На создание этой статьи у нашей команды ушло 28 человеко-часов. В написании участвовали копирайтер, редактор, эксперт в области истории и контент-менеджер.
АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) представляет собой многостороннюю организацию, объединяющую десять стран этого региона. Созданная в 1967 году в Бангкоке, она ориентирована на активное развитие торговых и инвестиционных связей между участниками. АСЕАН занимает пятое место в мировой экономике, следуя за США, Китаем, Японией и Германией, при этом ее совокупный валовый внутренний продукт в 2022 году составил внушительные $3,6 трлн, что соответствует 3,6% от общего объема мировой экономики.
Организация также установила диалоговые партнерские отношения с 11 странами, включая Россию. Особое внимание уделяется сотрудничеству с пятью ключевыми государствами — Австралией, Индией, Китаем, США и Японией, с которыми у АСЕАН имеется статус всеобъемлющего стратегического партнерства. Такой подход позволяет укреплять взаимные интересы и содействовать стабильности и устойчивому развитию в регионе.
Перед созданием АСЕАН произошло несколько неудачных попыток организовать региональные объединения в Юго-Восточной Азии. Необходимыми предшественницами данной ассоциации стали Ассоциация Юго-Восточной Азии, основанная в 1961 году и объединившая Малайзию, Таиланд и Филиппины, а также МАФИЛИНДО, сформированная в 1963 году с участием Малайзии, Филиппин и Индонезии.
Региональная интеграция столкнулась с серьезными препятствиями, поскольку Индонезия отказалась признать Федерацию Малайзии, созданную в 1963 году, а в 1965 году — независимость Сингапура. Малайзия и Филиппины имели неразрешенные споры о регионе Сабах, а Таиланд конфликтовал с Малайзией по вопросам южных границ. Разрядка в этих отношениях началась только после подписания мирного договора между Малайзией и Индонезией в августе 1966 года.
Идея создания АСЕАН возникла в ходе неформальных встреч, направленных на урегулирование отношений между Индонезией, Филиппинами и Малайзией с посредничеством Таиланда и его министра иностранных дел Таната Хомана. Неформальные встречи, включая совместные игры в гольф, способствовали укреплению доверительных отношений между первым руководством пяти стран. Этот стиль дипломатии, ориентированный на поиск компромиссов, стал основополагающим для работы АСЕАН и ее устойчивости.
Организация была официально основана 8 августа 1967 года на встрече министров иностранных дел Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин. В результате была принята совместная декларация, в которой акцентировались приоритеты в поддержании мира, стабильности и принципа невмешательства во внутренние дела участников, а также обязательство противостоять распространению коммунизма, особенно со стороны Китая и Северного Вьетнама. Эта декларация также определила протоколы для разрешения международных конфликтов, став единственным подобным инструментом в Юго-Восточной Азии.
В феврале 1976 года страны провели первый саммит на Бали (Индонезия), где подписали Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (известный как Балийский договор) и Декларацию согласия. Эти документы подтвердили приверженность принципу невмешательства, который стал основополагающим для работы блока. После обретения независимости от Великобритании в 1984 году к АСЕАН присоединился Бруней.
С окончанием войны во Вьетнаме в 1975 году страны АСЕАН столкнулись с наплывом беженцев из Вьетнама, Лаоса и Камбоджи, что привело к миграционному кризису, который удалось разрешить только к 1995 году. На многосторонних встречах основное внимание уделялось этой проблеме. Проводя две встречи в Джакарте (1988–1989), страны АСЕАН подготовили условия для подписания Парижского мирного соглашения о Камбодже в 1991 году, которое положило конец гражданской войне.
С окончанием холодной войны и нормализацией американо-вьетнамских отношений АСЕАН сместил акцент на экономическую интеграцию, начав сближение с коммунистическими странами Индокитая. Сначала в организацию вступил Вьетнам (1995), затем Лаос (1997) и Камбоджа (1999).
Идея создания общего рынка была высказана в 1976 году, но реализация этого замысла состоялась только в 1992 году, когда стороны согласовали создание зоны свободной торговли (ЗСТ). Присоединение к этой зоне стало условием для присоединения новых государств. К январю 2018 года ЗСТ была сформирована, и последовательно были отменены тарифы между участниками.
После Азиатского финансового кризиса 1997–1998 годов страны подписали Чиангмайскую инициативу (2000), представляющую собой систему валютных свопов для взаимной поддержки в условиях резких колебаний курсов национальных валют и финансовых паник.
В соответствии с Бангкокской декларацией, принятой в 1967 году, АСЕАН определила три ключевые цели своей деятельности:
С начала 1990–х годов акцентирующим направлением для организации стало экономическое сотрудничество. В этом контексте одной из основных задач стало создание зоны свободной торговли, в то время как в долгосрочной перспективе планируется разработка единого торгово-инвестиционного пространства (сообщества) по модели Европейского Союза. Это пространство будет подразумевать снятие ограничений на перемещение рабочей силы, капитала, товаров и услуг, а также углубление производственного взаимодействия между участниками. Кроме того, АСЕАН нацелена на укрепление транспортной инфраструктуры между странами-членами, развитие информационных технологий, а также создание общего энергетического рынка.
АСЕАН представляет собой сложную децентрализованную организацию, которая включает в себя совещательные и исполнительные органы, а также обширное количество специализированных учреждений, механизмов и рабочих групп.
Самым высоким руководящим звеном являются саммиты глав государств и правительств, которые проводятся два раза в год и длятся три дня. Первый из таких саммитов состоялся 23–24 февраля 1976 года на Бали (Индонезия), и с тех пор проведено уже 43 встречи. Последние два саммита были организованы в Индонезии — с 9 по 11 мая в Лабуан-Баджо и с 4 по 7 сентября 2023 года в Джакарте.
Следующий саммит намечен на 6–11 октября 2024 года в Вьентьяне (Лаос).
Организация встреч на высшем уровне осуществляется страной-председателем, определяемой по ротационному принципу, где каждая страна АСЕАН получает право председательства на один год в алфавитном порядке на английском языке. В течение года проводится около 300 встреч различного формата.
В 2008 году был образован Координационный совет, который занимается подготовкой к саммитам. В этот совет входят министры иностранных дел, которые собираются дважды в год — весной и осенью. Затем совет несет ответственность за реализацию согласованных во время саммитов договоренностей.
Постоянный орган ассоциации — секретариат, расположенный в Джакарте (Индонезия), управляется генеральным секретарем, выбор которого осуществляется на саммитах на срок в пять лет без возможности повторного избрания. На данный момент, с января 2023 года, эту должность занимает представитель Камбоджи Као Ким Хорн.
В 2003 году была предложена идея формирования триединого Сообщества АСЕАН, которое основывается на трех основных направлениях работы или «столпах сообщества»:
Реализация данной концепции стартовала в 2016 году.Кроме того, АСЕАН регулярно проводит встречи министров в таких областях, как экономика, финансы, оборона, сельское хозяйство, туризм и экология. Также функционирует ряд отраслевых рабочих групп.
В рамках АСЕАН были подписаны соглашения о свободной торговле, а также шесть дополнительных соглашений с другими экономиками Азиатско-Тихоокеанского региона.
Создание АСЕАН было ответом на многие экономические, политические и социальные вызовы, с которыми столкнулись государства Юго-Восточной Азии в середине XX века. Цели, заложенные в основу организации, остаются актуальными и в настоящее время, а продолжение интеграционного процесса свидетельствует о стремлении стран-участников к сотрудничеству и взаимопониманию, что является залогом стабильности и устойчивого развития региона.
