Конституция СССР 1924 года: структура, компетенции, положения

Для чего принималась первая Конституция СССР

Помимо стремления к узакониванию новой власти, Конституция 1924 г. должна была:

• способствовать признанию Советского Союза другими государствами, Конституция формально подтвердила легитимность действующей власти;
• помочь объединению государства, показать равенство всех граждан перед законом, а Республик перед центральной властью;
• закрепить особую природу власти.

Новый закон принимали в непростой для страны период. Гражданская война завершилась, но еще не во всех регионах установился мир, граждане требовали постоянства и законов, отвечающих тем надеждам, за которые они боролись. Началась коллективизация и индустриализация, государство объявило о начале новой экономической политики. После Революции 1917 г. большевики надеялись быстро урегулировать все внутренние вопросы в стране, наладить отношения с иностранными государствами. Но столкнулись с непониманием и недовольством. 

 Основные положения Конституции 1924 года

Конституция показала миру, что СССР является правовым государством, в котором главенствует закон. Одновременно она позволила закрепить объединение страны и ее ресурсов для успешного противостояния угрозам. Диктатура пролетариата также была официальным образом закреплена.

Конституция 1924 г. содержала положения, позволяющие:

• успешно регулировать отношения с соседними государствами и мировой общественностью;
• решать проблему войны и мира;
• заниматься торговлей с зарубежными странами и компаниями;
• планировать бюджет и руководить экономикой.

В Конституции также закрепили необходимость разработку общего всесоюзного законодательства. Основной закон утвердил Съезд Советов. У него же оставалось право менять его. Лица, проживающие на территории СССР, получали единое союзное гражданство. Союзная республика покидала состав Союза исключительно после получения разрешения из центра. Самостоятельно отделиться ни одна из республик не могла.

Структура Конституции СССР 1924 года

Конституцию поделили на два раздела. Первый включал Декларацию, утверждающую необходимость образования СССР. В этом разделе перечислялись принципы, послужившие основой образования страны — равные права, добрая воля, право на выход из состава СССР. Во втором содержался договор о создании союзнического государства.

Декларация закрепляла политическое устройство Советского Союза и политику, проводимую в отношении народов, проживающих на его территории. Документ подписали — Россия, Белоруссия, и Закавказская республика. Своими действиями они подтверждали необходимость создания союзного государства, могущего обеспечить безопасности страны, способствовать достижению значительных успехов в хозяйственной области и развития регионов.

Принципы национальной политики, закрепленные в Декларации, сводились к необходимости проведения революции в мировом масштабе. Идеалы коммунизма в будущем должны были испытать и другие страны. Лидеры Советского Союза рассчитывали на превращение капиталистических государств Запада в социалистические.

Договор о создании СССР включал 11 следующих подразделов:

1. Компетенция основополагающих органов власти.
2. Деятельность Съезда Советов.
3. О союзных республиках.
4. О видах гражданства.
5. О ЦИК — полномочиях, принципах работы ЦИК.
6. Деятельность Совета Народных Комиссаров.
7. О Президиуме ЦИК.
8. Компетенции Верховного Суда.
9. О важности народных комиссариатов.
10. Герб, флаг, столица.
11. Об осуществлении единого управления.

В Договоре прописывалось ограничение полномочий центральной власти. Центр определял исключительно общие черты политики. Специфические особенности управления не занимали Москву. Республикам без согласия центра запрещалось ратифицировать международные договоры, менять границы, выпускать собственные деньги. Все, что касалось охраны труда и здоровья, конфликтов и банковской системы находилось в ведении центральной власти. Республикам разрешалось определять, например, наименование сельскохозяйственных культур, которые будут высажены на их территории, создавать колхозы и совхозы, открывать собственные учебные заведения, иметь собственный транспорт, милицию. Центр контролировал только внешние проявления жизни.

Компетенции и полномочия СССР согласно Конституции 1924 года

СССР имел преимущественные компетенции следующего характера:

• регулирование важных политических вопросов, включая внешние и внутренние;
• сельское хозяйство — расширение посевных площадей, культивация новых видов растений, сбыт произведенной продукции, обеспечение отдельных республик зерном;
• разработка положений о едином бюджете;
• в ведении государства оказывалась армия, транспорт и связь, негосударственные структуры, которые могли бы контролировать одну из этих категорий, запрещались;
• налоги и финансовая отрасль также оказывались под контролем у государства, частные банки закрывались;
• суд, судебная система признавались компетенцией государства;
• использование земли и недр — частным лицам запрещалось ведение разработок месторождений металлов;
• государство разрабатывает законодательную базу для нормального функционирования общества;
• труд также оказался в ведении государства.

Территориальная целостность союзных республик, их компетенции определялись Конституцией. При этом центр обязался охранять суверенитет окраин, дать всем, кто проживал вдали от него, гражданство СССР.

Высшей властной структурой провозглашался Всесоюзный Съезд Советов. На него отправляли депутатов, избранных на губернских и городских Съездах Советов. Съезды действовали ограниченное время, между созывами полномочия передавались Центральному Исполнительному Комитету. ЦИК представлял собой нечто вроде парламента, состоящего из союзного Совета и Совета Национальностей. Союзный Совет включал депутатов от союзных республик, избранных на Съезде Советов. В Совет Национальностей проходили депутаты от автономий. От имени ЦИК действовал Совет народных комиссаров.

Главная задача ЦИК — разработка законов. От имени этого властного органа издавались декреты, кодексы, распоряжения и постановления. Центральный комитет следил за приведением существующих законов к единому образцу и их распространением на территории страны. В ЦИК поступали нормативные акты, определяющие экономическую и политическую жизнь государства.

Надзор за выполнением принципов Конституции, а также судебный контроль находились в ведении Верховного Суда.