 с. 14. Бюджет Санкт-Петербурга: Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.gov.spb.ru (дата обращения 21.12.2022). 15. Вовченко Н.Г. Межбюджетные отношения и финансовая устойчивость региональных бюджетов российской федерации: проблемы и направления совершенствования / Н.Г. Вовченко, А.А. Яралиев // Финансовые исследования. – 2019. – № 1(62). – С.109–115 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://elibrary.ru (дата обращения 21.12.2022). 16. Дяченко М.А. Местный бюджет как экономическая категория: теоретические аспекты и анализ // Вестник науки. – 2019. – № 5(14). – С. 215–224 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://elibrary.ru (дата обращения 21.12.2022). 17. Калашников С.А. Межбюджетные отношения: Российские реалии и мировой опыт / С.А. Калашников, Т.В. Гревцова, Н.А. Конычева // Финансы, денежное обращение и кредит. – 2018. – № 1 (158). – С. 3–27 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://elibrary.ru (дата обращения 21.12.2022). 18. Кеткина О.С. Статистика: сборник заданий с примерами решений и пояснениями: учебное электронное текстовое издание. – Екатеринбург. – 2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://study.urfu.ru/ (дата обращения 21.12.2022). 19. Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт‑Петербурга : официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://cipit.gov.spb.ru (дата обращения 21.12.2022). 20. Пинчукова О.Н. Роль и значение местных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации / О.Н. Пинчукова, Т.А. Шенаева. // Инновационная наука. – 2018. – № 10. – С. 29–38 с https://elibrary.ru (дата обращения 21.12.2022). 21. Тишутина О.И. Формирование местных бюджетов в современных условиях: анализ, проблемы и перспективы // Вестник хабаровского государственного университета экономики и права. – 2020. – № 3(104). – С. 65–75 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://elibrary.ru (дата обращения 21.12.2022).