Результаты выполненных исследований по обозначенной теме в соответствии с поставленной целью позволяют, прежде всего, отметить, что законодательное оформление системы социального обеспечения граждан Российской Федерации имеет, в общем и целом, необходимую методологическую основу и содержит определенные предпосылки для дальнейшего развития.
В последние годы усилено внимание государственных органов и общественности к необходимости реформирования отдельных направлений системы, и в частности пенсионного обеспечения, комплектации и уровня компенсационных выплат и пособий, особенно для лиц, относящихся к нетрудоспособной части населения, помощи инвалидам и их семьям, участникам боевых действий и пострадавшим в ходе операций чрезвычайного характера.
Вместе с тем, действующие в настоящее время законодательные акты системы социального обеспечения, по своему существу, отражают недостаточно высокий уровень социально-экономического развития страны, не обеспечивают конституционных гарантий достойной жизни и свободного развития каждой личности и содержат низкие параметры денежных пенсионных выплат и пособий гражданам в рамках социального обеспечения и социальной защиты.
Большинство пенсионеров, а также инвалиды и члены их семей, исходя из существующего в настоящее время прожиточного минимума, получая мизерные пенсии и пособия, находятся ниже черты бедности.
Не все в части социального обеспечения обстоит благополучно и с нравственной точки зрения.
Сплошная монетизация льгот, доведенная в отдельных случаях до абсурда, вызывает удивление своим содержанием, суть которого сводится, в конечном счете, к монетизации человеческой чести и достоинства, как и социальной значимости каждой личности, заслуживающей почет и уважение в обществе. Исходя из этого, считаю, что нельзя допускать, чтобы уважение ветерана окружающими было заменено на денежную компенсацию по стоимости того же проездного билета.
Ветерану, получившему на полгода «компенсацию почета и уважения» в форме карточки проезда, приходится (вместо «пожалуйста, проходите, садитесь») приобретать, стоя в очереди, билет, а затем при посадке, опять же в очереди, судорожно пытаться вставить его (или социальную карту) в ячейку турникета. Многие, молодые люди кто рядом, слышат возмущенные и неприличные слова ветеранов в адрес авторов подобного социального эксперимента.
По существу, как показано в тексте Главы II, следует признать, что право каждого гражданина на достойную жизнь и свободное развитие, на необходимое социальное обеспечение при утрате трудоспособности, как и на социальную защиту, провозглашенное Конституцией Российской Федерации, в настоящее время не реализуется.
Следствием низкого уровня социально-экономического развития по объему валового внутреннего продукта на душу населения и явной недостаточности государственного финансирования сферы социального обеспечения в последние годы резко увеличилось число нищенствующих и бездомных, особенно беспризорных детей, приобретает угрожающий характер рост наркомании и уголовных преступлений на социальной почве.
Существующая система социального обеспечения в основных положениях, установленных законодательством, совершено не учитывает социального положения каждого нуждающегося и совершенно не предусматривает возможность дифференцированного удовлетворения материальных и духовных потребностей отдельных граждан в плане их различий в профессиональной и жизненной ориентации.
В результате, большинство граждан пенсионного возраста и утратившие трудоспособность вынуждены отказывать себе в удовлетворении многих насущных потребностей материального и духовного плана. Они чувствуют себя социально невостребованными, по существу ненужными людьми, испытывают обоснованные глубокие личные переживания и сожаления по поводу затраченных усилий в пережитом прошлом и сознанием беспомощности в настоящем.
Граждан разочаровывает политика Правительства, потворствующая, при наличии миллионов нищенствующих, финансовым чудачествам «новых» богатых людей, уводящих капиталы за рубеж, приобретающих на заморских побережьях виллы, поместья и даже футбольные клубы иностранных государств.
Основываясь на вышеизложенных результатах изучения и анализа основных вопросов социального обеспечения граждан Российской Федерации, как деятельности социального государства, можно сформулировать следующие возможные и полезные для реализации предложения.
1. По нашему мнению употребляемое в официальных документах понятие «социальное обеспечение» следует наполнить в законодательных актах, плановых и исполнительных документах государственного, регионального и муниципального уровней расширенным содержанием в соответствии с выполняемыми функциями и решаемыми задачами организованным социальным обществом по отношению ко всем своим гражданам в соответствии со ст. 7 Конституции РФ.
Социальное обеспечение граждан является стержневым понятием в определении социальной политики государства. Исходя из этого следует понимать, что социальная политика социального государства, в первую очередь, должна содержать конкретные меры по созданию условий, обеспечивающих неуклонное повышение уровня жизни своих граждан. Уровень жизни - это не только доходы, зарплата и потребление, которые с течением времени воспринимаются по-разному, но и структура доходов, расходов, степень удовлетворения как материальных, так и духовных потребностей каждой личности, возможности ее самореализации в социальной среде, доступность образования, приобретения жилья и всестороннего развития.
Задачей общества следует считать не меры по трудоустройству безработных, не создание ночлежек для бездомных, не опека над беспризорниками, а создание социально-экономических условий, в которых нет безработицы, нет бездомных и нет беспризорных детей. Это означает, что социальному государству нужна такая социальная политика, реализация которой позволит исключить не только сами следствия бедственного положения индивидов и семей, выражающиеся в преумножении бездомных и обездоленных, нищих и больных, но, в первую очередь, причины их порождающие.
2. Содержательная структура государственной социальной политики должна основываться на национальных интересах и национальной идеи общества. Деидеологизация постсоветского политического устройства выполнила своей предназначение и в настоящее время остро чувствуется ее оборотная сторона - отсутствие государственной национальной идеи, которая бы отвечала чаяниям и интересам всех российских граждан, обеспечивала бы их сплочение на основе устремления в осознанное будущее.
В основе такой национальной идеи как это подробно изложено в тексте Главы II, могло бы быть стремление к такому государственному устройству, которое обеспечивает для всех граждан социальное равенство (по правам, обязанностям и ответственности), социальную справедливость (распределение благ по труду, награды и ответственность по содеянному) и социальную солидарность (каждый за всех, все за каждого), во всех элементах функционирования и развития социально-экономической системы общества.
Общество должно понимать, что оно не может успешно развиваться, не опираясь на знания, на профессионализм тружеников, на достижения науки и техники.
3. Назревшее реформирование системы социального обеспечения в РФ необходимо наполнить положительным международным опытом решения задач данной сферы, особенно в части финансирования Пенсионного фонда.
Заслуживает внимания, например, позиция французского правительства, проявляющаяся в стремлении сохранить практику дополнительного наполнения пенсионного бюджета за счет добровольных отчислений от заработной платы работающих. Подобная позиция основана на убеждениях, пользующихся широкой поддержкой общественности, в том, что принцип улучшения пенсионного обеспечения за счет взносов работающих, является основой выражения солидарности поколений.
4. Налоговая составляющая социальной политики должна содержать конкретные правовые основы по сбору соответствующей, справедливой доли прибыли и сверхприбыли компаний, использующих, например, богатства общенациональных земельных недр, что обеспечит значительное пополнение федерального бюджета и возможность финансирования нужд Пенсионного Фонда.
Финансирование пенсионной системы может быть значительно улучшено созданием социально-экономических условий, исключающих практику частных предприятий по выдаче дополнительной (теневой) доли заработной платы, не отражаемой в основных ведомостях, подлежащим социальному налогообложению.
По расчетам специалистов это дает возможность увеличить финансирование пенсионного страхового фонда в 2 - 3 раза.
5. В процессе совершенствования системы социального обеспечения полагаем также целесообразным:
- сохранить разрыв между размером пенсий, получаемых подавляющим большинством пенсионеров, особенно ранее работавших в бюджетных организациях, составляющим лишь некоторую долю от прожиточного минимума и весьма высокими значениями пенсий, предусмотренных для отдельных категорий граждан, работающих в административных органах государственного федерального и муниципального уровня.
- предусмотреть возможность дифференциации форм и методов социальной поддержки отдельных граждан с учетом не только их трудового стажа, но и различия в профессиональной ориентации, их особых материальных и духовных потребностей, формирующихся в различных, оправданных жизнью пропорциях. Было бы полезным ввести в практику работы административных муниципальных органов социального обеспечения дифференцированный адресный принцип постоянной поддержки нетрудоспособных граждан на основе системного анализа их потребностей материального и духовного плана.
- предоставить право органам муниципального управления создавать целевые фонды социальной адресной поддержки населения за счет средств корпоративных предприятий и частных лиц, отчисляемых на безналоговой основе в качестве гуманитарной помощи нуждающимся. При этом, в целях рационального использования аккумулированных средств и выработки действенных мер по организации работы с нуждающимися, формировать при районных структурах управления постоянные социальные общественные комиссии, решения которых по социальной поддержке граждан и членов их семей, будут основываться на дифференцированном подходе в каждом отдельном случае к материальным и духовным потребностям каждого пенсионера и членов его семьи с учетом конкретной, сложившейся в каждом отдельном случае, жизненной ситуации.
В заключение необходимо подчеркнуть, что социальное обеспечение граждан как одна из самых главных проблем, стоящих перед цивилизационным и называющим себя социальным государством включает в себя, наряду с экономическими, аспекты правового, гуманитарного и культурно-образовательного характера, актуальность которых представляется не кратковременным, эпизодическим, а постоянным явлением, требующим к себе привлечения постоянного внимания всей общественности. Необходимо, в этой связи, всемирно инициировать и поощрять проведение научных исследований социально-экономического плана, всеобщего обсуждения их результатов на различных форумах, с целью изыскания эффективных путей решения широкого круга задач, способствующих успешному развитию прогресса по пути построения общества социального равенства, социальной справедливости и социальной солидарности.
70 страниц
82% уникальность
2022 год
35 просмотров
