Проведенное исследования согласно цели и задачам поставленным во введении позволяет сделать следующие выводы.
Как объект управления «городская среда» представляет собой прямую проекцию качества городского управления, то есть понимается набор политик городского развития, через которые город и его жители могут быть конкурентны на быстроизменяющихся рынках рекрутинга, товаров, информации, услуг и др. При этом комфортная городская среда является областью, которая имеет прямое отношение к благоустройству города в целом, а значит и его жителей, которые обладают определенными потребностями в комфорте, который в большей части организуется органами государственной власти.
В настоящее время государственная власть в качестве приоритетного проекта обратила к области благоустройства городского пространства повышенное внимание, что способствует улучшению и развитию городской среды для создания наиболее комфортных условий для граждан страны в целом.
Также сфера местного самоуправления, является самостоятельным уровнем власти и в российских реалиях выступает наиболее приближенной к гражданам, так как решает важнейшие для граждан вопросы местного значения. В том числе согласно принципам, разработанным Минстроем России, предусмотрен учёт мнения граждан при запуске мероприятий по благоустройству, а также осуществляется учет инициированных проектов самими гражданами, и их финансовое участие в их реализации, что позволяет реализовать инструменты общественного контроля в вопросах благоустройства.
Анализ практики финансирования муниципальных программ показал, что государственно-частное партнерство, реализуемое на местном уровне, чаще всего, единственный эффективный способ привлечь дополнительные финансовые ресурсы, а также увеличить качество, доступность предоставляемых услуг. Поэтому данный механизм должен активно развиваться как элемент экономического регулирования внешнего облика городской среды.
Рассматриваемая согласно теме исследования муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды г. Иркутска на 2018-2025 г.» направлена на создание механизмов развития комфортной городской среды, реализацию мероприятий по благоустройству территорий, а также на увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды.
Согласно Программе будут реализованы мероприятия по благоустройству и приведены в нормативное состояние общественные и дворовые территории, что обусловит повышение качества городской среды и улучшит условия проживания граждан в г. Иркутск.
Финансирование Программы в настоящее время предусмотрено в первую очередь за счет собственных средств бюджета города, а также происходит софинансирование за счет средств федерального и областного бюджетов. Анализ процесса финансирование показал, что освоение бюджетных средств осуществляется не в полном объеме, так как имеют место случаи неисполнения подрядчиками условий контрактов в части исполнения сроков работ и услуг (заказчиками применены штрафные санкции в отношении подрядчиков в соответствии с условиями контрактов).
Главной особенностью Программы является максимальное вовлечение жителей в процесс благоустройства и власть готова идти на диалог с гражданами, прислушиваться к мнению общественности в вопросах благоустройства. За три года реализации Программы участие в голосовании приняли около 230 тысяч жителей г. Иркутск, что говорит о заинтересованности жителей и их небезразличии к городским процессам.
Следовательно, практика показывает, что программы повышения комфортной среды города позволяет охарактеризовать с высокой степенью корректности уровень урбанизации и благосостояния его территорий, учитывая дальнейшую оценку развития его инженерной и транспортной инфраструктуры, которая позволит обеспечить сбалансированное решение социально-экономических проблем и вопросов поддержания благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей общества.
Отметим, что по результатам опроса «Финансового университета при Правительстве РФ» в 2020 г. город в рейтинге занял 32 место по качеству жизни, что обусловлено рядом причин. Проведенное исследование позволило выявить особенности качества городской среды г. Иркутска, проблемы реализации муниципальной Программы и направления развития, обусловленные экономическими, социальными и экологическими факторами.
В целом качество городской среды является одним из конкурентных преимуществ в развитии города Иркутска. А именно, удобное, безопасное, хорошо организованное городское пространство является не только лицом города, отражением уровня социального благополучия, определенным показателем отношения к проживающим гражданам. В целом г. Иркутск достаточно комфортен для жителей и является привлекательной площадкой для развития деловой активности и бизнеса, а также интересным местом для отдыха и самореализации горожан, пребывания гостей столицы.
Непосредственно в процессе реализации Программы возникает ряд проблем, причинами которых являются:
1. недостаточный уровень средств местных и региональных бюджетов, выделенных на благоустройство.
2. практика нецелевого использования ресурсов и коррупционная составляющая этих процессов.
3. характерное снижение активности участия граждан;
4. наблюдается вандальное отношение жителей к объектам благоустройства.
Таким образом, несмотря на эффективность муниципальной программы существует ряд проблем, связанных с совершенствованием систем благоустройства г. Иркутска. Проблемы условно можно разделить на финансово-экономические (вопрос дефицита финансовых ресурсов) и экономико-организационные (безмерный монополизм, неэффективную систему управления благоустройством территории, а также отсутствие конкуренции). В том числе, проведение полномасштабных информационных акций по привлечению населения к участию в программах благоустройства городских территорий осложняется крайне ограниченными сроками формирования проектов создания комфортной городской среды.
Поэтому в Иркутске назрела необходимость пересмотра документов территориального планирования и градостроительного регулирования, основанных на подходах советского проектирования, и формирования плана мероприятий по созданию комфортной среды совместно с общественностью.
В целом муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды г. Иркутска на 2018-2025 годы» должна быть нацелена на преобразование городской среды и этот процесс непрост для Иркутска с его размером муниципального долга, поэтому все мероприятия должны быть продуманными, максимально простыми и доступными в реализации. Принятая общая идея благоустройства должна поддерживаться всеми городскими документами – от территориального планирования до конкретных проектов благоустройства.
75 страниц
82% уникальность
2021 год
24 просмотров
