«Единство» и «разделение» властей в механизме современных государств

В течение всей истории существования человечества представителями различных школ политико-правовой мысли осуществляется непрерывный поиск способа создать механизм управления обществом, который будет гарантией соблюдения прав и свобод личности и позволить оградить общество от злоупотребления возможностями власти, в том числе отдельными ее представителями. Одним из таких способов считается идея разделения в рамках системы государственной власти. Ш. Монтескье и Д. Локк, известные западноевропейские мыслители и активные приверженцы данной теории, считали, что концепция разделения властей является гарантией прав и свобод граждан в реальности, а значит выступает в роли механизма защиты от государственного произвола . В XX в. реализация на практике системы государственной власти по принципу разделения властей в различных странах показала ограниченность теории, независимо от способа ее применения.

---

Собираетесь купить дипломы на заказ, отзывы на сайте будут вам полезны.

---

. При этом абсолютно отрицать эффективность данной теории нельзя, так как по настоящее время ученым и политикам не удалось создать альтернативу. Практика применения принципа разделения властей в период ХХ–ХХI вв. в отношении государственной системы демократического государства показало, что основное противостояние характерно для законодательной и исполнительной власти (наиболее яркие примеры – Россия и Италия). При этом, в случае доминирования законодательной власти, высока вероятность возникновения политической нестабильности, частая смена правительства и иных негативных явлений одновременно при сохранении стабильности институтов гражданского общества. В правовом и политическом сообществах до сегодняшнего дня продолжаются активные дискуссии по вопросу, как должны соотносится между собой законодательная и исполнительная ветви власти, а также какая роль при этом у судебных органов власти. Следовательно, существование принципа разделения властей в постоянно меняющемся мире является актуальной темой и требует более глубокого анализа. Целью работы является анализ принципов единства и разделения властей в современных государствах. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:  раскрыть идею разделения властей: возникновение и историческое развитие;  рассмотреть принципы единства и разделение властей, их понятие и сущность;  определить проблему оптимизации разделения властей;  дать характеристику законодательной, исполнительной и судебной власти в России;  определить роль президента и контрольно-надзорных органов как самостоятельных ветвей власти;  оценить разнообразие взглядов на теорию разделения властей на Западе. Объект исследования – система отношений, связанных с принципом разделения властей, а предмет исследования – полномочия законодательной, исполнительной и судебной власти. Теоретико-методологическую и информационную основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам сущности принципа разделения властей. В работе используются такие научные методы как анализ, синтез, обобщение. Структурно работа включает введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы.

Доктрина разделения властей прошла долгий путь от своего теоретического зарождения. Сегодня доктрина в ее абсолютной форме признается только буквально, поскольку она совершенно неосуществима и непрактична для использования в оперативной практике правительства. С течением времени государства эволюционировали от минимализма и невмешательства к ориентированности на благосостояние, играя разнообразные роли защитника, арбитра, контролера и поставщика людям. С одной стороны, существует разделение властей, а с другой требуется решение многочисленных проблем, которые являются общими для нескольких ветвей власти. Поэтому государственные орган в процессе осуществления своих обязанностей объединяются и действуют консолидировано, сообща. При этом существует понимание, что данной консолидации необходим границ, а именно разумные пределы власти. Если одна ветвь власти сменит другую, это приведет к диктатуре государственной власти, к тоталитарному государству. Поэтому разделение властей предусматривает взаимный контроль одних органов государственной власти над другими при осуществлении ими своих функций. Причем этот взаимный контроль друг над другом зачастую осуществляется даже в процессе совместного решения одной и той же задачи различными ветвями власти. Впоследствии для недопущения монополии какой-либо ветви власти принцип разделения властей дополняется механизмом, нацеленным на нормальное взаимодействие ветвей власти, именуемым системой сдержек и противовесов. При этом основная цель данной системы – это все три ветви власти и контролируют, и зависят друг от друга, а их независимость проявляется только в своей области компетенции. В настоящее время политическая система РФ реализована большой совокупностью государственных социально-ориентированных правовых институтов законодательной, исполнительной и судебной власти и все они имеют сложные структуры в соответствии со сложным территориально-социальным устройством государства. Согласно Конституции РФ предусмотрено разделение функций и компетенций органов власти, а на региональном уровне локальными нормативными актами. На практике каждый институт государственной власти выполняет колоссальную работу по регулированию как деятельности общества в целом, так и узконаправленных сфер ее жизни. Единство государственной власти олицетворяет Президент РФ, так как обеспечивает взаимодействие ветвей и составляющих их органов государственной власти. Проведенное исследование установленных в основном законе норм, определяющих круг полномочий главы государства и показывающих его место в системе разделения властей, дает основание полагать, что Президент РФ напрямую не отнесен Конституцией РФ ни к одной из существующих ветвей государственной власти России. При этом Президент РФ не ставит органы власти под полную зависимость от главы государства, но он имеет некоторые рычаги влияния на ветви власти, а именно контрольно-надзорные органы. Указанные органы власти осуществляют координацию в наиболее приоритетных отраслях деятельности государства и населения России. Таким образом, существующие современные конституционные системы демонстрируют большое разнообразие механизмов законодательных, исполнительных и судебных процессов, и поэтому в своем классическом понимании доктрина во многом утратила свою жесткость и догматическую чистоту. Под разделением полномочий понимается разделение обязанностей правительства на различные ветви с целью ограничения выполнения одной из ветвей власти функций другой, недопущения концентрации власти и обеспечения сдержек и противовесов.  

1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. 2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) «О Конституционном Суде РФ» // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447. 3. Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 (ред. от 20.11.2020) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343385/ (дата обращения: 20.02.2021). 4. The Constitution Of The United States [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://constitutionus.com (дата обращения: 21.02.2021). 5. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: Том 2 / Авакьян С.А., - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма, ИНФРА-М, 2020. – 928 с. 6. Айбатов М.М. Принцип разделения властей в государственно-политической системе России: историко-правовой анализ / М.М. Айбатов // Юридический вестник ДГУ. – 2020. – Т. 33. – № 1. – С. 9-14. 7. Бреус Д.А. Осуществление законодательной, исполнительной и судебной власти в политико-правовых институтах России / Д.А. Бреус // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей XXXVIII Международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 127-129. 8. Будаев А.М. Президент и Председатель Правительства РФ в системе органов государственной власти России / А.М. Будаев // Актуальные проблемы российского права. – 2019. – № 1 (98). – С. 45-65. 9. Быстрянцев А.Ф. К вопросу об обеспечении единства государственной власти при реализации принципа разделения властей / А.Ф. Быстрянцев // NovaUm.Ru. – 2018. – № 12. – С. 189-191. 10. Валуйсков Н.В. Сущность государства в статусе органов государственной власти / Н.В. Валуйсков // Молодой ученый. – 2017. – №3. – С. 435-437. 11. Власова Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. – М.: Книга по Требованию, 2018. – 226 c. 12. Воронов С.А. Разделение властей: развитие и становление теории / С.А. Воронов // Modern Science. – 2019. – № 5-1. – С. 195-198. 13. Воронченков О.С. Проблемы реализации народовластия в РФ / О.С. Воронченков // Синергия наук. – 2017. – № 18. − С. 1368-1373. 14. Дарвина А.В. Судебная власть, ее правовая природа и соотношение с другими ветвями государственной власти / А.В. Дарвина // Правовой порядок и современный мир. Сборник научных статей студентов, магистрантов, аспирантов II Национальной научно-теоретической конференции. – 2020. – С. 664-673. 15. Демченко И.А. Принцип разделения властей как основа построения и функционирования системы органов публичной власти в РФ / И.А. Демченко // E-Scio. – 2020. – № 5 (44). – С. 625-630. 16. Исмаилова Х.Ч. Президентская власть как самостоятельная ветвь государственной власти / Х.Ч. Исмаилова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. – № 3. – С. 22-25. 17. Костанян Г.С., Казанчян Л.А. Сравнительный анализ различных форм современного принципа разделения властей / Г.С. Костанян, Л.А. Казанчян // Юридический факт. – 2020. – № 116. – С. 39-42. 18. Качарьян В.И., Денисенко Е.В. Единство и разделение современной государственной власти / В.И. Качарьян, Е.В. Денисенко // Неделя науки СПбПУ. Материалы научной конференции с международным участием, В 3 ч.. отв. ред. А.В. Рубцова, М.С. Коган. Санкт-Петербург. – 2020. – С. 9-12. 19. Кириллов В.И. Логика. 6-е издание. Учебник для юридических вузов / В.И. Кириллов. – М.: Проспект, 2020. – 425 c. 20. Мельникова А.К. Разделение властей: теория и практика / А.К. Мельникова // Проблемы и перспективы становления гражданско-правового общества. сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 38-40. 21. Миряева Ж.А. Исследование доктринальных подходов в теории разделения властей / Ж.А. Мирева // Наука. Общество. Государство. – 2020. – Т. 8. – № 1 (29). – С. 37-44. 22. Молочков А.А. Проблемные аспекты регламентации и реализации принципа разделения властей в современной России / А.А. Молочков // Вестник Белгородского юридического института МВД России. – 2018. – № 3. – С. 30–34. 23. Мухлынина М.М. К вопросу о становлении категории «конституционализм» в науке конституционного права / М.М. Мухлынина // 3акон и право. – 2019. – № 7. – С. 63. 24. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. – Москва: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 560 с. 25. Нудненко Л. А. Конституционное право России: учебник для вузов / Л. А. Нудненко. – 7-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2020. – 531 с. 26. Павлова Н.Г. Курс лекций по сравнительному правоведению / Н.Г. Павлова. – М.: Российский университет дружбы народов (РУДН), 2017. – 465 c. 27. Писарев А.Н. Российская модель формы правления в свете конституционной реформы 2020: президентская или полупрезидентская республика / А.Н. Писарев // Образование и право. – 2020. – № 9. – С. 20-28. 28. Прокофьева А.Д., Кузнецов И.А. Президентский контроль в РФ / А.Д. Прокофьева, И.А. Кузнецов // Modern Science. – 2020. – № 5-3. – С. 365-369. 29. Саушкин И.Г. Теория разделения властей: современные подходы и интерпретации / И.Г. Савушкина // Идеи конституционализма в отечественном законодательстве. материалы Всероссийского студенческого юридического форума. Ответственный редактор Т.А. Сошникова. – 2019. – С. 160-164. 30. Смикалов Р.А., Дегтярева Л.Н. Сравнительная характеристика системы разделения властей в РФ и отдельных зарубежных странах / Р.А. Смикалов, Л.Н. Дягтерева // Актуальные проблемы публичного права: вопросы теории и практики. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. кафедра государственно-правовых дисциплин Центрального филиала «Российского государственного университета правосудия». – 2018. – С. 108-115. 31. Стэллман И.Ю. К вопросу о единстве государственной власти / И.Ю. Стэллман // Евразийский юридический журнал. – 2020. – № 10 (149). – С. 404-405. 32. Тихонова Е.С. К вопросу о конституционно-правовом статусе государственного совета РФ / Е.С. Тихонова // Гуманитарные и политико-правовые исследования. – 2020. – № 4 (11). – С. 53-62. 33. Федорова С.В. Принцип разделения властей: теория и практика / С.В. Федорова // Молодой исследователь: вызовы и перспективы. Сборник статей по материалам CXCI международной научно-практической конференции. Москва. – 2020. – С. 169-173. 34. Федюнина А.С. Специфика реализации принципа разделения властей в современной России / А.С. Федюнина// Преступность в СНГ: проблемы предупреждения и раскрытия преступлений. Сборник материалов международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 69-71. 35. Чепурнова Н. М. Сущность и содержание конституционного принципа разделения властей в РФ / Н.М. Чепурнова // Вестник Московского университета МВД России. – 2019. – № 2. – С. 86–92. 36. Шкатулла В.И., Надвикова В.В. Правоведение / В.И. Шкатулла, В.В. Надвикова. – Учебник. М.: Юстиция, 2017. – 486 с. 37. Эбзеев Б.С. Актуализация конституции России: собирательный образ поправок президента В.В. Путина и новые смыслы основного закона / Б.С. Эбзеев // Государство и право. – 2020. – № 4. – С. 7-24. 38. Юрасова О.В. Конституционно-правовой статус президента РФ: особенности и проблемы совершенствования / О.В. Юрасова // Аллея науки. – 2020. – Т. 1. – № 10 (49). – С. 362-366. 39. Shaikhutdinova G.R. Enhanced Cooperation in Federal States: Democracy through Asymmetry / G.R. Shaikhutdinova // Public Administration Issues. – 2017. – Vol. 5. – pp. 72–82. 40. Belgian Federal Government [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://federal-government.be/en (дата обращения: 24.02.2021). 41. European Court of Human Rights [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=home (дата обращения: 22.02.2021). 42. European Union [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://europa.eu/european-uniоn/index_en (дата обращения: 24.02.2021). 43. Germany Government [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://worldpopulationreview.com/governments/germany (дата обращения: 24.02.2021). 44. Government of Canada [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cic.gc.ca/english/department/laws-policy/agreements/index.asp (дата обращения: 24.02.2021). 45. Separation of powers [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.britannica.com/topic/separation-of-powers (дата обращения: 24.02.2021). 46. Separation of Powers Examples in Government and Life [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://examples.yourdictionary.com/separation-of-powers-examples.html (дата обращения: 24.02.2021). 47. Separation of Powers [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.encyclopedia.com/social-sciences-and-law/political-science-and-government/political-science-terms-and-concepts/separation-powers (дата обращения: 22.02.2021). 48. Taiwan - United States Department of State [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.state.gov/countries-areas/taiwan/ (дата обращения: 24.02.2021). 49. The Republic of Costa Rica [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://costarica.org/facts/government/ (дата обращения: 24.02.2021). 50. W. Kenton. Separation of Powers [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.investopedia.com/terms/s/separation-powers.asp (дата обращения: 24.02.2021).