Демографическая политика

Исторический аспект

История демографической политики уходит корнями в далекое прошлое, и ее следы можно найти в многочисленных юридических и законодательных документах древности. Особенно это касается периодов, когда страны сталкивались с проблемами переполнения или, наоборот, страдали от значительных утрат населения, хотя такие документы уступали по значимости религиозно-этическим учениям.

В Средние века, когда войны и эпидемии приводили к увеличению числа жертв, были приняты различные демографические меры, зачастую спонтанного характера, целью которых было поддержание высокого уровня рождаемости.

В эпоху Нового времени Франция стала первой страной, которая четко сформулировала политику поощрения рождаемости. Со временем другие европейские государства также начали применять подобные меры. Однако со временем акцент сместился в сторону контроля над ростом населения. Такая эволюция в приоритетах, отражающая стадии демографического перехода, была типична для демографической политики в эпоху Новейшего времени.

Понятие демографической политики

🤔 Определение

Демографическая политика — это систематизированная работа государственных структур и общественных организаций, направленная на управление демографическими изменениями.

К демографическим изменениям относятся:  

• рождаемость; 
• браки;
• разводы; 
• смертность; 
• возрастной состав населения. 

Данный вид политики стремится к поддержанию и  корректировке текущих демографических трендов. Она тесно связана с социальными и экономическими аспектами управления.

Демографическая политика применяется на различных уровнях: от государственного масштаба до локальных районов и специфических групп населения.

Концепция демографической политики

Стратегия развития демографической политики охватывает следующие аспекты:

1. Уменьшение показателя смертности среди трудоспособного населения, на 1,6 раза, в первую очередь, снижение смертности от внешних причин.
2. Повышение эффективности борьбы с материнской и детской смертностью на 2 раза, а также укрепление здоровья женщин и детей.
3. Профилактика заболеваний и продление жизни граждан, создание благоприятных условий и стимулирование к здоровому образу жизни.
4. Оптимизация рождаемости, что предполагает увеличение коэффициента рождаемости на 1,5 раза, благодаря рождению в семьях второго и последующих детей.
5. Поддержание и укрепление семейных устоев, возрождение и сохранение духовно-нравственных ценностей в семейных отношениях.
6. Гармоничное привлечение мигрантов в ответ на потребности демографического и социально-экономического развития страны, при этом учитывая необходимость их социальной адаптации и интеграции.

Меры и цели политики в области рождаемости

Демографическая стратегия включает спектр действий, среди которых выделяются:

• экономические;
• административно-правовые;
• воспитательные;
• информационно-просветительские.

В рамках экономических стимулов для повышения рождаемости предусмотрены такие меры: предоставление оплачиваемых декретных отпусков, различные пособия на новорожденных, а также на детей в зависимости от их количества, возраста и состава семьи, предоставление займов, кредитов, налоговых и жилищных льгот и прочее. Для уменьшения рождаемости предлагаются стимулы для семей с небольшим количеством детей.

Что касается административно-правовых мер, то они включают разработку и внедрение законов, касающихся брачного возраста, условий развода, имущественных прав матери и несовершеннолетних детей при разводе, особенностей трудового режима для женщин и так далее.Воспитательные и информационно-просветительские меры направлены на формирование общественного сознания, привитие стандартов и норм поведения в сфере демографии, адаптацию к современным социально-экономическим условиям традиционных представлений о воспроизводстве населения и планировании семьи, включая регулирование деторождения в семье, полового образования и воспитания молодежи и прочее.

Демографическая стратегия может быть направлена на достижение различных целей:

• В странах с высокими темпами прироста населения, где фиксируется демографический бум, часто применяется политика снижения рождаемости (антинатализм), которая включает в себя использование контрацептивов, стерилизацию, консультации по вопросам семейного планирования и другие подходы, включая, например, китайскую практику, когда в семье разрешается иметь только одного ребенка.
• В странах с развитой экономикой, сталкивающихся с проблемой старения населения, чаще всего реализуется стратегия поощрения рождаемости, которая включает в себя предоставление разнообразных социальных привилегий и материальной поддержки для семей с детьми.

Смертность и миграция населения

Смертность и миграция населения — это две ключевые составляющие динамики численности людей в любом регионе. С одной стороны, смертность влияет на уменьшение количества жителей, что может привести к ухудшению демографической ситуации, особенно в случае, когда смертность превышает рождаемость. 

С другой стороны, миграция, будь то внутренняя или международная, может, как увеличивать, так и сокращать население в определенной местности, что также оказывает влияние на социально-экономическое развитие региона.