Правовое регулирование процедуры банкротства застройщика многоквартирного дома

Очень важным аспектом жизни большей части населения является наличие хороших материальных условий и качественного уровня бытового потребления. Главным фактором в этом является качество жилого помещения, где граждане проживают. Именно по указанной причине процесс приобретения основной массой населения жилых помещений имеет не только семейно-бытовое значение, но и становится жизненно необходимым для гражданина, его семьи и общества в целом. При весьма высоких расходах домохозяйства на покупку жилья вопрос становится социально-значимым. Именно по указанным причинам вопрос получения жилых помещений, в том числе посредством финансирования строительства, приобретает в условиях современной России архиважное значение, а массовые случаи неплатежеспособности и несостоятельности организаций-застройщиков крайне нежелательны ни обществу, ни государству. В результате проблема финансовой несостоятельности (банкротства) застройщиков приобретает социальный и в определенном смысле публично-правовой характер. Необходимость установления специфического регулирования в вопросах банкротства застройщиков вытекает из стремления законодателя в связи с высоким количеством незавершенных строительством жилых домов гарантировать права граждан, которые не относятся к профессиональным инвесторам. В условиях массового распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и вызванной этим приостановки работы многих застройщиков и производителей строительных материалов, вопросы банкротства застройщиков являются весьма актуальными. Цель работы заключается в исследовании правового регулирования отношений о несостоятельности (банкротстве) застройщиков многоквартирных домов в том числе на примере конкретного дела о банкротстве застройщика.

---

Ищете выполнение чертежей на заказ в Екатеринбурге ? Обратитесь в Work5.

---

. Задачами исследования, вытекающими из сформулированной цели, являются: 1) исследование понятия и общих признаков несостоятельности (банкротства) застройщика многоквартирного дома; 2) выявление особенностей процедуры банкротства застройщика (в том числе, на примере конкретного дела); 3) исследование особенностей субъектного состава в делах о банкротстве застройщиков; 4) анализ характеристики, видов и оснований требований участников строительства к застройщику; 5) исследование порядка предъявления требований к застройщику о передаче жилых помещений и их включения в реестр требований; 6) исследование порядка предъявления денежных требований к застройщику; 7) анализ особенностей проведения и голосования на собрании участников строительства; 8) исследование особенностей формирования конкурсной массы в делах о банкротстве застройщиков; 9) анализ особенностей очередности погашения требований в реестре требований кредиторов застройщика; 10) исследование особенностей порядка погашения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства; 11) исследование особенностей порядка погашения требований участников строительства путем передачи им жилых помещений. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при несостоятельности (банкротстве) застройщиков. Предметом исследования являются нормы законодательства в сфере банкротства застройщиков, практика их применения судебными органами. Теоретической базой исследования являются научные исследования, посвященные проблемам несостоятельности (банкротства). Нормативной базой исследования являются нормы Гражданского кодекса РФ (далее – ГК) [5], Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) [30], а также иных федеральных законов. Методами исследования являются научные методы познания действительности: диалектический, формально-логический, системный метод и метод толкования правовых норм. Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы и используемых источников.

Подводя итоги проведенному исследованию можно сделать следующие выводы. Особенности правового регулирования отношений по банкротству застройщиков многоквартирных домой обусловлены повышенной социальной значимостью данного вопроса, которая в свою очередь вытекает из высокой значимости жилых помещений для каждого из домохозяйства в любой стране. А «ненормальная» ситуация, в которую попадают лица, заплатившие за строительство жилых помещений для удовлетворения собственных бытовых нужд, должна быть максимально разрешена в пользу таких участников строительства. Правовое регулирование отношений по банкротству застройщиков весьма детально урегулировано в параграфе 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Совокупность норм правового института банкротства застройщика позволяет в приоритетном порядке гарантировать права участников строительства путем установления особенностей: ‒ подсудности при рассмотрении дел о банкротстве застройщиков; ‒ особенностей состава участников таких дел; ‒ специфики предъявления и погашения требований участников строительства; ‒ особенностей формирования конкурсной массы и очередности рассмотрения требований кредиторов; ‒ особенностей проведения собрания кредиторов (участников строительства). К особенностям подсудности дел при рассмотрении заявлений о банкротстве застройщиков относится возможность рассмотрения данной категории дел по месту нахождения имущества (строящегося дома), а не по месту юридической регистрации застройщика. Это позволяет обеспечить права участников строительства, преимущественно проживающих в месте, где ведется строительство, в том случае, когда застройщик зарегистрирован в ином регионе. Особенности состава участников в делах о банкротстве застройщиков заключаются в том, что к участию в таких делах привлекаются государственные органы, специально созданный государством Фонд, а также в особых требованиях к арбитражным управляющим, которые могут осуществлять полномочия в данной категории дел. Фонд участвует в делах о банкротстве застроВсе эти участники призваны максимально защитить права участников строительства на получение своего жилья. Специфика реестра кредиторов в делах о банкротстве застройщиков заключается в существовании двух частей такого реестра: ‒ реестра денежных требований, ‒ реестра требований участников строительства. Наличие реестра участников строительства позволяет отдельно учитывать требования таких лиц в целях обеспечения их максимального погашения и фиксации их особенностей. Погашение требований участников строительства также имеет свои особенности в делах о банкротстве застройщиков, а именно: ‒ в случае, если строительство объекта завершено, то приоритетным при погашении требований участников строительства является передача им завершенных строительством помещений (квартир или машино-мест); ‒ в случае, если строительство объекта еще не завершено, но уже начато, то приоритетным является обеспечение участникам строительства возможности объединиться в потребительский кооператив с целью завершения строительства здания и получения необходимых им помещений (квартир или машино-мест). Все вышеуказанные особенности направлены на обеспечение завершения строительства многоквартирных домов. В качестве практической основы работы были проанализированы материалы судебной практики, в том числе дело о несостоятельности (банкротстве) № А75-17144/2020 по заявлению Федеральной налоговой службы по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отношении общества с ограниченной ответственностью СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «СЕВЕРСТРОЙ-НЕДВИЖИМОСТЬ» (представитель в деле – Рокецкий Ю.Б.), которое рассматривается в настоящее время Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В результате рассмотрения материалов дела были установлены процессуальные нарушения, допущенные заявителем в данном банкротном деле (не указано в заявлении на особый статус застройщика и не указан конкретный арбитражный управляющий). В итоге арбитражным судом данное обстоятельство было учтено только в пятом по счету определении по данному делу.

1. Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Дело N А75-17144/2020. URL: https://kad.arbitr.ru/Card/a724644d-8f86-496d-a423-cf81e3be792e (дата обращения: 13.05.2021). 2. Баринов А.М., Бушев А.Ю., Городов О.А. и др. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный) / Под ред. В.Ф. Попондопуло. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017. 1200 с. 3. Биньковская А.А. Понятие «застройщик» в сфере строительства объектов недвижимости по законодательству России // Право и экономика. 2016. N 7. С. 7 - 13. 4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // Консультант плюс: справочно-правовая система. 5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Консультант плюс: справочно-правовая система. 6. Дорохина Е.Г. Правовой статус участников строительства при банкротстве застройщиков // Закон. 2013. N 7. С. 119-123. 7. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве // URL: https://bankrot.fedresurs.ru/DebtorsSearch.aspx (дата обращения: 07.05.2021). 8. Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (Федресурс) // URL: https://www.fedresurs.ru/about (дата обращения: 07.05.2021). 9. Карелина С.А., Эрлих М.Е. Право неденежных кредиторов на участие в процессе несостоятельности (банкротства) должника // Предпринимательское право. 2007. N 3; Консультант плюс: справочно-правовая система. 10. Козырин, А.Н. Налоговое право. - Москва : Издательский дом Высшей школы экономики, 2021. 487 с. 11. Кузнецов А.П. Банкротство застройщика: теория и практика защиты прав граждан - участников строительства. - М.: Проспект, 2017. 112 с. 12. Маковская А. Договор участия в долевом строительстве // Хозяйство и право. Комментарии нового законодательства. 2005. N 5. С. 31-32. 13. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 17.02.2021) // Консультант плюс: справочно-правовая система. 14. Некрасов О.С. Банкротство застройщиков // Арбитражный управляющий. 2014. N 6. С. 26–31. 15. Пирогова, Е. С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Москва : Издательство Юрайт, 2019. 281 с. 16. Постановление Арбитражного суда г. Москвы от 4 декабря 2014 г. по делу N А40-27589/08 // Консультант плюс: справочно-правовая система. 17. Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2012 г. по делу N А57-677б/2006 // Консультант плюс: справочно-правовая система. 18. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2012 г. N 09АП-19346/2012 по делу N А40-15802/07-86-68Б // Консультант плюс: справочно-правовая система. 19. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2014 г. по делу N А41-7785/09 // Консультант плюс: справочно-правовая система. 20. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2014 г. по делу N А55-19659/2009 // Консультант плюс: справочно-правовая система. 21. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» // Консультант плюс: справочно-правовая система. 22. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» // Консультант плюс: справочно-правовая система. 23. Постановление Президиума ВАС РФ от 23.04.2013 N 13239/12 по делу N А55-16103/2010 // Консультант плюс: справочно-правовая система. 24. Постановление Президиума ВАС РФ от 23 апреля 2013 г. N 13239/12 по делу N А55-16103/2010 // Консультант плюс: справочно-правовая система. 25. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2012 г. N 07АП-2689/2010(40) по делу N А45-9663/2009 // Консультант плюс: справочно-правовая система. 26. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29 августа 2012 г. по делу N А45-9663/2009 // Консультант плюс: справочно-правовая система. 27. Постановление ФАС Московского округа от 9 апреля 2012 г. по делу N А40-91655/10-88-351 // Консультант плюс: справочно-правовая система. 28. Приказ Минэкономразвития РФ от 20.02.2012 N 72 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила ведения Реестра требований о передаче жилых помещений» // Консультант плюс: справочно-правовая система. 29. Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // Консультант плюс: справочно-правовая система. 30. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 20.04.2021) «О несостоятельности (банкротстве)» // Консультант плюс: справочно-правовая система. 31. Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Консультант плюс: справочно-правовая система. 32. Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Консультант плюс: справочно-правовая система. 33. Что такое дома блокированной застройки - статус и управление // URL: http://consultmill.ru/kvartira/novostrojka/blokirovannoj-zastrojki.html (дата обращения: 07.05.2021). 34. Шишмарева Т.П. Правовое регулирование несостоятельности застройщика // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. N 10. С. 62-67. 35. The Bankruptcy Law and its Enforcement in Russia // URL: https://www.nispa.org/files/conferences/2019/e-proceedings/system_files/papers/the-bankruptcy-bobyleva.pdf (дата обращения 13.05.2021).