Бюджетная система Российской Федерации является совокупностью бюджетов различных уровней, которая основана на определенных социально-экономических взаимоотношениях, а также бюджетном законодательстве. Хотелось бы отметить, что в Бюджетном кодексе дается такое определение бюджета, то есть это определенная форма образования, а также расходования фонда денежных средств, которые предназначены для финансового обеспечения функций и задач органов государства, а также местного самоуправления.
Бюджетная система России состоит из определенных бюджетов 3 уровней: федеральный бюджет, бюджеты субъектов России, местные бюджеты. Кроме указанных выше бюджетов также есть и консолидированный бюджет. Он является сводом бюджетов различных уровней на определенной территории. Так, например, консолидированный бюджет России состоит из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Государственный бюджет является централизованным фондом денежных средств, который предназначен для обеспечения выполнения государством основных функций. Государственный бюджет имеет силу закона, он является основным финансовым планом государства на текущий год. Это центральный инструмент распределения, а также перераспределения ВВП, национального дохода.
Федеральный бюджет РФ – это определенный имеющий силу закона основной финансовый документ Правительства РФ. Основная его функция – это перераспределение во всей экономике ВВП и национального дохода. К прочим функциям можно отнести активное стимулирование развития, а также регулирование национальной экономики, финансирование определенной социальной политики, четкий контроль за использованием всех государственных денежных средств.
Исполнение бюджета – наиболее ответственный этап бюджетного процесса. На этом этапе обеспечивается сбор запланированных доходов и осуществляются расходы в соответствии с разработанной экономической и социальной политикой. Поэтому исполнение бюджета состоит из двух параллельных процессов – сбора доходов и осуществления расходов. Хотелось бы отметить, что исполнение определенной расходной части абсолютно любого бюджета является осуществлением в реальности распределения, а также использования денежных средств для разрешения конкретных задач, функций государства, местного самоуправления.
Доходы государственного бюджета являются завершающей стадией денежных потоков, которые идут от реального сектора, а также прочих крупных сфер различных финансовых отношений. Определенная структура определенных доходов федерального бюджета на сегодняшний день определяется следующим: различными потребностями страны в определенных финансовых ресурсах; различными возможностями страны по мобилизации данных ресурсов; ключевыми особенностями современной проводимой экономической политики.
Определенные доходы всего федерального бюджета подразделяются на налоговые, а также неналоговые. Сегодня в определенные доходы федерального бюджета, как правило, зачисляется некоторый остаток различных средств именно на конец прошлого года. Можно говорить о том, что различные доходы всего федерального бюджета страны могут передаваться определенных бюджетам субъектов, местным бюджетам именно по тем нормативам, которые устанавливаются действующим законом о федеральном бюджете на год.
Хотелось бы отметить, что исполнение определенного федерального бюджета именно по доходам – это очень важная часть всего процесса исполнения определенного федерального бюджета, так как финансирование всех расходов всегда осуществляется именно по мере поступления определенных доходов в бюджет. Это означает, что если определенные доходы не поступают именно в полном объеме, то и различные расходы не могут финансироваться в строгом соответствии с определенными утвержденными бюджетными назначениями. Основным источником доходов федерального бюджета являются именно налоги.
Развитие российской экономики на среднесрочную перспективу существенным образом зависит от типа государственной социально-экономической политики, адаптационных возможностей экономики, тенденций, складывающихся на глобальных рынках. В настоящее время Россия достигла впечатляющих успехов по сравнению с кризисным 1998 г. За этот период среднегодовые темпы роста ВВП составили 6,7%, промышленного производства – 7,1 %, инвестиций – 10,5%. Однако более основательный взгляд на ситуацию показывает ослабление позиций России на глобальном рынке.
В ноябре 2013 года Правительство РФ внесло в Госдуму проект бюджета на 2014–2016 годы. В следующие три года Россию ждет дефицит: 391,4 млрд рублей (0,5% ВВП) в 2014 году, 817 млрд рублей (1%) в 2015-м и 485,8 млрд рублей (0,6%) в 2016 году. Самые большие доходы поступают в бюджет за счет внешнеэкономической деятельности, они составляют в среднем 39,5% всех поступлений в бюджет (4962,7 млрд. руб.), что значительно больше доли других статей доходов. Однако стоит заметить, что большое количество поступлений в бюджет осуществляется за счет всех налогов. Их общая сумма на 2012 год составила 6383,8 млрд. руб., что составляет 49,6% от общей суммы всех доходов федерального бюджета России.
Основными доходами федерального бюджета РФ являются: налог на прибыль (0,63% к ВВП или 3,3% от дохода федерального бюджета, всего); налог на добавленную стоимость (6,29% к ВВП или 33,27% от дохода федерального бюджета, всего); таможенные пошлины: ввозные и вывозные (7,45% к ВВП или 39,4% от дохода федерального бюджета, всего); акцизы, всего: на производимые в стране товары и ввозимые (0,69% к ВВП или 3,65% от дохода федерального бюджета, всего); доход от налога на добычу полезных ископаемых (3,6% к ВВП или 19% от дохода федерального бюджета, всего).
Можно говорить о том, что уменьшение некоторой доли именно нефтегазовых доходов современного федерального бюджета на 1,8% ВВП сегодня не компенсируется ростом доходов федерального бюджета в 2012-2014 гг. из-за изменения бюджетного и налогового законодательства страны на 0,57% ВВП. Акцизы, а также НДС, увеличение которых наиболее заметно в современной структуре определенных доходов федерального бюджета, являются налогами, которые обладают именно регрессивным характером. В данной ситуации все налоговое бремя при взимании этих налогов с той продукции, которая является наиболее востребованной широкими слоями населения, оцениваемое как определенное отношение некоторой суммы налога в цене приобретаемой продукции ко всей общей сумме доходов физического лица, очевидно, смещается именно в сторону различных низкодоходных категорий населения.
Современное состояние всей налоговой системы страны сегодня убеждает в острой необходимости постепенно перехода к совершенно новой инновационной парадигме налоговой системы. Характерными чертами действующей налоговой системы РФ являются: несоответствие уровня налогообложения финансовым возможностям налогоплательщиков, неопределенность системы налогообложения, так как законодательная и нормативная база очень запутана и сложна, отсутствие принципа экономичности налоговой системы.
Для решения вышеперечисленных проблем необходимо обеспечить повышение профессионального уровня работников налоговых служб, которые принимают активное участие в процессе разработки и адаптации процедур в области налоговой политики. Существующая в России налоговая политика не всегда дает возможности быстро и качественно реагировать на всевозможные изменения, которые происходят в реальном секторе экономики страны. Те формы и методы налогового контроля, которые сегодня существуют, теряют свою рентабельность.
Современная бюджетная политика должна определенным образом способствовать разрешению ключевых задач увеличения конкурентоспособности, модернизации, а также технологического обновления всей экономики нашей страны. Сегодня можно применять определенные меры бюджетной политики, способные стать достаточно мощным катализатором активного развития данных секторов экономики и формирования различных источников существенного улучшения качества жизни всех людей – роста их материального благосостояния, разрешения ключевых проблем занятости, а также самореализации человека.
К мерам современной налоговой политики относится введение в нашей стране разнообразных механизмов перераспределения определенных доходов, которые совсем неслучайно достаточно широко применяются в современных развитых государствах. Введение определенного прогрессивного налогообложения является огромным источником различных дополнительных доходов бюджета. Иными словами необходимо создать такую систему, которая стимулирует не личное потребление и «проедание» капитала, а вложение свободных средств в развитие бизнеса, в накопительные фонды и отчисления на благотворительность.
Кроме различных налоговых мер, сегодня также вносятся различные предложения и по увеличению определенных неналоговых источников пополнения доходов бюджета. Они не сопряжены с увеличением фискальной нагрузки на всю экономику и значит, никак не подрывают определенные стимулы увеличения производства.
80 страниц
83% уникальность
2015 год
170 просмотров
