В любом правовом государстве, так или иначе, стоит вопрос противостояния государства и общества. Природа государства такова, что оно само по себе стремится подчинить себе общество, установить над ним как можно более полный и всеобъемлющий контроль. Это чревато тем, что общество становится безынициативным, перестаёт развиваться. Происходит стагнация всей государственной системы и, как следствие, её крах. Ярким примером таких взаимоотношений государства и общества является судьба СССР. Напротив, слабость власти приводит к хаосу, созданию теневых и криминальных структур, которые, по сути, управляют отдельными частями государства или его структурами, имеют во властных структурах «своих людей». Такое общество также нежизнеспособно, и может быть подвержено распаду или гражданской войне. По этой причине очень важно соблюдать баланс между правами и интересами органов власти и правами и интересами отдельного гражданина и общества в целом. Государство и общество, по сути, должны сдерживать друг друга, обеспечивая, при этом, общее развитие.
Баланс между государством и обществом призвано поддерживать административно-правовое регулирование. Оно обеспечивает интеграция прав и законных интересов органов власти с правами и законными интересами граждан и негосударственных организаций. Мало принять закон, важно обеспечить его надлежащее исполнение всеми сторонами, как органами власти, так и физическими лицами и обществом в целом. В сфере административно-правового регулирования очень часто права и законные интересы сопряжены с обязанностями. И это касается как органов власти, так и общества.
Административно-правовое регулирование осуществляется органами исполнительной власти. Для того, чтобы принятые законодательной властью законы исполнялись и действовали, исполнительная власть издаёт акты, заключает договора, осуществляет различного рода действия. Всё это относится к формам административно-правового регулирования и представляет собой внешнее выражение деятельности органов исполнительной власти.
В то же время акты сами по себе не исполняются. Для этого нужна сознательная воля людей: должностных лиц органов власти, граждан, представителей организаций. Чтобы добиться добровольного исполнения установленных законами правил и норм поведения органами исполнительной власти применяются методы административно-правового регулирования. К указанным методам относятся убеждение и принуждение. Убеждение призвано воспитывать правовую культуру общества, уважение к закону, стремление исполнять его добровольно. Важную роль играет и понимание гражданами, в том числе и находящимися на государственных и муниципальных должностях, необходимости соблюдать законы в целях собственных же интересов. Беззаконие всегда приводит к плачевным последствиям, к краху основных устоев жизни, войне всех против всех.
Тем не менее, любое правовое общество и государство сталкивается с различного рода правонарушениями. И здесь важная роль отводится методу принуждения. В целях административно-правового регулирования принуждение призвано предупреждать и пресекать правонарушения. В первом случае компетентные органы исполнительной власти обеспечивают недопущение свершения правонарушения, во втором – пресекают уже совершённое правонарушение, чтобы не допустить его распространения, совершения других правонарушений и увеличения числа лиц, пострадавших от него. Тем не менее, в современной России важная роль принадлежит методу убеждения, направленному на создание условий для добровольного исполнения гражданами установленных законом правил и норм поведения. Однако чтобы не допустить потери уважения к себе со стороны общества государство также должно осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с нормами законодательства. В жизни любого правового государства, в том числе и России, важным моментом является не сам закон, а то, как он соблюдается.
25 страниц
51% уникальность
2022 год
20 просмотров
