Государственная служба и современное российское общество проблемы взаимодействия

Важнейшим институтом, который олицетворяет все государство в целом является государственная служба. И в Российской Федерации как и в других развитых странах, где активно гражданское общество, невозможно представить такой институт как государственная служба в вакууме от происходящего вокруг. Несомненно, государственная служба во все времена показывала и отражала политику государства. Становление демократического государства основывается как раз на взаимосвязи государственного управления и позиции гражданского общества. Государственная служба является неотъемлемым звеном для обеспечения функционала государства. Данный институт несмотря на свою достаточную изученность оставляет место для дискуссий в научных кругах и вряд ли ситуация изменится в ближайшие годы. Насколько взаимосвязаны институт государственной службы и гражданское общество в России? Именно эту проблему поставим во главу угла в данной курсовой работе. Актуальность темы является несомненной в силу большой публичной значимости затрагиваемых вопросов. Строение демократического государства возможно только при проработке возможности участия общества в жизни государства.

---

Собираетесь заказать дипломную работу по страхованию, но не знаете где? Обращайтесь в Work5! Мы выполним дипломную работу по всем вашим требованиям.

---

Предметом рассмотрения в работе станут нормативные положения, касающиеся института государственной службы в РФ. Объект исследования – процесс взаимодействия института государственной службы и современного российского общества. Целью работы поставлено изучение института государственной службы в РФ и его взаимодействие с институтами гражданского общества. Для достижения поставленной цели в настоящей работе поставлены следующие задачи: 1) осветить институт государственной службы; 2) рассмотреть виды государственной службы в РФ; 3) изучить вопросы взаимодействия государственной службы и современного российского общества. Такой институт как государственная служба, ее понятия, сущность, виды очень подробно разобрана в юридической литературе. Понятие государственной службы дается как в нормативных правовых актах, так и в литературе. Например, Г.Л. Купряшин практически сходится во мнении с легальным понятием, говоря о государственной службе как о профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов». Но многие авторы, такие как С.Н. Братановский, Д.С. Прокопенко, сходятся и на позиции о необходимости совершенствования института государственной службы, качественного наполнения, информационной, технической и кадровой оснащенности. Взаимодействие общественных структур и государственного аппарата видится решением текущих проблем государственной власти в Российской Федерации. Тема работы достаточно хорошо представлена в ряде научных изданий и широко освещается в научной литературе в трудах таких авторов как: Бахрах Д.Н., Бельянская А.Б., Братановский С.Н., Воробьев Н.И., Галкин В.А., Ефремов А.В., Купряшин Г.Л., Мокеев М.М., Осипова И.Н. и др. Методами исследования в курсовой работе являются анализ нормативных правовых актов, юридической литературы по рассматриваемой тематике, изучение и обобщение практики правоприменения. Настоящая работа состоит из введения двух глав, разделенных на 4 части, заключения и списка использованных источников.

По итогам рассмотрения института государственной службы и его взаимодействия с современным российским обществом необходимо сделать некоторые выводы. Государственная служба – особый институт, который представляет собой совокупность различного рода функционально озадаченных и наделенных полномочиями организаций и учреждений. Ныне государственная служба является комплексно-публичным, социально-правовым, организационным институтом по обеспечению выполнения государственными служащими функций государства, а также деятельности органов государственной власти, их аппаратов, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ, отдельных государственных учреждений и организаций или полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, учреждаемые Конституцией РФ и федеральными конституционными законами, и конституционные должности субъектов Федерации, учреждаемые конституциями субъектов Федерации. На практике образовались отдельные виды государственной службы - государственная гражданская, военная и государственная служба иных видов. Также четко вырисовываются разные уровни государственной службы: на федеральном уровне и уровне субъекта. Причем в любом случае основа правового регулирования закреплена в федеральном законодательстве, а уже порядок осуществления отдается в совместное ведение федерального центра и субъектов. Необходимо более четкое указание на иные виды государственной службы и в перспективе принятие федерального закона по каждому из них. Например, многими авторами делается вывод о необходимости выделения и создания специального правового регулирования для правоохранительной службы, которая была выведена из Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации». Важная проблема – отсутствие профессионально подготовленного аппарата государства. Что влечет за собой некомпетентность и ненадлежащее исполнение полномочий. Хотя формирование кадровой политики было одним из важных направлений является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере государственного управления. Стоит обратить внимание на извечную пожалуй проблему - коррупцию. Развитие антикоррупционной политики и антикоррупционного законодательства является важным в том числе и для более полноценного функционирования государственного аппарата. Исследователи пишут о необходимости тесного взаимодействия института государственной службы и институтов гражданского общества, что уже частично реализуется, например, в формате предусмотренном Федеральным законом об общественном контроле. Следует взять за основу тезис о том, что только взаимодействие и сотрудничество органов государственной власти на различных уровнях и в различных звеньях системы государственной службы с институтами гражданского общества приведет к желаемым целям.

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237. 2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" // "Российская газета" от 16 марта 2020 г. N 55. 3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // "Российской газете" от 31 мая 2003 г. N 104. 4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // "Российская газета" от 31 июля 2004 г. N 162. 5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // «Российская газета». 1996. 24 января. 6. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" // «Российская газета». 2005. 7 апреля. 7. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" // «Российская газета». 2014. 23 июля. 8. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" // «Собрание законодательства Российской Федерации». 1995. N 21. Ст. 1930. 9. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // "Российская газета" от 30 декабря 2008 г. N 266. 10. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" // "Российской газете" от 7 марта 2007 г. N 47. 11. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" // "Российской газете" от 2 апреля 1998 г. N 63-64. 12. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // «Российская газета». 2004. 12 марта. 13. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // «Российская газета». 2005. 3 февраля. 14. Указ Президента РФ от 16 января 2017 г. N 16 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. N 4. Ст. 640. 15. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" // "Российская газета" от 12 января 2006 г. N 2. 16. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" // "Российская газета" от 9 мая 2012 г. N 102. 17. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 6-е изд., изм. и доп. М., 2009. // [Электронный ресурс]-режим доступа: http://garant.ru/ 18. Батычко В.Т. Административное право: Конспект лекций. Таганрог, 2008. // [Электронный ресурс]-режим доступа: http://garant.ru/ 19. Бахрах Д.Н. Административное право России; Братановский С.Н., Кочерга С.А., Братановская М.С. Административно-правовые основы государственной службы в России. М., 2014. С. 67-68. 20. Бельянская А.Б., Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". - Специально для системы ГАРАНТ, 2017// [Электронный ресурс]-режим доступа: http://garant.ru/ 21. Братановский С.Н. Административно-правовые основы функционирования института государственной службы // Журнал "Гражданин и право", N 5, май 2021 г. // [Электронный ресурс]-режим доступа: http://garant.ru/ 22. Братановский С.Н., Галицкая Н.В. Акты государственного управления: понятие и содержание, журнал "Гражданин и право", N 9, сентябрь 2021 г. С. 33-42. 23. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учеб. пособие. М., 2005 // [Электронный ресурс]-режим доступа: http://garant.ru/ 24. Езекян А.Р. Цели, задачи и функции публичной (государственной) службы в Республике Армения // Юстиция: Всероссийский научно-практический журнал 2016. N 2. С. 7. 25. Ефремов А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". - Специально для системы ГАРАНТ, 2019 // [Электронный ресурс]-режим доступа: http://garant.ru/ 26. Камкия А.М. Проблемы реформирования государственной службы на современном этапе // Правозащитники. 2015. N 3. С. 14-15. 27. Карев Д.А. Принципы муниципальной службы: подходы к классификации // Журнал "Актуальные проблемы российского права", N 5, май 2019 г. С. 51-59. 28. Коваль Е.А., Пальчикова М.В. Информационная открытость государственной и муниципальной службы: модель паноптикума // Журнал "Lex Russica", N 8, август 2020 г. С. 70-77. 29. Минигулова Д.Б. Административная ответственность государственных гражданских служащих: законодательные коллизии. // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). 2015. N 8 (12). С. 69-74. 30. Поворова Е.А. Институт уважения к суду в гражданском обществе и СМИ // Журнал "Судья", N 4, апрель 2019 г. 31. Прокопенко Д.С. Проблема ограничений на государственной службе // Научное обозрение: Реферативный журнал. 2012. N 3-4. С. 53. 32. Солдатов А.П., Братановский С.Н. Государственная служба: историко-правовое исследование // Журнал "Труды Академии управления МВД России", N 3, июль-сентябрь 2020 г. C. 129-139.