Дознание как форма расследования претерпела целый ряд существенных изменений, направленных на «усложнение» процедурных правил. Первоначально существование дознания было оправдано необходимостью разгрузки органов следствия от незначительных и очевидных дел. Однако за последние годы рассматриваемую форму расследования перегрузили нормами, которые аналогичны правилам предварительного следствия.
В соответствии с действующим законодательством расследование в форме дознания может осуществляться при наличии двух условий: во-первых, дознание производится по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Следует отметить, что речь идет о ста с лишним составах преступлений небольшой и средней тяжести, срок наказания за которые не превышает 5 лет лишения свободы, а также по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести по письменному указанию прокурора (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ). На сегодняшний день к подследственности органов дознания дополнительно отнесено более 32 статей УК РФ, которые входили в компетенцию, как следователей МВД, так и других правоохранительных органов. Полагаем, что в данном случае сложившаяся непростая ситуация повлекла необходимость внесения изменений в статьи закона, регламентирующих деятельность дознания в части, касающейся создания групп дознавателей для расследования уголовных дел.
Таким образом, деятельность органа дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не является обязательным, выступает одной из форм предварительного расследования – дознанием.
Органом дознания возбуждается дело и принимаются все установленные уголовно-процессуальным законодательством меры для установления обстоятельств, которые подлежат доказыванию по уголовному делу.
Орган дознания имеет право осуществлять любые следственные и иные процессуальные действия, принимать процессуальные решения.
Следует сказать, что при этом в большинстве случаев дознаватель руководствуется положениями, которые установлены нормами уголовно-процессуального законодательства для предварительного следствия. Дознание обычно осуществляет дознаватель в общем порядке либо в сокращенной форме. Оба вида дознания – это формы предварительного расследования, которые по своей правовой природе аналогичны предварительному следствию.
Согласно ст. 226.4 УПК РФ алгоритм действий законодателя следующий:
1. Как только дознаватель придет к выводу о том, что проведение дознания в сокращенной форме возможно, он:
– до первого допроса подозреваемого разъясняет ему право на это, порядок и последствия производства такой формы дознания. Главным последствием здесь можно назвать то, что наказание не может назначаться более чем 1/2 часть наиболее строгого вида наказания, установленного санкцией соответствующей статьи;
– в течение суток после того, как не позднее 48 часов после вышеуказанных разъяснений подозреваемый примет соответствующее решение в письменной форме, подписанное им и его защитником, дознаватель принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства, о чем уведомляет подозреваемого;
– разъясняет потерпевшему порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме и право возражать против этого.
Уже несколько лет в российском уголовном процессе действует институт сокращенного дознания. Признаки института сокращенного дознания:
1. Статьей 225 УПК РФ предусмотрено, что отсутствие этапа привлечения лица в качестве обвиняемого, а статус подозреваемого появится только при составлении обвинительного акта, в этом и состоит упрощенная процедура по сравнению с предварительным следствием.
2. Институт дознания имеет сокращенные сроки (от 30 судок-12 месяцев, это исключение связано с исполнением запроса о правовой помощи).
3. Дознание может производится факультативно, то есть когда не обязательно производство предварительного расследования, а иногда при необходимости на основании письменного указания прокурора данная форма может быть заменена на предварительное следствие.
За последние годы в уголовное процессуальное законодательство внесено множество дополнений и изменений, которые в свою очередь прослеживают тенденцию сближения двух форм предварительного расследования
Таким образом, в настоящее время УПК РФ содержит две практически идентичные формы предварительного расследования, при этом продолжает существовать проблема «упрощенного» производства по явным и несложным делам. Представляется, что в скором времени либо дознанию вернут вид укоренной и не перегруженной процессуальными процедурами формы, либо сконструируют новый вид производства, аналогичного дознанию в первоначальном виде.
На наш взгляд, введение института дознания в сокращенной форме создает угрозу произвола, исключает необходимость расследования, все гарантии установления действительной картины прошлого деяния, а, значит, создает возможность привлечения к уголовной ответственности невиновных лиц. Считаем, что такое новшество, в условиях и без того большого количества невинно осужденных, не только не оправданно целями поставленными законодателем, но и чревато увеличением количества таких лиц. К тому же если единственная поставленная цель законодателем – процессуальная экономия во времени и материалах, необходимых для производства повторных следственных действий в ходе дознания.
Введение сокращенных сроков уголовного судопроизводства нерационально и не имеет под собой никакого теоретического и практического обоснования, поскольку дознаватель и сейчас обязан проводить лишь те следственные действия и собирать лишь те доказательства, которые объективно необходимы для установления обстоятельств совершения преступления.
30 страниц
69% уникальность
2022 год
7 просмотров
