Исполнительная власть – система органов государственной власти, осуществляющих распорядительно-исполнительную функцию государственной власти в целях реализации государственных властных полномочий различными методами (прежде всего, административными). Конституция РФ 1993 года определила исполнительную власть как самостоятельную ветвь власти, определила способ ее организации, оформила единую систему государственной исполнительной власти, состоящую из двух уровней.
Система органов исполнительной власти РФ – совокупность элементов государственного устройства, представляющих собой по своей структуре организации, призванные проводить государственную политику и наделенные в соответствии со своими задачами полномочиями. Системность органов исполнительной власти заключается в их строгой деятельности согласно законам РФ; специализации, которая позволяет искоренять дублирование функций различных органов; наличии контроля вышестоящих органов над нижестоящими.
К признакам органов исполнительной власти относят, прежде всего, возможность применять ими меры государственного принуждения, а также возможность самим определять механизмы, способы, объемы финансирования и т.д. государственной политики, а, например, правительство страны может самостоятельности выбирать и ее направления, цели и задачи.
Система государственных органов исполнительной власти в России двухуровневая, и делится на федеральный и региональный уровень. Федеральные органы представлены Правительством РФ, министерствами, федеральными агентствами и службами, региональный – высшим должностным лицом субъекта РФ, высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, финансовым и контрольно-счетным органом и другими.
Федеральные органы (Правительство РФ, министерства) осуществляют такие функции, как обеспечение прав и свобод граждан, реализация государственной политики в различных сферах (образование, здравоохранение, наука и другие); утверждение и исполнение федерального бюджета, а также отчет о своей деятельности; обеспечение функционирования систем социальной поддержки, поддержки инновационной деятельности; создание благоприятного делового климата и другие. Территориальные органы исполнительной власти утверждают и исполняют местные бюджеты, реализуют в рамках своих полномочий и обязанностей государственную политику, определяют свою структуру и функции и т.д.
В системе исполнительной власти произошли значительные изменения в связи с поправками в Конституцию 2020 года. Государственная Дума ограничивается в возможности инициировать отставку правительства в связи с, например, его неэффективностью и другими недостаточно мотивированными решениями. Таким правом наделяется президент страны, который может выражать недоверие как председателю правительства, так и федеральным министерствам, а также негативно оценивать их работу, что может привести к отставке.
Сегодня система исполнительной власти страны сталкивается с рядом проблем. Многие из них связаны с политико-правовой самостоятельностью субъектов РФ (которая зависит от культурных и прочих особенностей), участием граждан в государственной деятельности, а также эффективностью работы органов исполнительной власти, учитывая необходимость соответствия их деятельности законодательству страны (иными словами, возникает вопрос, кто именно «виноват» в неэффективной государственной политике – президент или правительство, давшие «неправильные» цели и задачи, или же органы исполнительной власти, не сумевшие исполнить грамотно поставленные цели и задачи).
Сегодня одним из направлений развития исполнительной власти, повышения ее эффективности является создание цифрового правительства. Это перспективное направление получило распространение (в теоретическом плане) на рубеже XX-XXI веков, позже стало внедряться во все сферы общественной жизни. В России цифровизация правительства происходит, в первую очередь. За счет создание единой платформы, которой смогут пользоваться как органы государственной власти с целью мгновенного обмена данными, так и граждане и бизнес, которые смогут получать государственные услуги круглосуточно, быстро, без необходимости собирать и предъявлять документы вручную и без негативного влияния человеческого фактора, принимающего решение о предоставлении той или иной услуги.
Позже планируется внедрить технологии искусственного интеллекта, с помощью чего каждый гражданин сможет получать услуги персонифицировано и проактивно (то есть платформа будет сама предлагать полагающиеся гражданину услуги или даже автоматически оказывать их, если это, например, выплаты). К минусам цифровизации можно отнести ненадежность хранения информации, что особенно касается интегрированных систем (т.е. систем, которые содержат все данные о человеке), а также необходимость «приучать» граждан к новому формату взаимодействия с государством.
25 страниц
81% уникальность
2022 год
21 просмотров
