СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ НАСЕЛЕНИЯ КАК СПОСОБ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА)

Жилье и жилищные условия играют наиболее значимую роль в жизни населения любой страны. Проблема обеспеченности жильем и качества жилищных условий является актуальной для многих стран мира на протяжении многих десятилетий, к числу которых относится и Российская Федерация. В силу этого, данные показатели входят в систему индикаторов социально-экономического развития, применяемую как на национальном уровне, так и на международном уровне. Жилищная проблема - исключительно сложная, острая и дорогостоящая с точки зрения ее решения. Огромная доля неблагоустроенного жилого фонда, с которым Россия вступила в XXI век и который еще долго будет оказывать влияние на общую ситуацию в жилищной сфере, низкая обеспеченность людей жилыми метрами, большая часть населения, вообще не имеющая отдельного жилья – главные задачи, которые российскому обществу придётся решить в обозримый период. Жилищные условия и качество предоставляемых услуг в этой сфере представляют собой важный фактор качества жизни населения региона, страны. Жилищные условия являются главным основанием бытия человека, его жизнедеятельности. Создание надежной системы муниципальной и государственной поддержки населения по улучшению жилищных условий положительно повлияет на укрепление института семьи, повышение статуса материнства и отцовства, создает условия для улучшения демографической ситуации. Если не учитывать данные факторы, то жилищная реформа будет обречена на провал.

---

Поможем заказать курсовую, цена не заставит отказаться.

---

Этим, в первую очередь, определена актуальность данной темы, ее научное и практическое значение. Жилищная сфера – это многогранная, сложная система, область концентрации не только особых экономических, но и особых социальных интересов, обусловленных первейшей значимостью жилья в жизни людей. В России жилищный вопрос всегда был и останется актуальным. Этому способствует ряд факторов: дефицит ресурсов для расширенного воспроизводства жилья, отсутствие денег у абсолютного большинства населения, постоянный приток в Россию беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья и «горячих точек», продолжающаяся урбанизация и рост городов и т.д. Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что жилищная сфера всегда имела особую социальную значимость. Поэтому современная социально-экономическая политика российского государства в качестве важнейшего приоритета содержит решение жилищной проблемы. Основным из показателей состояния жилищной сферы является доля населения, получившего жилые помещения. Цель выпускной квалификационной работы – провести анализ и определить направления совершенствования деятельности по улучшению жилищных условий населения как способ борьбы с бедностью. В соответствии с целью исследования поставлены следующие исследовательские задачи:  рассмотреть жилищные условия в системе характеристик качества жизни;  описать социально-экономическую сущность жилищной политики в современных условиях;  провести анализ деятельности Правительства Санкт - Петербурга по обеспечению жильем жителей города;  охарактеризовать деятельность Администрации Фрунзенского района города Санкт-Петербурга по реализации программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России»;  выявить проблемы в работе Администрации Фрунзенского района по реализации федеральной и городской жилищных программ;  разработать практические рекомендации по оптимизации деятельности Фрунзенского района в реализации жилищных программ правительств РФ и города Санкт – Петербурга. Эмпирическую базу исследования составили результаты анализа деятельности Администрации Фрунзенского района. Структура работы Выпускная квалификационная работа содержит в себе введение, 3 главы, 6 параграфов, которые способствуют более полному раскрытию поставленной цели, заключение, список источников и литературы. Во введении обоснована актуальность темы исследований, сформулировать цель и задачи, определены предмет и объект исследования. В первой главе рассматриваются теоретические аспекты улучшения жилищных условий как способ борьбы с бедностью. Во второй главе проведён анализ деятельности Правительства Санкт - Петербурга по обеспечению жильем жителей города, а также формирование и реализация жилищной политики Санкт - Петербурга по обеспечению жильем жителей города. В третьей главе предложены практические рекомендации по совершенствованию жилищной политики Фрунзенского района по реализации федеральной и городской жилищных программ. В заключении обобщается изученный материал, формулируются основные выводы, сделанные в ходе написания дипломной работы. Предмет выпускной квалификационной работы – формирование и реализация жилищной политики. Объектом данной работы является деятельность администрации Фрунзенского района Санкт – Петербурга по реализации программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России»). Метод исследования. При подготовке выпускной квалификационной работы использовались такие методы исследования как: анализ и разбор, сравнение и наблюдение, обобщение и систематизация изученного материала. Список литературы насчитывает 50 наименований. При подготовке выпускной квалификационной работы использовались: научная и учебно-методическая литература, материалы периодических изданий, источники сети Интернет.

В результате проведённого исследования были решены задачи, определённые в начале, а также получены следующие результаты исследования: 1. Рассмотрена общая характеристика жилищных условий в системе характеристик качества жизни. Жилье и жилищные условия играют наиболее значимую роль в жизни населения любой страны. Проблема обеспеченности жильем и качества жилищных условий является актуальной для многих стран мира на протяжении многих десятилетий, к числу которых относится и Россия. В силу это данные показатели входят в систему индикаторов социально-экономического развития, применяемую как на национальном уровне, так и на международном уровне. Жилищные условия и качество предоставляемых услуг в этой сфере являются важным фактором качества жизни населения региона и страны. Жилищные условия - основная основа существования человека, его жизни. Создание надежной системы муниципальной и государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий положительно скажется на укреплении института семьи, повышении статуса материнства и отцовства и создании условий для улучшения демографической ситуации. Если не учитывать эти факторы, жилищная реформа обречена на провал. Жилищный сектор представляет собой сложную и многогранную систему, в которой сосредоточены не только особые экономические интересы, но и особые социальные интересы из-за первостепенной важности жилья в жизни людей. 2. Определена социально-экономическая сущность жилищной политики в современных условиях. Жилищная проблема - исключительно сложная, острая и дорогостоящая с точки зрения ее решения. Огромная доля неблагоустроенного жилого фонда, с которым Россия вступила в XXI век и который еще долго будет оказывать влияние на общую ситуацию в жилищной сфере, низкая обеспеченность людей жилыми метрами, большая часть населения, вообще не имеющая отдельного жилья – главные задачи, которые российскому обществу придётся решить в обозримый период. 3. Проведён теоретический анализ правовой базы формирования и реализации жилищной политики в Российской Федерации и Санкт – Петербурге. Государственная жилищная политика Санкт-Петербурга базируется в первую очередь на соответствии Жилищному кодексу Российской Федерации, а также на выполнении поручений, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указе Президента Российской Федерации от 25.04.2019 N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", и реализации приоритетов, определенных Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации и установленных Стратегией социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 N 771-164. Реализация жилищной политики осуществляется на различных уровнях государственной власти. Предметом федерального уровня жилищной политики является разработка общей концепции жилищной политики, компетенции уровней управления, определение финансовых ресурсов и экономических регуляторов. Предмет региональной жилищной политики состоит в реализации основных направлений жилищной политики в субъекте России с учетом региональных особенностей. 4. Проведен анализ формирования и реализация жилищной политики Санкт - Петербурга по обеспечению жильем жителей города (на примере деятельности администрации Фрунзенского района). В России вопрос жилья всегда был и останется актуальным. Этому способствует ряд факторов: отсутствие ресурсов для расширения воспроизводства жилья, отсутствие денег у подавляющего большинства населения, постоянный приток беженцев и вынужденных переселенцев из соседних стран и «горячих точек» в сторону России, продолжение урбанизация и рост городов и так далее. Строительный комплекс города Санкт-Петербурга показывает уверенный рост. Так, объем выполненных работ в 2019 году составляет 115,3% от аналогичного периода прошлого. С начала 2020-го введено 1347,7 тыс. кв. метров жилья. И стабильно в течение последних 8 лет город на Неве находится в пятерке регионов-лидеров по вводу жилья. В 2019 году в Санкт-Петербурге введено в эксплуатацию 3,47 млн кв. м жилья (это 1645 домов, 72 752 квартиры), что составило 102,1% от запланированного объема работ. В 2018-м - 3950,3 тыс. кв. м - это 1994 дома на 78 174 квартиры. Что касается текущего года, с января, несмотря на пандемию, построили 433 дома на 28 377 квартир. 5. Разработаны практические рекомендации по оптимизации деятельности Фрунзенского района в реализации жилищных программ правительств РФ и города Санкт – Петербурга. Жилищная обеспеченность является основным критерием качества жизни и благосостояния населения в стране. Проблема обеспечения населения качественным и доступным жильем решается в России на протяжении длительного времени. Правительством Российской Федерации разработан комплекс мероприятий, направленных на стимулирование жилищного строительства во всех субъектах страны, развитие современной социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, сопутствующих жилищному строительству, формирование доступной стоимости жилья для населения, предоставление государственных субсидий на покупку жилья. Таким образом, в жилищной политике России присутствуют барьеры, которые не позволяют полностью решить вопрос жилищной обеспеченности граждан страны. К ним относятся: недоступность аренды жилья и незащищенность арендатора, невысокий показатель реальной доступности жилья, недостаточность инструментов, которые применяются в рамках жилищной политики. Для решения жилищного вопроса необходима разработка дополнительных инструментов, способных улучшить доступность жилья и показатель обеспеченности жильем. Ситуацию может улучшить увеличение доходов населения, а также снижения стоимости жилья. Одним из путей решения данных проблем может стать развитие строительного комплекса в следующих направлениях: финансовое стимулировние и внедрение инноваций в индустрии строительных материалов соответствующих мировым стандартам качества; совершенствование правового регулирования градостроительной отрасли; создание институтов развития; поддержка малого и среднего бизнеса для устойчивого развития отрасли промышленности строительных материалов; создание благоприятных условий для развития долевого строительства; развитие конкуренции на рынке долевого строительства. Развитие рынка арендного жилья также играет роль в обеспечении граждан жильем. Пути развития данной отрасли могут осуществляться с помощью: разработки правового регулирования в области защиты арендатора от внезапного выселения, резкого повышения арендной платы; социальных выплат, пособий, способных хотя бы частично покрыть расходы на оплату аренды; поддержка бизнеса аренды жилья и др. Перспективы исследования данной проблемы состоят в необходимости дальнейшей разработки практических рекомендаций по совершенствованию жилищных программ правительств РФ и г. Санкт – Петербурга.

I. Нормативные правовые акты: 1. Государственная программа Санкт-Петербурга "Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга" (с изменениями на 28 декабря 2020 года). 2. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021). 3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2014 г. N 491 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ЖИТЕЛЕЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» НА 2015-2020 ГОДЫ. 4. Правительство Санкт-Петербурга. Жилищный комитет. Распоряжение от 17 января 2020 года N 22-р «О жилищном плане на 2020 год» (с изменениями на 26 октября 2020 года). 5. Федеральный закон от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». ІІ. Литература: 6. Бабун Р.В. Государственное и муниципальное управление. введение в специальность (для бакалавров) / Р.В. Бабун. - М.: КноРус, 2017. - 128 c. 7. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 494 c. 8. Васильев В.П. Государственное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев, Н.Г. Деханова, Ю.А. Холоденко. - М.: ДиС, 2017. - 320 c. 9. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c. 10. Звонников В.И. Государственное и муниципальное управление (академический бакалавриат). Программы учебных дисциплин: Учебное пособие / В.И. Звонников, В.И. Звонников. - М.: Инфра-М, 2017. - 368 c. 11. Иванов В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: Инфра-М, 2018. - 222 c. 12. Кудряшова Л. В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. В 2-х частях / Л. В. Кудряшова. – Томск: ФДО, ТУСУР, 2017. – Ч. I: Основы государственного управления – 137 с. 13. Мельков С.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Конспект лекций: Учебное пособие / С.А. Мельков, А.Н. Перенджиев, О.Н. Забузов. - М.: КноРус, 2018. - 294 c. 14. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c. 15. Николюкин С. В. Жилищное право. Практикум. Учебное пособие. - М.: Юрайт, 2018. - 276 с. 16. Орешин, В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Орешин. - М.: ИЦ РИОР, ИНФРА-М, 2018. - 158 c. 17. Попов Л.Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев. - М.: Норма, 2018. - 96 c. 18. Сёмкина, О.С. Государственное и муниципальное управление: вызовы и приоритеты: материалы ІІІ международной научно-практической конференции. том 2. / О.С. Сёмкина. - М.: Русайнс, 2019. - 189 c. 19. Формакидов Д. А. Жилищное право. Учебник. - М.: Проспект, 2020. - 192 с. 20. Щепина Ю. О. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по улучшению жилищных условий населения / Башкирский государственный университет, Стерлитамакский филиал; науч. рук. М. В. Казаков. - Стерлитамак, 2016. - 95 с. 21. Яновский, В.В. Государственное и муниципальное управление. введение в специальность (для бакалавров) / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. - М.: КноРус, 2018. - 352 c. 22. Алексеева А.Ю. Состояние и перспективы совершенствования жилищной политики в России // Вектор экономики. – 2018. - № 9(27). – С. 1 – 11. 23. Аурханова Д.А. Жилищная политика6 понятие, цели и задачи // Аллея науки. – 2018. - Т. 1, № 1(17). – С. 396 – 399. 24. Безуглая Н.С., Запевалов А.А., Малышевская М.А., Яковенко Ю.С. Государственное регулирование социальной жилищной политики в России // Сфера услуг: инновации и качество. – 2020. - № 48. – С. 23 – 33. 25. Бондалетов В.В., Романенко К.Н. Государственная жилищная политика: сущность, содержание, принципы // Материалы Ивановских чтений. – 2017. - № 1-1(10). – С. 19 – 26. 26. Гаттунен Н. А. Жилищная политика России: тенденции, проблемы, перспективы // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Экономика и управление. – 2016. - Том 2, № 4(68). - С. 15‒24. 27. Голова Е. Е. Оценка жилищных условий населения Омской области как основной критерий качества жизни // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2019. – № 3 (март). – С. 154–160. 28. Дробышевская Л.Н., Васкевич Т.В. Государственная политика в жилищной сфере: современные подходы и принципы управления // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. - 2015. - № 2 (160). - С. 186-195. 29. Кожевников С.А. Жилищная проблема в современной России и пути ее решения в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» // Вестник Челябинского государственного университета. – 2019. - № 11(433). – С. 71 - 81. 30. Корнеева И.Л. О понятии «Жилищная политика» // Вестник Международного института экономики и права. – 2016. - № 1(22). – С. 52 - 66. 31. Крыгина А.М. Перспективы развития региональной социальной жилищной политики // Фундаментальные исследования. – 2017. – № 4-4. – С. 812-817. 32. Макиева М.Т. Жилищные условия - важнейший показатель уровня и качества жизни населения // Символ науки: международный научный журнал. – 2016. - № 6-1(18). – С. 224 – 226. 33. Рыбачок Е.А., Моисеев В.В. Проблемы жилищной политики в Российской Федерации // Социокультурные процессы в условиях глобализации: вызовы современности. – 2019. - № 15(05). – С. 100 – 104. 34. Садыков, Р. М. Жилищная обеспеченность населения как фактор социальной устойчивости территорий // Молодой ученый. - 2016. - № 14 (118). - С. 612-615. 35. Саенко И.А. Жилищные условия населения как результат управления и развития жилой недвижимости в Российской Федерации // Проблемы современной экономики. – 2016. - № 1(57). – С. 137 – 140. 36. Салимова Г. С. Анализ современного состояния жилищного сектора строительного рынка Санкт-Петербурга // Молодой ученый. - 2019. - № 50 (288). - С. 216-219. 37. Стерник С.Г. Улучшение жилищных условий населения: проблемы достижения национальной цели // Проблемы прогнозирования. – 2019. - № 4. – С. 95 - 106. 38. Сторожилова А. В. Жилищная политика в России // Экономическая наука и практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Чита, апрель 2016 г.). - Чита: Издательство Молодой ученый, 2016. - С. 107-109. 39. Сюндюкова А.Р. Жилищная политика Российской Федерации: основные тенденции и инструменты реализации // Экономика и социум. - 2016. - № 12-2 (31). - С. 1234-1239. 40. Тюрина А.Р. Совершенствование механизма реализации государственной жилищной политики в субъекте Российской Федерации (на примере СПб) // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2016. - № 4. – С. 30 – 35. 41. Убушаева Б.Г., Анжиров В.И. Социально-экономическая сущность жилищной политики в современных условиях // Вестник университета. – 2016. – № 16. – С. 74 - 77. 42. Чекурдаев В. С. Жилищный фонд России: проблемы и перспективы развития // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2018. – 4. – С. 247-251. 43. Широков А. С. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения России // Молодой ученый. - 2015. - № 12 (92). - С. 529-531. 44. Якушевский К. Е. Некоторые вопросы реализации права на жилище в современной России // Молодой ученый. - 2019. - № 13 (251). - С. 230-235. ІІІ. Электронные ресурсы: 45. Бердова Ю.С., Пилипенко Л.М. Реализация государственной жилищной политики: региональный аспект // Современные проблемы науки и образования. – 2017. – № 1-1; URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=19309 – Режим доступа: свободный. – (Дата обращения: 23.02.2021). 46. Итоги социально-экономического развития Фрунзенского района на 01.01.2021 [Электронный ресурс]. URL: https://www.gov.spb.ru/static/writable/ckeditor/uploads/2021/02/24/10/БРОШЮРА_на_01.01.2021.pdf – Режим доступа: свободный. – (Дата обращения: 14.01.2021). 47. Официальный сайт Администрация Санкт‑Петербурга, жилищный отдел [Электронный ресурс]. URL: https://www.gov.spb.ru/gov/terr/r_frunz/zhilishnaya-otdel/ – Режим доступа: свободный. – (Дата обращения: 14.01.2021). 48. Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда». [Электронный ресурс]. URL: http://mineconom74.ru/sites/default/files/field_downloads/1470/15082018pasportnacprzhileigorodskayasreda.pdf – Режим доступа: свободный. – (Дата обращения: 14.01.2021). 49. Терпугова А.В. Жилищный фонд Санкт-Петербурга: проблемы сохранения и воспроизводства // Современные научные исследования и инновации. 2018. № 10 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2018/10/57910 – Режим доступа: свободный. – (Дата обращения: 12.03.2021). 50. Чаленко А.В. Государственная жилищная политика: реализация и перспективы // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/11/59282 – Режим доступа: свободный. – (Дата обращения: 14.03.2021).