Административная ответственность государственных служащих

Актуальность темы обусловлена несколькими причинами. Во-первых, эффективное функционирование органов государственной власти невозможно представить без четкой и справедливой системы ответственности государственных служащих. Особенности их деятельности – доступ к государственным финансам, возможность применения санкций (например, тюремного заключения), хорошее знание законов и другие – порождают определенные проблемы и возможности для правонарушений . Во-вторых, уже долгое время ведутся споры о создании особого регулирования ответственности служащих в связи с публично-правовой природой их деятельности. В-третьих, актуальными проблемами являются проблемы разграничения ответственности и определения, к какому виду относится то или иное правонарушение. Цель работы – на основе законодательства в области привлечения государственных служащих к административной ответственности разработать рекомендации по его совершенствованию. Достижение цели работы предполагает решение следующих задач: 1.

---

Собираетесь заказать дипломную работу по туризму, но не знаете где? Обращайтесь в Work5! Мы выполним дипломную работу по всем вашим требованиям.

---

. Изучить понятие и признаки ответственности, применяемой к государственным служащим; 2. Рассмотреть нормативно-правовое регулирование административной ответственности государственных служащих; 3. Выявить основания для административной ответственности служащих, выделить ее виды; 4. Рассмотреть административные наказания, применяемые к государственным служащим; 5. Выявить проблемы привлечения государственных служащих к административной ответственности и разработать пути их решения. Объект работы – нормативно-правовое регулирование административной ответственности государственных служащих. Предмет работы – особенности нормативно-правового регулирования административной ответственности государственных служащих. Методология. В основу работы положены труды российских авторов по теме административной ответственности государственных служащих, таких, как Попова Н. Ф., Миннигулова Д. Б., Липинский Б. А. и другие. Методы. Сравнительно-правовой анализ. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав по два и три параграфа соответственно, заключения, списка литературы и приложений, всего 21 страница. Содержательная часть работы – 14 страниц.  

Административная ответственность – один из видов принуждения, которое применяется государственными органами в отношении лиц, совершивших административное правонарушение. Административные правонарушения, в том числе касающиеся ответственности государственных служащих, представлены в КоАП РЫФ, однако отдельные нормы права встречаются в иных НПА. КоАП РФ выделяет государственных служащих – должностных лиц как отдельных субъектов права. Наказания, применяемые к ним, строже, чем у физических и юридических лиц, не относящихся к системе государственной или муниципальной службы. Это связано с общественно важным характером государственной службы. Выделяют несколько оснований для привлечения служащего к административной ответственности: 1. Совершение служащим правонарушений, закрепленного в КоАП РФ, а также дисциплинарные проступки, повлекшие негативные последствия для государства (ухудшение репутации, подрыв конституционных основ и т.п.); 2. Издание нормативно-правовых актов, противоречащих более «высоким» в иерархии актам; 3. Совершение административного правонарушения подчиненным лицом в результате потери контроля над его действиями в пределах возможностей и полномочий контролирующего лица. Анализ законодательства показал различные проблемы в нормативно-правовом регулировании административной ответственности государственных служащих. К ним можно отнести: 1. Отсутствие разграничения между административной и дисциплинарной ответственностью; при этом лицо, ответственное за «выбор» наказания, руководствуется собственными целями и мнением; 2. Отсутствие самого института административной ответственности государственных служащих, подразумевающего наличие особых органов и норм права. Первый пункт характеризует характер наказаний на государственной службе, который часто носит неформальный характер, поскольку руководитель служащего и лицо, уполномоченное применять наказание, являются одним и тем же человеком. Второй пункт связан с многочисленными спорами, стоит ли создавать отдельный институт административной ответственности государственных служащих. Если учесть, что административная ответственность исторически истекает из уголовного права, то возможно создание института наказаний для служащих в принципе, который будет включать преступления, характерные государственной службе: коррупция, превышение полномочий, нарушение правил хранения и использования оружия и другие.  

1. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 24.02.2021) //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.05.2021) 2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2021) //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.05.2021) 3. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.03.2021) //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.05.2021) 4. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 08.12.2020) //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.05.2021) 5. Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 № 45-ФЗ (последняя редакция) //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.05.2021) 6. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О воинской обязанности и военной службе» //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.05.2021) 7. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ (последняя редакция) //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.05.2021) 8. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 24.03.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.05.2021) 9. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (последняя редакция) //- СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.04.2021) 10. Борисенкова, В. А. Особенности привлечения к административной ответственности государственных служащих в РФ / В. А. Борисенкова, Н. А. Мочкаева // Научный электронный журнал Меридиан. – 2019. – № 11(29). – С. 87-89. 11. Иваев, Д. Р. Основания привлечения к административной ответственности государственных гражданских служащих / Д. Р. Иваев // Аллея науки. – 2017. – Т. 2. – № 10. – С. 433-436. 12. Липинский, Д. А. Взаимосвязи наказаний государственных служащих / Д. А. Липинский, О. Е. Репетева // Правовое государство: теория и практика. – 2017. – № 3(49). – С. 15-22. 13. Медведев П.С., Ратаев Д.П. Административная ответственность государственных служащих // Вопросы российского и международного права. 2017. Том 7. № 5А. - С. 224-237. 14. Попова Н. Ф. Административное право : учебник и практикум для прикладного бакалавриата. М., 2016. - С. 113–114.