Исследование проблем деятельности территориальных органов МВД России при ликвидации чрезвычайных обстоятельств

Актуальность темы. Логика поставленных Президентом РФ на 2018 г. задач, направленных на качественное улучшение благосостояния граждан, диктует необходимость скорейших глубоких преобразований системы государственного управления, охватывающей все сферы жизни российского общества. Содержательная повестка таких изменений ориентирует аппарат государственных учреждений и другие органы управления добиваться большей последовательности в своей деятельности, что возможно только через повышение эффективности и качества управленческих решений, а также совершенствование контроля и проверки их исполнения. Повышение обоснованности управленческих решений особую значимость приобретает и в сфере деятельности органов внутренних дел. В свете требований ведомственных нормативных правовых актов, директивных установок МВД России весьма актуальными стали вопросы совершенствования управления, разработки и реализации решений на уровне аппаратов МВД, ГУ МВД, УМВД субъектов РФ (далее в зависимости от контекста — региональный аппарат) — основного управленческого звена системы органов внутренних дел. Наиболее ярким тому подтверждением является издание распоряжения МВД России «Об утверждении Методики изучения и оценки управленческой деятельности в территориальном органе МВД России» , которое определило новую концепцию оценки оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Суть ее в том, что теперь управленческая деятельность оценивается в имени собственном. Ранее отдельно оценивалась работа штаба как самостоятельного подразделения, которое, как известно, не имеет права давать руководящие указания. Степень разработанности темы определяется исходя из анализа работ следующих авторов: Арестова, Е.

---

У наших авторов написание сочинений на заказ в Новосибирске занимает минимум времени.

---

. Н., Гриненко, А. В., Дубоносов, Е. С., Лапин, Е. С., Носков, И. Ю., Попова, Н. Ф. и др. Цель исследования. Исследование проблем деятельности территориальных органов МВД России при ликвидации чрезвычайных обстоятельств. Задачи: - рассмотреть понятие чрезвычайной ситуации; - раскрыть опасность последствий чрезвычайных ситуаций; - исследовать полномочия подразделений МВД РФ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - определить основные направления деятельности по управлению подразделениями в условиях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - выявить проблемы деятельности по управлению подразделениями в условиях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - проанализировать проблемы ликвидации подразделениями МВД РФ последствий чрезвычайных ситуаций в результате ДТП. Объект исследования – общественные отношения, связанные с деятельностью правоохранительных органов. Предмет исследования – исследование проблем деятельности территориальных органов МВД России при ликвидации чрезвычайных обстоятельств. Методической основой исследования являются законы общественного развития. Методами научных исследований являются: абстрактно-логический, статистический, общенаучные методы теоретического и эмпирического познания, анализ и синтез. По структуре работа состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав, заключения, библиографического списка источников.

Итак, по итогам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы: Организационная структура управления — это целостная совокупность относительно самостоятельных элементов, реализующих закрепленные за ними функции управления, наделенных необходимой компетенцией, находящихся в определенных формально установленных и неформальных связях для обеспечения достижения целей управления. Вся совокупность служб и подразделений, входящих в систему органов внутренних дел Российской Федерации, с системных позиций может быть рассмотрена в двух аспектах: первый, представляет горизонтальный срез системы, отражает ее функциональную структуру, определяет содержание системы управления, второй — вертикальный срез системы, раскрывает ее организационную структуру и иерархию. Горизонтальный срез системы органов внутренних дел, раскрывающий ее функциональную структуру, представляется тремя группами подразделений: отраслевые подразделения — выполняют основные функции системы органов внутренних дел в сфере внешнего управления (охрана общественного порядка, пресечение и раскрытие преступлений, расследование преступлений и др.). Это подразделения полиции по охране общественного порядка и оперативные подразделения полиции, следствия, вневедомственной охраны и т.д.; функциональные подразделения — обеспечивают каждое по своей линии деятельности отраслевые и другие функциональные службы различными ресурсами: кадровыми, финансовыми, материально-техническими и военным снабжением и др. Это подразделения кадров, аппараты тылового, материально-технического и военного снабжения и пр. штабные (организационно-инспекторские) подразделения и руководство органа — обеспечивают непрерывное слежение и реагирование на изменения оперативной обстановки, комплексный анализ и прогнозирование криминогенной обстановки на обслуживаемой территории, организацию взаимодействия и координацию усилий служб и подразделений в осуществлении общесистемных, межотраслевых и региональных задач борьбы с преступностью и охраны общественного порядка, планирование служебной деятельности, служебно-боевую и мобилизационную готовность органов внутренних дел к выполнению задач мирного и военного времени, в чрезвычайных ситуациях, а также организационно-штатное и правовое обеспечение их деятельности, и пр. Вертикальный срез системы органов внутренних дел раскрывает ее организационную структуру и иерархию. Она включает в себя центральный аппарат МВД Российской Федерации; территориальные органы внутренних дел на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях; иные организации. При введении чрезвычайного режима федеральные, региональные, муниципальные и другие органы власти и местного самоуправления наделяются более широкими полномочиями для успешной и быстрой ликвидации последствий ЧС. Режим ЧП создан для того, чтобы устранить ЧС, произошедшую внутри страны, т.е. не связанную с военными действиями других стран. В составе данных подсистем можно выделить отдельные исполнительные органы власти, работающие непосредственно с последствиями ЧС. Таким образом, режим чрезвычайного положения может негативно сказываться на отношении населения к ограничениям их свобод, однако постоянный мониторинг ЧС и возможностей их возникновения позволяет быстро и эффективно бороться с причинами и последствиями их возникновения, а также продуктивно защищать целостность страны и человеческие жизни. При решении проблем, связанных с ЧС природного характера необходимо усилить контроль над работой аварийных служб и служб ЖКХ, т.к. их бездействие в некоторых случаях усугубляет последствия природных катаклизмов, тем самым приводя к травмированию населения и даже смертельным исходам. Касательно ЧС техногенного характера мы предлагаем усилить информирование населения о подобных случаях в целях пропаганды техники безопасности и соблюдения правил.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Текст] // СПС КонсультантПлюс 2. Постановление Правительства от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» [Текст] // СПС «КонсультантПлюс». 3. Приказ МВД РФ от 31.12.2013 № 1040 Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации [Текст] // СПС КонсультантПлюс 4. Приказ МВД России от 13 июля 2007 г. № 633 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме охраны общественного порядка единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» [Текст] // СПС КонсультантПлюс. 5. Приказ МЧС России от 31 декабря 2002 г. № 632 «Об утверждении Порядка подготовки, представления прогнозной информации и организации реагирования на прогнозы чрезвычайных ситуаций» [Текст] // СПС КонсультантПлюс 6. Акимов В.Г. Совершенствование деятельности территориальных органов МВД при ликвидации чрезвычайных обстоятельств [Электронный ресурс] // Вестник экономической безопасности. 2019. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-deyatelnosti-territorialnyh-organov-mvd-pri-likvidatsii-chrezvychaynyh-obstoyatelstv (дата обращения: 01.12.2020). 7. Болдырев У. К. К вопросу об оптимизации компетенции начальника территориального органа МВД России как субъекта организации правоохранительной деятельности [Текст] / У.К. Болдырев // Труды Академии управления МВД России. 2016. № 4 (40). С. 18 8. Гриненко, А. В. Правоохранительные и судебные органы : учебник для среднего профессионального образования [Текст] / А. В. Гриненко. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 281 с. 9. Дубоносов, Е. С.Оперативно-розыскная деятельность : учебник и практикум для среднего профессионального образования [Текст] / Е. С. Дубоносов. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2017. — 379 с. 10. Лукашов Н. В. О повышении эффективности управления и снижении бюрократической нагрузки в территориальных органах внутренних дел на основе методики совершенствования подготовки управленческих документов [Текст] / Н.В. Лукашев // Труды Академии управления 7. МВД России. 2016. № 2 (38). С. 22 11. Никитин Д.Н. Эффективность аппаратов управления органами внутренних дел в механизме разработки и принятия управленческих решений в территориальных органах МВД России на региональном и районном уровнях [Электронный ресурс] / Д.Н. Никитин // Труды Академии управления МВД России. 2019. №1 (49). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-apparatov-upravleniya-organami-vnutrennih-del-v-mehanizme-razrabotki-i-prinyatiya-upravlencheskih-resheniy-v (дата обращения: 14.11.2020). 12. Никитин Д.Н. Актуальные проблемы организации стратегического управления в территориальных органах МВД России на региональном уровне [Электронный ресурс] / Д.Н. Никитин // Академическая мысль. 2018. №3 (4). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-organizatsii-strategicheskogo-upravleniya-v-territorialnyh-organah-mvd-rossii-na-regionalnom-urovne (дата обращения: 14.11.2020). 13. Организация управления органами внутренних дел [Текст] / учебник // под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. А. М. Кононова и канд. юрид. наук, доц. И. Ю. Захватова. М.: Академия управления МВД России, 2016. 325 с. 14. Попова, Н. Ф.Основы управления в правоохранительных органах : учебник и практикум для среднего профессионального образования [Текст] / Н. Ф. Попова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 287 с. 15. Щукин В.М. Особенности организации деятельности территориальных органов МВД России при участии в ликвидации чрезвычайных ситуаций [Электронный ресурс] // Труды Академии управления МВД России. 2017. №1 (41). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-organizatsii-deyatelnosti-territorialnyh-organov-mvd-rossii-pri-uchastii-v-likvidatsii-chrezvychaynyh-situatsiy (дата обращения: 01.12.2020).