Основания прекращения права собственности на земельные участки

Актуальность темы исследования. В настоящее время земля - важнейший ресурс, экономическая категория, которая играет важнейшую роль в экономике страны. Земельные участки могут находиться в пользовании или собственности граждан и организаций. Собственник обязан эффективно использовать свою землю в соответствии с ее целевым назначением способами, которые не должны наносить ей ущерба как природному объекту и природному ресурсу; своевременно платить земельный долг или вносить арендную плату и плату за временное пользование землей; повышать плодородие почв, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования другими природными объектами, а также не допускать причинения ущерба окружающей среде. При нарушении земельного законодательства собственником либо пользователем земельного участка права последнего могут быть прекращены в принудительном порядке.

---

Наши контрольные работы под заказ выполняются профессионалами.

---

Так, в Москве в 2021 году выявлено более 6,5 тыс. нарушений земельного законодательства, из них свыше 1,9 тыс. приходятся на использование земель с нарушением требований к оформлению документов. В 2021 году было принято 286 решений о назначении административного наказания в виде предупреждения - это в почти в 3,5 раза больше, чем годом ранее. Степень научной разработанности темы. Научную основу исследования составляют положения работ следующих авторов: Болтановой Е.С., Лунева Е.В., Романовой Г.В., Крассова О.И. и других, в которых раскрываются вопросы прекращения прав собственности на земельные участки. Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере прекращения права собственности на земельные участки. Предметом исследования являются литература, нормы законодательства, регламентирующие основания и порядок прекращения права собственности на земельные участки, а так же материалы судебной практики. Целью данной работы является исследование оснований прекращения права собственности на земельные участки. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: 1. Раскрыть понятие и основания прекращения права собственности на земельный участок. 2. Определить субъекты правоотношения по прекращению права собственности на земельный участок. 3. Раскрыть земельный участок как объект прекращения права собственности. 4. Определить способы прекращения права собственности на земельный участок. 5. Определить порядок прекращения права собственности на земельный участок. Методологической основой исследования выступили такие методы познания, как: - анализ научной литературы и норм законодательства; - метод классификации; - обобщение. Нормативную базу исследования составил Земельный кодекс РФ. В качестве эмпирической базы исследования выступила судебная практика. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы

Проведенное исследование оснований прекращения права собственности на земельные участки позволяет сделать следующие выводы и предложения. Прекращение прав на земельный участок является одним из наиболее значимых земельно-правовых институтов для защиты прав собственников и иных титульных владельцев земельных участков. Поэтому законодательством установлен четкий перечень оснований прекращения прав на землю, не допускающий двусмысленного толкования. Право собственности на землю у граждан и юридических лиц может быть прекращено как по их воле, так и против их воли, то есть принудительно. В большинстве случаев изъятие земель связано с потребностью государства в этих территориях. Основа – строительство крупной инфраструктуры и других важных сооружений, которые по проекту не могут быть размещены в другом месте. То есть другого выхода, кроме захвата земли, просто нет. Анализ законодательства в этой сфере выявил некоторые недостатки, которые стали поводом для изменения Земельного кодекса РФ. В частности, Федеральный закон № 499 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации». Новый закон вступил в силу 1 апреля 2015 года, определив новый порядок изъятия земель для государственных нужд. Теперь в соответствии со статьей 279 ГК РФ земельный участок изымается путем прекращения права собственности. Согласно новому закону, не только собственники, но и арендаторы и пользователи земли классифицируются как правообладатели. Учитывая вышеизложенный приоритет общественных интересов над интересами рядовых граждан, в целях защиты частных интересов считаем необходимым ввести в Земельный кодекс Российской Федерации норму о том, что при планировании масштабных задач или объектов инфраструктуры при планировании и разработке инженерных проектов, приоритет отдавался техническим исследованиям, которые сами по себе не включают процедуру изъятия земли в соответствии со всеми установленными правовыми стандартами безопасности. Предлагается дополнить перечень оснований для принудительного изъятия имущества собственника. В частности, причиной может быть нарушение закона в части использования участка не в соответствии с использованием, для которого он предназначен, в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель и не в соответствии с разрешенным использованием. Предлагаются следующие изменения и дополнения действующего законодательства. - в целях повышения защиты прав и законных интересов собственника земельного участка в связи с выкупом бесхозяйственно содержимых культурных ценностей предлагается внести следующие изменения в ст. 240 ГК РФ и ст. 54 Закона об объектах культурного наследия: а) в ст. 240 ГК РФ необходимо дополнить нормой следующего содержания: «В случаях, когда изъятие объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) невозможно без прекращения права собственности на земельный участок, в пределах которого располагается объект культурного наследия, этот земельный участок может быть изъят у собственника путем выкупа государством или муниципальным образованием или продан с публичных торгов. Собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов»; б) в п. 1 ст. 54 Закона об объектах культурного наследия внести изменения, дополнив их правилом об изъятии земельного участка, в пределах которого располагается объект культурного наследия и о возмещении собственнику объекта культурного наследия также стоимости выкупленного земельного участка. - ввиду отсутствия в действующем законодательстве соответствующих норм, в целях повышения защиты имущественных интересов собственника земельного участка изымаемого в связи с созданием либо расширением существующих земель особо охраняемых природных территорий целесообразно дополнить ст. 238 ГК РФ и правила Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» нормой, согласно которой при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

I. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета от 4 июля 2020 г. N 144 2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. От 02.07.2021) (с изм. И доп., вступ. В силу с 01.09.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4147 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. От 28.06.2021, с изм. От 26.10.2021) // Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301 4. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. От 02.07.2021) (с изм. И доп., вступ. В силу с 01.10.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 16 5. Федеральный закон от 31.12.2014 N 499-ФЗ (ред. От 05.04.2021) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 января 2015 г. N 1 (часть I) ст. 52 6. Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. От 29.12.2020) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июня 2003 г. N 24 ст. 2249 7. Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. От 28.06.2021) «О личном подсобном хозяйстве» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 28 ст. 2881 8. Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. От 27.12.2019) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. N 26 (часть I) ст. 3377 9. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. От 30.12.2020) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. N 41 ст. 4849 10. Федеральный закон от 22.07.2008 N 141-ФЗ (ред. От 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 30 (часть I) ст. 3597 11. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. От 02.07.2021) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. И доп., вступ. В силу с 28.10.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июля 2015 г. N 29 (часть I) ст. 4344 12. Постановление Правительства РФ от 30.04.1993 N 418 (ред. От 03.05.1994, с изм. От 08.05.2002) «О порядке разработки, производства и утилизации специальных средств самообороны, снаряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 10 мая 1993 г., N 19, ст. 1688 II. Материалы судебной практики 13. Решение Арбитражного суда Саратовской области (АС Саратовской области) от 28 мая 2021 г. По делу № А57-31627/2020 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/kCRRzcW3c8J6 (дата обращения: 24.11.2021) 14. Решение Арбитражного суда Краснодарского края (АС Краснодарского края) от 29 апреля 2021 г. По делу № А32-51114/2020 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/EonJeYcGDs1c (дата обращения: 24.11.2021) 15. Решение Арбитражного суда Пермского края (АС Пермского края)от 3 июня 2021 г. По делу № А50-29031/2020 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/0VsJSL7qeVgt/ (дата обращения: 24.11.2021) 16. Решение Арбитражного суда Алтайского края (АС Алтайского края)от 25 мая 2021 г. по делу № А03-4480/2021 // [Электронный ресурс] . –Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/Pe1qCtKBTAgN (дата обращения: 25.11.2021) 17. Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области (АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области)от 1 июня 2021 г. по делу № А56-118994/2020 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/prfAc986CVO/ (дата обращения: 26.11.2021) III. Учебные пособия и монографии 18. Андреев, Ю.Н. Судебная защита земельных прав граждан России : учебник / Ю.Н. Андреев. М.: Юнити-Дана, 2017. 376 с. 19. Анисимов, А. П., Мельников Н. Н. Земельное право России. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. М.: Юрайт, 2016. 259 с. 20. Анисимов, А. П., Рыженков А. Я., Чаркин С. А. Земельное право России. Учебное пособие. М.: Юрайт, 2016. 240 с. 21. Анисимов, А.П. Земельное право России. Учебник для бакалавров / А.П. Анисимов. М.: Юрайт, 2019. 840 c. 22. Барон, Ю. Система римского гражданского права: В 6 кн. / Предисловие кандидата юридических наук В. В. Байбака. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс»,2017. 1102 с. 23. Беляева, О. М. Теория государства и права в схемах и определениях / О.М. Беляева. М.: Феникс, 2016. 326 с. 24. Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник / С.А. Боголюбов. М.: Юрайт, 2017. 412 c. 25. Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. 8-е изд., перераб. и доп. Москва : Издательство Юрайт, 2020. 255 с. 26. Болтанова, Е.С. Земельное право : учебник / Е.С. Болтанова М.: Инфра-М, 2015. 412 с. 27. Вантеева, Н.В. Юридические технологии : учебник / Н. В. Вантеева, В. Н. Карташов. М.: Норма, 2017. 216 с. 28. Веденин, Н.Н. Земельное право : учебник / Н.Н. Веденин. М.: Юриспруденция; Издание 4-е, перераб. И доп., 2017. 192 c. 29. Галенко, Н. Н., Шустова Н. С. Земельное право. Учебное пособие. М.: Феникс, 2017. 154 с. 30. Гражданское право: учебник: в 3 т. / отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2004. Т. 1. 218 с. 31. Грачева, О.С., Романова, А.А. Особенности юридической ответственности за земельные правонарушения: учебное пособие / под ред. О.С. Грачевой. Москва: РУСАЙНС, 2019. 48 с. 32. Гусев, Р.К. Земельное право : учебное пособие / Р.К. Гусев. М.: Юридическая фирма «Контракт»: «Инфра-М», 2016. 312 с. 33. Ерофеев, Б. В. Земельное право России : учебник / Б.В. Ерофеев. М.: Профобразование, 2017. 752 c. 34. Ерофеев, Б. В. Земельное право. Учебник для СПО. М.: Юрайт, 2019. 496 с. 35. Ершов В.А. Всё о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность / В.А. Ершов. М.: ГроссМедиа Ферлаг, 2020. 681 c. 36. Земельное право России: учебник для среднего профессионального образования/ А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин, К. А. Селиванова; под редакцией А. П. Анисимова. 7-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2021. 416 с. 37. Игнатьева, И. А. Использование земель и земельных участков с объектами электроэнергетики. Право и практика. Учебное пособие. М.: Проспект, 2019. 368 с. 38. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, А.И. Бутовецкий, Е.Л. Ковалева и др.; под ред. С.А. Боголюбова. 2-е изд., перераб. И доп. М.: Проспект, 2017. 784 с. 39. Копилян, В. А. Земельное право. Конспект лекций. М.: Феникс, 2017. 176 с. 40. Корнеев, А. Л. Особенности совершения сделок с земельными участками: Учебное пособие. М.: Издательский Дом «Городец», 2017. 304 с. 41. Крассов, О. И. Земельное право. Учебник. М.: Инфра-М, 2017. 560 с. 42. Крассов, О. И. Земельное право в странах Ближнего Востока. М.: Инфра-М, Норма, 2017. 384 с. 43. Крассов, О.И. Земельное право : учебник /О.И. Крассов. М.:Норма, 2016. 560 с. 44. Липски, С.А. Земельное право. Учебник. М.: КноРус, 2017. 344 с. 45. Лунева, Е.В. Правовой режим земельных участков в особо охраняемых природных территориях. М.: Статут, 2018. 159 с. 46. Нецветаев, А.Г. Земельное право: учебник / А. Г. Нецветаев. М.: Юрайт,2015. 386 с. 47. Пандаков, К.Г. Земельное право. Учебное пособие / К.Г. Пандаков. М.: Дашков и К°, 2018. 983 c. 48. Петров, В.В. Земельное право России: учебник / В.В. Петров. М.: Стоглавъ, 2016. 300 c. 49. Позднякова, Е. А. Земельное право. Практикум. Учебное пособие. М.: Юрайт, 2018. 130 с. 50. Романова, Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров. М.: Юстиция, 2016. 190 с. 51. Солдатова, Л. В., Землякова Г. Л., Зозуля В. В. Земельное право. Учебник / под ред. Солдатова Л. В. М.: Юстиция, 2018. 264 с. 52. Тихомиров, М.Ю. Защита земельных прав. Практика разрешения споров / М.Ю. Тихомиров. М.: Тихомиров М.Ю., 2018. 464 c. 53. Фокин, С. В. Земельно-имущественные отношения: учебное пособие / С.В. Фокин, О.Н. Шпортько. М.: Альфа, Инфра-М, 2016. 272 c. IV. Статьи 54. Багаутдинова, С.Р. Правовое регулирование и практические аспекты предоставления права частной собственности на землю // Экологическое право. 2018. N 6. С. 22 – 29. 55. Бажайкин, А. Л., Черняев В. Н. Земельный участок и его составные части // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2020. № 2. С. 236–242 56. Буртовая, Е. И. Понятие прекращения права собственности // Вестник Томского государственного университета. 2007. N 304. С. 119-121. 57. Васильева, М.И. Конституционная норма о земле и других природных ресурсах как основе жизни и деятельности народов в правовых позициях Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 2017. N 10. С. 15 – 18. 58. Жмурко, С.Е. Земельные участки и строения: вступление в права владения. М.: Редакция «Российской газеты». 2019. Вып. 10. 160 с. 59. Жмурко, С.Е. Земельный участок: финансовая сторона владения. М.: Редакция «Российской газеты». 2018. Вып. 20. 144 с. 60. Землякова, Г. В. Земля и земельный участок как объекты земельных правоотношений: проблемы терминологии // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2019. № 1 (53). С. 54–63 61. Захарова, И.Ю. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю в Российской Федерации // Социальноэкономические науки и гуманитарные исследования. 2014. №1. С.109. 62. Имекова, М. П. Необразованный земельный участок как предмет договора купли-продажи будущего земельного участка //Вестник Томского государственного университета. Право. 2016. № 3. С. 139–147. 63. Касьянова, О.В. Отказ от земельного участка как одно из оснований прекращения вещных прав на землю // Вестник Поволжского института управления. 2011. №4. С. 82-85. 64. Комова, Н. Б. Классификация земельных участков в российском законодательстве / Н. Б. Комова, Ю. А. Корнилова. // Молодой ученый. 2021. № 44 (386). С. 113-115. 65. Максимов, И. А. Анализ определения понятия «земельный участок» // Проблемы науки. 2018. № 3 (27). С. 56–60 66. Мироненко, А.А. Особенности прекращение права собственности на земельный участок / А.А. Мироненко // Вестник государственного и муниципального управления. 2016. № 3. С. 10-14 67. Новикова, О.В. Прекращение права частной собственности на землю и его правовые механизмы // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2012. №5. С. 431-434. 68. Турицын, А.В. Отдельные проблемы принудительного прекращения права собственности на земельные участки // Современная научная мысль. 2013. №2. С. 138-140 V. Авторефераты и диссертации 69. Авдонина, О. Г. Прекращение права собственности на земельный участок: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. М.: РАНХиГС при Президенте РФ, 2013. 85 с. 70. Буртовая, Е. И. Прекращение права собственности по воле собственника в системе оснований и способов прекращения субъективного права собственности по законодательству Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. Томск, 2011. 112 с. 71. Бутаева, Э. С. Прекращение права собственности помимо воли собственника: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. Краснодар, 2008 77 с. VI. Интернет-источники 72. Законопроект № 47538-6/12 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sozd.duma.gov.ru/bill/47538-6?sortEventsByNum=num_up (дата обращения: 24.11.2021)