Участие российского государства в хозяйствующих субъектах, как собственника имущества.

Актуальность темы исследования. Глобальные изменения мировой экономики, обусловленные консолидацией капиталов, развитием цифровых технологий и транснационализацией хозяйственных связей, и продолжение санкционной политики в отношении России во многом ускорили процессы реформирования государственного сектора экономики. Формирование эффективного механизма управления сохраняемой за государством собственности является залогом успешного развития национальной экономики.

---

Если вы не знаете, сколько стоит эссе , ответ можете найти на Work5, заполнив форму.

---

Наличие государства в качестве акционера в компаниях стратегических отраслей и финансового сектора российской экономики уже сейчас позволяет влиять на принимаемые топменеджментом решения, максимально эффективно использовать государственные активы в соответствии с решаемыми социально-экономическими задачами. Основными проблемами в сфере управления государственной акционерной собственностью остаются нечеткость нормативно-правового регулирования и несовершенство дивидендной политики. Степень разработанности темы исследования. Вопрос деятельности акционерных обществ с государственным участием попал под пристальное внимание М.Н. Израэлита еще в 20-х г. XX в. В дальнейшем государственный сектор экономики и его развитие, в том числе акционерная собственность и корпоративное управление, исследовались такими российскими теоретиками, как С.А. Анненков, Е.В. Балацкий, Б.С. Батаева, И.Ю. Беляева, О.В. Данилова, В.А. Конышев, В.А. Мау, М.М. Пухова, В.Л. Рачек, И.И. Смотрицкая, В.Н. Цветков, Г.В. Цепов, М.А. Эскиндаров, А.В. Ярыгин; иностранными учеными Д.К. Аджемоглу, Э.С. Райнертом, Дж. Робинсон, В. Танци и прочие. Д.А. Жмулина, О.А. Макарова, В.А. Трапезников, А.В. Ярыгин выделили основные цели участия государства в акционерных обществах. Целью исследования является теоретическое обоснование методического инструментария и разработка рекомендаций по развитию механизма управления акционерной собственностью в компаниях с государственным участием. В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи: – исследовать экономическую сущность акционерной собственности и источники ее образования; – проанализировать процесс трансформации государственной собственности в акционерную; – охарактеризовать управление акционерной собственностью в компаниях с государственным участием в России; – провести оценку эффективности управления акционерной собственностью в компаниях с государственным участием; – разработать механизм управления акционерной собственностью в компаниях с государственным участием: развитие и оптимизация. Объектом исследования являются акционерные общества с государственным участием. Предмет исследования – участие российского государства в хозяйствующих субъектах, как собственника имущества, напримере акционерного общества. Методология и методы исследования основаны на применении общенаучных (логических) методов при конкретизации понятийного аппарата, выведении модели и механизма управления акционерной собственностью, статистических методах – при анализе финансового состояния акционерных обществ с государственным участием, системном анализе – в вопросах оценки необходимости различных элементов управления в структуре модели и механизмов управления акционерной собственностью. Структура работы. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников и приложения.

Подводя итоги нашего исследования приходим к следующим выводам: 1. Новые угрозы бросают вызов эффективному управлению акционерной собственностью в компаниях с государственным участием. В этой связи не только недопущение снижения эффективности такого управления, но и его повышение являются весьма значимыми государственными задачами. Развитие механизма управления акционерной собственностью в компаниях с государственным участием неразрывно связано как с особенностями функционирования государственного сектора российской экономики, так и с противоречивой (в силу многозадачности) ролью государства как собственника акционерной компании. 2. Особенности существующего механизма управления и его совершенствования во многом обусловлены сущностью самой акционерной собственности. Так, акционерная собственность представляет собой отдельную форму собственности, отличную от государственной, частной и коллективной (совместной). Для акционерной собственности характерно отделение фактического владения от управления, формирование капитала и привлечение денежных средств путем эмиссии акций, извлечение прибыли от ее использования посредством дивидендов и повышения стоимости самих акций и пр. Государство, обладая акционерной собственностью, также может ставить цели владения социально- политического свойства превыше экономических. 3. Акционерная собственность в компаниях с государственным участием определяется как одна из форм собственности, формирование и стратегическое управление которой осуществляется, как правило, на коллективной основе профессиональным менеджментом с целью извлечения прибыли в виде дивидендов и курсовой разницы в цене акций, а также решения иных социальных, экономических и политических задач, при сохранении соответствующего государственного контроля. При этом под акционерной компанией с государственным участием понимается компания, пакет государственных акций в которой позволяет принимать или влиять на основные стратегические решения. По общему правилу, это контрольный пакет акций, однако при высокой степени распыления акций он может иметь меньшие значения. Также влиять на стратегические решения компании может такой институт, как «золотая акция». Эффективность таких компаний во многом зависит от подходов к их управлению со стороны государства. 4. Поскольку приватизация государственных предприятий является основным способом формирования акционерных обществ, государство часто не изменяет устоявшиеся подходы в управлении унитарными предприятиями. Согласно исследованию, директивное управление искажает суть корпорации, способной к самоуправлению в рамках корпоративных иструментариев. Так, директивными остаются вопросы избрания (переизбрания) председателя совета директоров, приобретения дочерним или зависимым хозяйственным обществом акций (долей в уставном капитале) других хозяйственных обществ, в том числе при их учреждении, вопросы повестки дня общего собрания акционеров, а также иные вопросы в целях исполнения поручений и указаний. С учетом приведенного в работе анализа можно сделать вывод, что наличие директив служит консервативным элементом для обеспечения стабильности компании, однако тормозит ее развитие в условиях быстроменяющегося рынка. 5. Процесс выдачи директив является весьма затяжным и громоздким с учетом согласования решений между министерствами и ведомствами. Директивное управление во многом искажает суть корпоративной организации, использующей механизм сдержек и противовесов при выработке тех или иных решений, принимаемых на коллективной основе и базирующихся на профессиональном мнении участников и их личном убеждении в правильности конкретного решения. В этой связи представляется оправданным в среднесрочной перспективе закрепление директив исключительно по фундаментальным вопросам повестки дня общего собрания акционеров и полное исключение их по другим вопросам. В долгосрочной перспективе – полностью отказаться от системы директив членам совета директоров. Государство при этом сохраняет значительный объем инструментов контроля, не связанных с непосредственным «директивным» управлением: корпоративные – наряду с другими акционерами внутри компании и регулирующие – вовне для защиты общественно-экономических и социальных интересов. При этом следует полностью отказаться от использования «золотой акции». 6. Насколько эффективно управление собственностью в том или ином акционерном обществе необходимо определять при использовании определенной методики оценки. В частности, оценка эффективности управления акционерным обществом в ее динамике содержится в методических рекомендациях Минэкономразвития России и состоит в оценке темпов роста стоимости чистых активов. Поскольку акционера интересует и стоимость самой акции с учетом большего количества непубличных акционерных обществ также используется рентабельность собственного капитала. Учитывая существенное влияние на стоимость акционерной собственности в рамках компании с государственным участием корпоративного управления, необходимо учитывать и его уровень, методика оценки которого разработана Росимуществом. 7. При управлении акционерными обществами с государственным участием стоит отказаться от директив членам совета директоров, а также обеспечить рандомизацию отбора независимых директоров в рамках формирования самостоятельной саморегулируемой организации. В целях обеспечения достоверности бухгалтерской и иной экономической отчетности необходимо обеспечить смену аудитора не реже раза в три года, включая любые дочерние, зависимые и аффилированные компании. Также может быть рекомендовано шире использовать механизм доверительного управления.

1. Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ (ред. от 25.02.2022 г.) «Об акционерных обществах». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8743/ 2. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 327 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70544258/ 3. Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2019 г. № 3260-р (ред. от 30.04.2022) «Об утверждении прогнозного плана приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2022 - 2024 гг.» (вместе с «Прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества и основными направлениями приватизации федерального имущества на 2022 - 2024 гг»). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_342515/ 4. Базедов Ю. Процесс всеобщей гармонизации частного права и региональная экономическая интеграция: общий обзор // Московский журнал международного права. – 2019. – № 2(62). – С. 189-194. 5. Винницкий А.В. Проблемы участия государства в акционерных обществах и управления ими: правовой аспект // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2009. – № 3. – С. 126-129. 6. Ким К. Р. Хозяйственные общества. Особенности их деятельности и государственного регулирования // Modern Science. – 2020. – № 5-3. – С. 320-326. 7. Кожевина О. В. Влияние секторальных ограничений на обеспечение экономической безопасности в реальном секторе экономики России // Экономическая безопасность: государство, регион, предприятие: Cборник статей Международной научно-практической конференции, Барнаул, 08–09 апреля 2020 г. / Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова; Под редакцией Э. И. Казитовой, Э. И. Рау, Е. И. Роговского. – Барнаул: ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» (АлтГТУ), 2020. – С. 96-98. 8. Кушниренко, М. Р. Рекомендации по совершенствованию внешнеэкономической и финансово-кредитной макроэкономических политик России в целях развития ГЦС в рамках обеспечения национальных экономических интересов на внутренних рынках / М. Р. Кушниренко, Е. А. Спасский, П. В. Арефьев // Тенденции развития науки и образования. – 2021. – № 80-1. – С. 120-126. 9. Лейба И. П. Медиация как способ разрешения споров в системе отношений несостоятельности (банкротства) // Эпомен. – 2021. – № 65. – С. 183-187. 10. Моисеева Л. А. Политика управления предпринимательством как фактором опережающего развития Дальнего Востока и интеграции России в АТР: теория и реальность / Л. А. Моисеева, Е. К. Пилилян // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. – 2021. – № 4(68). – С. 91-98. 11. Морозов О. В. Статистика различий институционального состава национальной экономики и вопросы его гармонизации / О. В. Морозов, А. Г. Бирюков, М. А. Васильев // Статистика и Экономика. – 2020. – Т. 17. – № 4. – С. 4-12. 12. Муртазин А. М. Развитие системы внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий / А. М. Муртазин, С. М. Нурыйахметова // Международный молодежный симпозиум по управлению, экономике и финансам: Сборник научных статей, Казань, 28–29 ноября 2019 г. – Казань: Издательство Казанского университета, 2019. – С. 246-251. 13. Радыгин А.Д. Аналитический доклад «Эффективное управление государственной собственностью в 2018–2024 гг. и до 2035 г.» / А.Д. Радыгин, И.В. Аксенов, А.Е. Абрамов. – Москва: Центр стратегических разработок, 2018. – С. 81-87. 14. Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях / И.Т. Тарасов. – Москва: Статут, 2000. – С. 78-95. 15. Тускаева М.Р. Виды инноваций, сравнительный анализ понятийного аппарата в международных рекомендациях и в российской статистике / М. Р. Тускаева, Г. Р. Кадиев, З. А. Гасанова // Актуальные направления и перспективы развития национальной экономики: Сборник научных трудов по материалам Международной конференции, Владикавказ, 13 апреля 2021 г. – Владикавказ: ИП Цопанова А.Ю., 2021. – С. 166-174. 16. Шишков А.В. Место корпораций с государственным участием в осуществлении эффективного корпоративного контроля. – 2016. – С. 60-65. 17. Эскиндаров М.А. Корпоративное управление и корпоративные финансы в акционерных обществах с государственным участием: учебник / коллектив авторов; под редакцией М.А. Эскиндарова, М.А. Федотовой, С.Ю. Попкова. – Москва: КНОРУС, 2019. – С. 81-89. 18. Family capitalism: our company right or wrong = Семейный капитализм: правы или ошибаются наши компании / The Economist. – 2007. – С. 78-79.