Охрана здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. ФЗ РФ №15 от 23.02.2013гг., ст. 12 "Запрет курения табака"

Актуальность. Охрана здоровья населения является приоритетной функцией любого государства. Одним из острых вопросов в сфере охраны здоровья населения является охрана здоровья человека и гражданина от воздействия окружающего табачного дыма. Регулирование отношений, связанных с ограничением курения, пропагандой здорового образа жизни, имеет своё отражение на всех уровнях правового регулирования, начиная с международно-правового закрепления соответствующих аспектов, и, заканчивая установлением ответственности за нарушения в сфере охраны здоровья от воздействия табачного дыма законами субъектов Российской Федерации.

---

Выполняем решение задач на заказ в Новосибирске , обращайтесь к Work5.

---

. Охрана здоровья населения со стороны государства представляет собой не только правовое закрепление норм, устанавливающих ответственность за нарушения, посягающие на здоровье граждан, но и гарантии реализации таких правовых норм. И от того, насколько правильно будет квалифицировано противоправное деяние, а также соблюдены административно-процессуальные нормы, связанные с производством по конкретному делу, зависит целесообразность и эффективность действия правовой нормы, устанавливающей ответственность за деяния в сфере охраны здоровья граждан, а значит и способность государства гарантировать право на здоровье каждому члену общества. Присоединившись в 2008 году к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака , положения которой определяют, что «распространение табачной эпидемии является глобальной проблемой, которая имеет серьёзные последствия для здоровья людей, а также социальные, экономические и экологические последствия во всем мире, связанные с употреблением табака и воздействием табачного дыма», Российская Федерация пополнила своё законодательство правовыми нормами в сфере охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и потребления табака. В 2013 году был принят Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» , а Федеральным законом от 21.10.2013 № 274-ФЗ в КоАП РФ введена статья, предусматривающая ответственность за нарушение запрета курения, в местах, установленных федеральным законом. Цель работы состоит в изучении охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. ФЗ РФ №15 от 23.02.2013 г., ст. 12 "Запрет курения табака".

На основании проведенного исследования в заключении можно сделать следующие выводы. Социально-правовые основания установления административно-правовых запретов в сфере оборота табачной продукции обусловлены следующими факторами: необходимостью сохранения здоровья населения; исторически сложившимся отрицательным отношением большинства населения к потреблению табака в России; общемировой тенденцией к ужесточению правил оборота табака; необходимостью наличия юридических гарантий обязывания физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Не последнюю роль в данном процессе играет и институт административной ответственности. Основные особенности реализации административной ответственности за правонарушения в сфере оборота табачной продукции касаются, прежде всего: 1. на стадии возбуждения дела об административном правонарушении: поводов к возбуждению дела об административном правонарушении (ч. 1 ст. 28.1 КоАП); должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 28.3 КоАП); соответствующей доказательственной базе по каждому из правонарушений в сфере оборота табачной продукции; 2. на стадии рассмотрения дел особенности относятся к субъектам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. Перечень такого рода субъектов может быть достаточно разнообразным (по ст. 6.23 КоАП РФ – 5 субъектов; по ст. 6.24 КоАП РФ – 5 субъектов; по ст. 14.3.1 КоАП РФ – 10 субъектов; по ст. 14.53 КоАП РФ – 7 субъектов); 3. на стадиях вынесения решения, пересмотра решений или постановлений по делу об административном правонарушении, а также на стадии исполнения вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, особенности отсутствуют.

1. Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака (Заключена в г. Женеве 21.05.2003) // Собрание законодательства РФ. 17 ноября 2008 г. N 46. Ст. 5249. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410. 3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 5. Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022) // "Собрание законодательства РФ", 25.02.2013, N 8, ст. 721. 6. Федеральный закон от 21.10.2013 N 274-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О рекламе" в связи с принятием Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" // "Собрание законодательства РФ", 28.10.2013, N 43, ст. 5444. 7. Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, № 21, 14.06.2010. 8. Приказ Росстата от 18.07.2013 N 287 (ред. от 18.02.2021) "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения" // Документ опубликован не был. 9. Решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 03.12.2015 по делу № 2-7310/2015~М-6718/2015. 10. Понкин И.В., Лаптева А.И. Методология научных исследований и прикладной аналитики: учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. М., 2021. 567 с. 11. Кобзарь-Фролова М.Н. К вопросу о сущности и содержании понятия «безопасность» в сфере здравоохранения // Современная наука. 2020. № 2. С. 95-101. 12. Редкоус В.М. Трансформация форм и методов государственного регулирования в области экономики в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) // Государственная служба и кадры. 2020. № 2. С. 166-170.