Порядок предоставления социальной помощи

Актуальность темы работы обусловлена тем, что в современных условиях кризиса и пандемии значимость предоставления социальной помощи населению неуклонно возрастает в связи с увеличением безработицы, инфляции, снижением уровня занятости, повышением заболеваемости. Для обеспечения реализации социальных потребностей граждан, повышения их уровня жизни, законодательство, регулирующее порядок предоставления социальной помощи, постоянно совершенствуется. Более того появляются новые формы и виды поддержки граждан с учетом социально-экономических условий. Между тем далеко не все граждане владеют информацией о порядке и условиях назначения социальной помощи. Вопросы, связанные с предоставлением социальной помощи, все чаще становятся предметом исследования в трудах отечественных специалистов. Однако до сих пор отсутствует разграничение понятий социальной поддержки и помощи на законодательном уровне, а исследователи высказывают собственную точку зрения на этот счет, что составляет проблему исследования и свидетельствует о низком уровне разработанности темы. Гипотеза исследования – в современных условиях в РФ проявляется низкая информированность граждан по вопросам предоставления социальной помощи и порядка ее получения.

---

Самая низкая цена дипломной работы по логопедии в Work5. Мы напишем качественный диплом за недорого.

---

. Цель исследования – разработка мероприятий по совершенствованию порядка предоставления социальной помощи в Российской Федерации. Задачи исследования:  изучить социальную помощь в системе социальной защиты населения;  проанализировать нормативно-правовое регулирование предоставления социальной помощи;  описать назначение, виды и категории получателей социальной помощи;  проанализировать нормативно-правовое регулирование предоставления социальной помощи семьям на федеральном уровне;  проанализировать нормативно-правовое регулирование предоставления социальной помощи семьям на региональном уровне;  изучить порядок предоставления социальной помощи семьям;  провести анализ эффективности предоставления социальной помощи семьям;  выявить проблемы предоставления социальной помощи семьями и разработать мероприятия по их решению. Объект исследования – социальная помощь в РФ. Предмет исследования – предоставление социальной помощи семьям в РФ. Методы исследования: анализ нормативно-правовой и научной литературы, синтез, обобщение, сопоставление, систематизация, анкетирование, изучение и обобщение опыта социальной помощи семьи. Теоретико-информационной базой исследования выступили нормативно-правовые акты РФ, учебные пособия и периодические издания отечественных специалистов в области гражданского права и права социального обеспечения, результаты проведенного анкетирования. Теоретическая значимость исследования заключается в изучении и систематизации правовых основ предоставления социальной помощи в РФ. Практическая значимость исследования заключается в проведении анкетирования семей Коркинского муниципального района по вопросам предоставления им социальной помощи. Научная новизна исследования заключается в разработке мероприятий по совершенствованию порядка предоставления социальной помощи на основе создания специального консультационного портала для малоимущих слоев населения. Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением, списком использованных источников и приложений.

Под социальной помощью понимается обеспечение малоимущих граждан, граждан, которые находятся в сложной жизненной ситуации, и тех, кто не способен к самообеспечению. Социальная помощь направлена на обеспечение равенства всех людей, оказание поддержки населению при наступлении трудной ситуации, усиление адресности предоставления социальных услуг. Помимо этого социальная помощь представляет собой так же инструмент, с помощью которого достигаются равные права граждан, а соответственно снижаются социальные конфликты и социальная напряженность. Среди видов социальной помощи традиционно выделяют следующие:  предоставление разовых выплат либо выплат на регулярной основе тем гражданам, чей доход оказывается меньше уровня прожиточного минимума, при чем они не имеют возможности самостоятельно на это повлиять. Перед тем как назначить выплату органы социальной защиты обязаны провести проверку уровня доходов гражданина для подтверждения их несоответствия размерам прожиточного минимума, т.е. необходимо убедиться в том, что семья или одинокий гражданин действительно испытывает необходимости в получении социальной помощи со стороны государства;  так же в социальную помощь входят пособия, которые выплачиваются безработному гражданину в виде материальной помощи, после того как срок выплаты пособия по безработице уже завершен, однако гражданин так и не смог трудоустроиться. Данная материальная помощь назначается членам семьи безработного, которые младше 18 лет, и не имеют источника доходов;  в социальную помощь входят так же различные субсидии и льготы на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг для граждан, которые не в силах самостоятельно справиться с данной задачей;  помимо этого к социальной помощи относится и медико-социальная помощь, которая включает в себя проведение профилактической, реабилитационной, лечебной и диагностической помощи. Помимо этого в эту помощь включен уход за инвалидами и нетрудоспособными гражданами. Однако некоторые специалисты не ограничиваются перечисленными видами социальной помощи, а так же включают сюда меры социальной поддержки и различные социальные услуги, предоставляемые не только малоимущим гражданам. Проведенный анализ правовых основ порядка предоставления социальной помощи в РФ позволил сделать вывод об отсутствии точного разграничения понятий социальной помощи и поддержки. В учебных пособиях, изданиях периодической печати, в том числе размещенных на правовых сайтах, данные понятия часто отождествляются друг с другом. В федеральных законах не представлено их как таковое отличие. В рамках исследования социальная помощь была рассмотрена как перечень мер натуральных и денежных выплат, социальных услуг, предоставляемых в целях оказания социальной помощи их получателям. При проведении анализа нормативно-правовых основ предоставления социальной помощи на федеральном и региональном уровнях (в качестве примера была рассмотрена Челябинская область) было выявлено, что в наибольшей степени освещены непосредственно меры материальной поддержки, в отличие от нематериальной. По итогам проведенного опроса семей Коркинского муниципального района, располагающегося в Челябинской области, был сделан вывод о низкой информированности граждан о мерах социальной помощи, которые им полагаются. В связи с чем был сделан вывод о необходимости разработки специального информационного портала «ПраваГраждан.рф», на котором социально незащищенные слои населения смогут получить на бесплатной основе консультационные услуги от экспертов по вопросам получения мер социальной помощи. Данный проект позволит повысить информированность не только малоимущих семей, но и всего населения, а следовательно и приведет к росту качества и адресности оказываемой социальной помощи в РФ. Таким образом, цель работы достигнута, задачи решены.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (17.02.2022). 2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/ (17.02.2022). 3. Конвенция о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=37511#fyJI5mScNTAdBKMO1 (17.02.2022). 4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (17.02.2022). 5. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 19.11.2021) «О занятости населения в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/ (17.02.2022). 6. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/ (17.02.2022). 7. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41647/ (17.02.2022). 8. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/ (17.02.2022). 9. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16565/ (17.02.2022). 10. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/ (17.02.2022). 11. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/ (17.02.2022). 12. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ (17.02.2022). 13. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (17.02.2022). 14. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.09.2021) [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/ (17.02.2022). 15. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О государственной социальной помощи» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (17.02.2022). 16. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (17.02.2022). 17. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2116/ (17.02.2022). 18. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389082/ (17.02.2022). 19. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1060 «Об отдельных вопросах возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389273/ (17.02.2022). 20. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_167897/ (17.02.2022). 21. Приказ Минтруда России от 30.07.2014 № 500н (ред. от 02.12.2020) «Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_155634/ (17.02.2022). 22. Закон Челябинской области от 27.10.2005 № 417-ЗО (ред. от 01.09.2021) «Об областном единовременном пособии при рождении ребенка» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW169;n=188347#IIoN5mSERNOksFhU2 (17.02.2022). 23. Закон Челябинской области от 28.10.2004 № 299-ЗО «О ежемесячном пособии на ребенка» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW169&n=21135#vt6N5mS8oTNdVuGo (17.02.2022). 24. Закон Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» [Электронный ресурс] // Кодекс. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/819023006 (17.02.2022). 25. Закон Челябинской области от 31.03.2010 № 548-ЗО «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW169&n=56017#cVgO5mSaGNK1NLsn (17.02.2022). 26. Закон Челябинской области от 02.07.2020 № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW169&n=174187#9g2Q5mSs81IXZPql (17.02.2022). 27. Постановление Правительства Челябинской области от 27.07.2006 № 149 П «О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» [Электронный ресурс] // Кодекс. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/802070666 (17.02.2022). 28. Постановление Правительства Челябинской области от 01.04.2010 № 85-П «О Положении о порядке предоставления путевок в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и о порядке расходования средств областного бюджета на указанные цели» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW169&n=55956#zobP5mSGCqK44aow (17.02.2022). 29. Постановлением Правительства Челябинской области от 14.04.2010 № 131-П «О Положении о порядке предоставления путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и о порядке расходования средств областного бюджета на указанные цели» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW169&n=56424&dst=100001#AIyR5mSInjVQTrC2 (17.02.2022). 30. Постановление Правительства Челябинской области от 07.07.2014 № 310-П «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи Челябинской области» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW169&n=102748#yIOO5mSqfG6CGLkF1 (17.02.2022). 31. Постановление Правительства Челябинской области от 16.07.2014 № 332-П «О Порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW169&n=102820#2dGQ5mSqWOkknoSw (17.02.2022). 32. Постановление Правительства Челябинской области от 20.07.2016 № 351-П «О региональных стандартах нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW169;n=129094#pPvO5mSBzdwZwQUH (17.02.2022). 33. Постановление Правительства Челябинской области от 20.12.2016 № 674-П «Развитие социальной защиты населения в Челябинской области» на 2017 - 2019 годы» [Электронный ресурс] // Кодекс. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/445074678 (17.02.2022). 34. Постановление Правительства Челябинской области от 11.03.2021 № 76-П «О Порядке компенсации в 2021-2023 годах расходов, связанных с оздоровлением и реабилитацией детей-инвалидов» [Электронный ресурс] // Кодекс. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/574656115 (17.02.2022). 35. Постановление межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области от 07.12.2016 № 8 «Программа социального сопровождения семей с детьми в Челябинской области» [Электронный ресурс] // Кодекс. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/543746347 (17.02.2022). 36. Решение Челябинской городской Думы от 20.12.2016 № 27/19 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW169&n=134337&dst=#WxRP5mS0gnzczo3M1 (17.02.2022). 37. Анбрехт Т.А. Социальная защита отдельных категорий граждан: учебное пособие / Т.А. Анбрехт. – М.: Юрайт, 2022. – 285 с. 38. Архипов А.П. Социальное страхование: учебник / А.П. Архипов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2022. – 295 с. 39. Буранкова М.А. Оказание адресной социальной помощи на основе электронного социального сертификата / М.А. Буранкова // Актуальные вопросы современной экономики. – 2019. – № 5. – С. 206-218. 40. Бушуева А.В. Основные категории права социального обеспечения / А.В. Бушуева // Вестник ПНЗГУ. – 2021. – № 3(35). – С. 63-68. 41. Воронцова М.В. Социальная защита и социальное обслуживание: учебник / М.В. Воронцова, В.Е. Макаров. – М.: Юрайт, 2022. – 330 с. 42. Димидов С.П. Законодательное регулирование вопроса социальной помощи пожилым людям в РФ / С.П. Димидов // Международный академический вестник. – 2019. – № 11(43). – С. 121-125. 43. Иглин В.В. Проблемы государственной социальной помощи в РФ / В.В. Иглин // Теория права и межгосударственных отношений. – 2018. – № 2(8). – С. 49-70. 44. Калинина Д.С. Технология социальной помощи семье на основании социального контракта (по опыту Самарской области) / Д.С. Калинина // The Scientific Heritage. – 2021. – № 61-3(61). – С. 62-67. 45. Кожахметова А.А. Адресная социальная помощь как особый вид государственной социальной помощи / А.А. Кожахметова // Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана. – 2021. – № 2. – С. 153-157. 46. Кононова Т.Б. Теория и методика социальной работы: учебное пособие / Т.Б. Кононова. – М.: Юрайт, 2021. – 356 с. 47. Мартыненко А.В. Социальные работники о совершенствовании медико-социальной помощи в организациях социального обслуживания населения / А.В. Мартыненко, М.А. Королев // Социальная политика и социология. – 2021. – Т. 20. – № 3(140). – С. 118-125. 48. Миропольская Н.В. Социальное страхование: учебное пособие / Н.В. Миропольская, Л.М. Сафина. – М.: Юрайт, 2022. – 149 с. 49. Павловская В.Ю. Государственная социальная помощь как организационно-правовая форма социального обеспечения / В.Ю. Павловская // Очерки новейшей камералистики. – 2019. – № 2. – С. 27-30. 50. Просвирина А.И. Государственная социальная помощь на основании социального контракта / А.И. Просвирина, И.И. Какадий // Вестник евразийской науки. – 2020. – Т. 12. – № 3. – С. 48. 51. Роик В.Д. Социальная политика государства: социальная сплоченность: учебное пособие / В.Д. Роик. – М.: Юрайт, 2022. – 468 с. 52. Сахно В.В. Программы адресной социальной помощи в России / В.В. Сахно, А.С. Пищаева // Modern Science. – 2020. – № 3-2. – С. 192-195. 53. Синкевич Ж.В. Бесплатная юридическая помощь как вид социального предпринимательства / Ж.В. Синкевич // Сибирский юридический вестник. – 2019. – № 3(86). – С. 51-57. 54. Сокмышева М.В. Теоретические основы правового регулирования прав граждан по вопросам социального обеспечения / М.В. Сокмышева // Материалы Афанасьевских чтений. – 2020. – № S3. – С. 49-61. 55. Соколова М.И. От социальной помощи к социальной активности: новый взгляд на решение проблем беднейших слоев населения / М.И. Соколова // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. – 2018. – Т. 26. – № 3. – С. 366-378. 56. Сулейбанова Р.Х. Проблемы социального обеспечения в РФ / Р.Х. Сулейбанова // Тенденции развития науки и образования. – 2020. – № 62. – С. 5. 57. Хапачева С.М. Социальная помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации / С.М. Хапачева, А.К. Берсирова, С.И. Рубцова // Сборники конференций НИЦ Социосфера. – 2019. – № 43. – С. 10-13. 58. Холостова Е.И. Теория социальной работы: учебник / Е.И. Холостова. – М.: Юрайт, 2022. – 288 с. 59. Шайдукова Л.Д. Социальная политика Российской Федерации: учебное пособие / Л.Д. Шайдукова. – М.: Юрайт, 2022. – 191 с. 60. УСЗН администрации Коркинского муниципального района [Электронный ресурс] // Официальный сайт. – Режим доступа: http://usznkorkino.ru/ (17.02.2022).