Этические требования для государственных гражданских служащих и военнослужащих органов ФСБ: сравнительная характеристика

Актуальность. Принцип служения общественным интересам, а не узким личным или политическим, лежит в основе государственного (муниципального) управления. Презумпция должна заключаться в том, что государственные (муниципальные) служащие всегда выполняют свои обязанности в соответствии с самыми высокими этическими стандартами. Тем не менее, существует потенциал для злоупотребления служебным положением и властью для личной выгоды . Происходящие в стране различные реформы требуют к профессиональным качествам гражданского служащего самые высокие требования. Данное обстоятельство оправдано тем, что от их деятельности и компетентности во многом определяется стратегическое развитие нашего государства. Поэтому совершенствование требований к личности гражданского служащего является одной из задач реформирования государственной службы . Каждое лицо, находящееся на службе в органах власти, должно обладать профессиональной честью и достоинством, которые образуют его репутацию. Исполняя свои полномочия и руководствуясь этическими нормами и правила поведения, служащий в глазах населения сформирует себя как безупречного человека, внушающего доверие. Имидж отдельного госслужащего формирует образ всего государственного аппарата, тем самым, формируются благоприятные отношения между государством и обществом .

---

У нас вы можете заказать дипломную работу по биологии. Преподаватели и аспиранты выполнят качественную дипломную работу для вас.

---

. Следует отметить, что акценты национальной политики в области совершенствования государственной службы изменились в сторону предотвращения конфликтов, повышения удовлетворенности населения и т.д. Например, целями Национального плана на 2014-2015 годы были – обеспечение организационных основ противодействия коррупции и просвещение граждан, а также обязанность сообщения о коррупции и незаконном вознаграждении от юридического лица . Акценты нового плана — меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, совершенствование механизмов декларирования расходов публичных должностных лиц и борьба с незаконным обогащением, в частности введение гражданской конфискации за незаконное обогащение, в том числе на муниципальном уровне; шаги по повышению эффективности государственных закупок, усиление международного сотрудничества и действий по выявлению, аресту и возвращению активов, полученных коррупционным путем, меры по усилению этических и нравственных норм среди чиновников, а также антикоррупционное просвещение и антикоррупционная пропаганда. Основные вопросы, которые поднимаются отечественными авторами в отношении использования кодексов профессиональной этики для государственных служащих, заключается в роли данных требований в кадровой работе (насколько они влияют на результаты, например, аттестации), в потенциале использования (оценка, общественная оценка, аттестация и другие), в необходимости формирования особой этики у студентов и другие. Иными словами, кодексы или просто правила этики являются как инструментом кадровой работы, так и целью обучения, основанием для увольнения, критерием отбора и т.д. Цель работы – на основе анализа служебной этики для государственных служащих предложить способы повышения эффективности ее использования (на примере сравнения этических требований для гражданских служащих и военнослужащих ФСБ) Задачи работы: 1. Рассмотреть этические требования к государственным служащим в контексте технологий каровой работы; 2. Выявить основные требования для государственных служащих в целом; 3. Проанализировать требования для государственных гражданских служащим и военнослужащих ФСБ для выявления различий и определения сущности данных требований и их потенциала; 4. Выявить основные проблемы использования (применения) данных кодексов этики и предложить направления их развития. Объект работы – требования к профессиональной этике государственных служащих. Предмет работы – цели, задачи, перспективы использования и развития, а также проблемы кодексов профессиональной этики для государственных служащих. Методология. Использованы труды различных авторов, таких, как Ю. В. Трунцевский, О. В. Филимонов, Е. А. Литвинцева и другие. Методы. Сравнительный анализ. Структуре работы. Работа состоит из введения, двух глав по два параграфа в каждой, заключения, библиографического списка. Всего 31 страница, содержательная часть работы – 20 страниц.

В настоящее время в Российской Федерации зародилась практика принятия кодексов этики работников и служащих в тех или иных сферах и профессиях. Этика предполагает внутренние убеждения самого человека, но если принимается кодекс этики, то это становится формализованными, внешне артикулированными правилами, за несоблюдение которых в качестве санкции будет уже не только голос совести. Понятие «кодекс» традиционно ассоциируется с правилами и нормами поведения людей, с ограничениями, присущими их виду деятельности. Кодекс – это систематизированный свод законов страны или законов, регулирующих какую-либо область общественных отношений (например, уголовный кодекс, гражданский кодекс и т. п.). Наличие этических кодексов характерно не только для представителей конкретной профессии, но и для профессионального этикета в целом. В целях совершенствования правового регулирования профессиональной этики государственных гражданских служащих во всех федеральных законах, регулирующих прохождение государственной службы различных видов, в качестве требований, предъявляемых к служащим, необходимо предусмотреть наличие у них соответствующих моральных качеств. В федеральных законах, регулирующих прохождение различных видов государственной службы, также целесообразно предусмотреть возможность наложения дисциплинарной ответственности за нарушение норм кодексов этики, либо, как минимум, в самих кодексах этики государственных служащих предусмотреть конкретные меры воздействия на их нарушителей. Общество и армия выдвигают определенные требования к поведению военнослужащего, и непременное условие воинской службы – это знание законов поведения и применение их на практике. Воинский этикет помогает молодому воину социализироваться в армейской среде, достойно выходить из сложных жизненных ситуаций. Воинский этикет включает в себя знание уставов, принципов армейской морали и традиций Вооруженных Сил, куда входят и взаимоотношения воинов в служебное и внеслужебное время, формы обращения, определенные ритуалы и т. д. Основная проблема кодексов этики - наличие кодекса этики ещё не гарантирует их соблюдения. В любом случае наличие кодексов этики — это ещё один шаг на пути к реализации морально-нравственных ценностей в жизни социума, ведь в этих кодексах этики они названы, артикулированы, перечислены. Перед Российской Федерацией стоит важная задача - создать такую государственную службу, при которой приоритетными будет противодействие коррупции и развитие профессионального уровня государственных служащих. В итоге, так же стоит отметить, что и федеральная и региональная законодательные власти проделали колоссальную работу по разработке административно-правовых мер в сфере противодействия коррупции государственных гражданских служащих. Несмотря на все это данную работу стоит беспрерывно планомерно продолжать, посредством чего обеспечивая принцип равенства всех перед законом и судом.

1. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках)» //СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:30.03.2022) 2. Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 № 40-ФЗ (последняя редакция) //СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:30.03.2022) 3. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (последняя редакция) //СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:30.03.2022) 4. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (последняя редакция) //СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:30.03.2022) 5. ПРИКАЗ ФСБ РОССИИ «О комиссии ФСБ России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих органов федеральной службы безопасности и урегулированию конфликта интересов»/письмо Минюста России от 21 июля 2008 г. № 01/7250-АБ 7 июля 2008 года № 338/Официальный сайт ФСБ РФ – URL: http://www.fsb.ru/fsb/npd/more.htm%21id%3D10434971%40fsbNpa.html (дата обращения:30.03.2022) 6. Приказ МВД РФ от 23.08.2011 № 969 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики военнослужащих внутренних войск МВД России»//СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:30.03.2022) 7. «Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих» (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21)) //СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:30.03.2022) 8. Филимонов, О. В. Профессиональная этика в механизме государственного управления / О. В. Филимонов // Труды Академии управления МВД России. – 2018. – № 2(46). – С. 67-71. 9. Андреева, Л. А. Конфликт правовых и морально-этических норм в сфере противодействия коррупции / Л. А. Андреева // Вопросы современной юриспруденции. – 2016. – № 10(60). – С. 84-94. 10. Баранов, Е. В. Кодексы этики государственных служащих в Российской Федерации и проблема их эффективности / Е. В. Баранов // Духовная ситуация времени. Россия XXI век. – 2021. – № 3-4(26). – С. 29-31. 11. Белоусова, Д. Е. Моральные и этические требования к деятельности государственных и муниципальных служащих / Д. Е. Белоусова, С. Ю. Бунтовский // Современные научные исследования и разработки. – 2018. – Т. 1. – № 12(29). – С. 98-100. 12. Булыгин, А. В. О реализации национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы в части усиления влияния этических и нравственных норм / А. В. Булыгин, А. А. Жаркова // Вопросы науки и образования. – 2016. – № 1. – С. 59-62/ 13. Валькович, О. Н. Проблемы контроля и мониторинга соблюдения Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих / О. Н. Валькович, Б. Р. Хуажева // Экономика устойчивого развития. – 2019. – № 4(40). – С. 46-50. 14. Куликова, А. С. К вопросу об основах профессиональной этики государственных и муниципальных служащих / А. С. Куликова // Научные исследования XXI века. – 2020. – № 2(4). – С. 181-186. 15. Купцова, О. В. Предупреждение конфликтов в правоохранительной деятельности государства: требования профессиональной этики / О. В. Купцова // Пробелы в российском законодательстве. – 2017. – № 6. – С. 122-125. 16. Литвинцева, Е. А. Мораль как регулятор служебного поведения государственных гражданских служащих / Е. А. Литвинцева // Среднерусский вестник общественных наук. – 2018. – Т. 13. – № 6. – С. 43-56. 17. Поляков, М. М. Антикоррупционные стандарты поведения государственных гражданских служащих / М. М. Поляков // Российское право онлайн. – 2018. – № 2. – С. 24-32. 18. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих//СПС «Гарант» - URL: https://base.garant.ru/2561375/ (дата обращения:30.03.2022) 19. Сафонова, А. В. Особенности профессионального этикета военного управленца / А. В. Сафонова // Гуманитарные проблемы военного дела. – 2016. – № 3(8). – С. 191-194. 20. Сизганова, Е. Ю. Базовые принципы разработки Кодекса этики государственных и муниципальных служащих в России и за рубежом: сравнительный анализ / Е. Ю. Сизганова, Е. П. Потапова // Вестник Владимирского юридического института. – 2020. – № 2(55). – С. 211-215. 21. Смоленский, М. Б. К проблемным вопросам правового регулирования этики профессионального поведения государственных служащих / М. Б. Смоленский, Е. В. Миллеров // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2019. – № 5(108). – С. 81-83. 22. Трунцевский, Ю. В. О содержании антикоррупционного стандарта поведения государственных и муниципальных служащих / Ю. В. Трунцевский // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2019. – № 32. – С. 107-121. 23. Филичкин, С. Л. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих / С. Л. Филичкин // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2019. – № 2. – С. 51-56. 24. Ховалыг, А. С. Р. Этические нормы как часть квалификационных требований к должности государственного служащего / А. С. Р. Ховалыг // Инновационная наука. – 2020. – № 1. – С. 70-72.