Законодательно-правовая и нормативно-методическая база управления документацией в Российской Федерации

Создание Единой государственной системы делопроизводства обусловлено насущными потребностями совершенствования управленческого труда, поскольку документирование организационной деятельности аппарата управления является одной из существенных форм его работы. Правильная организация работы с документами предполагает, прежде всего, формировать документы по группам назначения и принципам подготовки и оформления. При всей необходимости и важности знания того, как составлять и оформлять документы, не менее значимым является умение организовать работу с ними на всех этапах прохождения документов от момента создания до реализации управленческого или иного действия.

---

Можно купить курсовую работу на заказ недорого у нас на сервисе.

---

. Проблема организации делопроизводства актуальна на современном этапе, так как мы ежедневно сталкиваемся с документами и их неправильным оформлением, что приводит к многочисленным ошибкам. Существует достаточное количество нормативно-методических документов, законодательных актов для правильной организации делопроизводства и документооборота в целом. На данном этапе каждая управленческая деятельность непрерывно связана с документами, именно поэтому тема организации делопроизводства в государственных организациях как никогда актуальна. Степень научной разработанности данной проблемы. Вопросы организации делопроизводства рассматривали такие авторы как: Быкова Т. А., Варламова Л. Н., Ларин М. В., Храмцовская Н. А., Янковая В. Ф., Кузнецов С. Л., Кондакова Н. и многие другие. Исследования ученых, проведенные по вопросам организации делопроизводства в государственных учреждениях, позволяют сделать вывод, что не все организации выполняют требования по эффективному созданию делопроизводства согласно законам и нормативным документам. Объектом исследования в работе является организация делопроизводства. Предметом исследования – процесс и особенности формирования делопроизводства в государственных учреждениях. Цель дипломной работы - комплексно рассмотреть процесс организации делопроизводства в государственных учреждениях, привести выводы и предложения по улучшению качества создания делопроизводства в государственных организациях. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи: 1. Рассмотреть историю развития нормативной базы по делопроизводству; 2. Рассмотреть систему государственной управленческой документации; 3. Определить состав и основное содержание нормативных документов по делопроизводству; 4. Проанализировать современную базу делопроизводства, законы РФ, правовые акты Президента РФ, правовые акты Правительства РФ, правовые акты федеральных органов исполнительной власти в области документационного обеспечении, ГОСТы, УСД; 5. Разработать предложения по совершенствованию законодательно-правовой и нормативно-методической базы управления документацией в Российской Федерации. В работе были использованы следующие методы: диалектический и его принципы объективности, всесторонности, конкретности и принципа историзма, а также общелогические методы (анализ, обобщение, системный подход). Теоретическая значимость исследования заключается в подробном анализе делопроизводственных процессов и разработке рекомендаций по совершенствованию делопроизводства. Теоретические выводы и методические предложения, содержащиеся в исследовании, обеспечивают решение важных прикладных задач в сфере технологии делопроизводства. Практическая значимость исследования связана с тем, что результаты исследования могут быть использованы при анализе делопроизводства и документооборота в органах государственной власти, а также при организации и усовершенствовании деятельности служб делопроизводства. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и приложений.

Главную роль в области организации делопроизводства занимает нормативно-методическая база, отвечающая за делопроизводство. На данный момент при создании делопроизводства в государственных организациях можно опираться на нормативно-методическую базу по организации делопроизводства в государственных органах исполнительной власти такую как: Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти и Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти. В ходе проведенного исследования, было выявлено, что подбор квалифицированных кадров, распределение обязанностей, своевременная регистрация документов и отчетность влияют на деятельность государственных служб. Изучив работы ученых по проблемам в области делопроизводства можно описать пути их решения. По проблеме соответствия СЭД: 1. необходимо или качественно улучшить функционал СЭД или качественно упростить; 2. использовать СЭД, опираясь на специфику организации; 3. повышать квалификацию сотрудников при работе в СЭД; 4. организовать полную систему безопасности для информации при работе в СЭД, для того чтобы избежать утечки, порчи и несанкционированного доступа; 5. подкрепить СЭД необходимой нормативно-методической и правовой базой. По проблеме организации электронных архивов можно предложить следующие пути решения: 1. создание необходимой нормативно – правовой базы; 2. установить единый формат хранения электронных документов; 3. регламентировать работу сотрудников в электронных архивах; 4. регламентировать доступ к электронным архивам; По проблемам целостности, аутентичности и юридической силы электронных документов необходимо: 1. развивать системы работы с документами на должном уровне, чтобы получить факт признания электронного документа юридическим доказательством в том или ином вопросе; 2. организовать надежную систему защиты для сохранения целостности и аутентичности электронного документа; 3. устранять пробелы по подтверждению подлинности ЭП; В заключение можно сказать, что организация делопроизводства в государственных учреждениях является важным аспектом для выполнения управленческих задач и влияет на всю деятельность государственных служб. Проблемы при организации делопроизводства были, есть и будут, как и разноплановые пути решения этих проблем, а качественная организация делопроизводства в государственных службах будет непосредственно зависеть от знаний и навыков персонала.

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2001. – 39 с. 2. О государственном гербе РФ : федер. конституц. закон от 25 декабря 2000 г. № 2 - ФЗ с послед. изм. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 52 (часть 1). – Ст. 12. 3. О государственном языке Российской Федерации: федер. закон от 1 июня 2005 г. № 53 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 23. – Ст. 7. 4. Об информации, информационных технологиях и защите информации: федер. закон от 27 июля 2006 г. №149 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (часть 1). – Ст. 18. 5. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ: федер. закон от 2 мая 2006 г. № 59 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060. 6. О персональных данных: федер. закон от 27 июля 2006 г. № 152 - ФЗ с послед. изм. // Российская газета. – 2006. – № 165. 7. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ с послед. изм. // Собрание законодательства РФ.– 2003. – № 22.– Ст. 19. 8. Об электронной подписи: федер. закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ// Собрание законодательства РФ. – 2011. - №5451. 9. Об архивном деле в Российской Федерации: федер. закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства РФ.– 2004. – № 43. – Ст. 32. 10. Об обеспечении доступа к информации о деятельности федеральных государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 9 февраля 2009 г. № 8 - ФЗ // Российская газета. – 2009. – 13 февр. 11. Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела: указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609 с послед. изм. // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 23. – Ст. 23. 12. Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 477 // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 25. – Ст. 47. 13. О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно - телекоммуникационной сети Интернет: постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 478 // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 25. – Ст. 32. 15. Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 477 // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 25. – Ст. 3060. ГОСТ Р ИСО 15489 - 1- 2007. 16. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования. – Введ. 2007 – 01 - 01. – М. : Стандартинформ, 2007. – 31 с. 17. Основные правила работы архивов организаций. – М.: Росархив, ВНИИДАД, 2002. – 152 с. 18. Основные правила работы государственных архивов РФ. – М.: Росархив, ВНИИДАД, 2002. – 304 с. 19. План мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности : утв. распоряжением Правительства РФ от 12 февраля 2011 г. N 176-р. 20. Быкова Т. А. Основные правила организации документооборота. // Справочник секретаря и офис-менеджера. – 2010. – № 3 - 7. 21. Варламова Л. Н. Стандартизация управления документацией в России: современный этап. // Делопроизводство. – 2010. – № 4. – С.15-18. 22. Корнеев И. К. Управление документами: Учебник. – М. : ИНФРА - М, 2010. 23. Кузнецов С. Л. Современные технологии документационного обеспечения управления: учебное пособие для вузов / под ред. проф. Т.В. Кузнецовой. – М. : Издательский дом МЭИ, 2010. – 232 с. 24. Кондакова Н. Пути совершенствования документооборота // Секретарское дело. – 2010. – № 3. – С. 25. Ларин М. В. О проекте национального стандарта «Обеспечение долговременной сохранности электронных документов» // Современные технологии делопроизводства и документооборота. - 2012. - № 3. - С. 11-14. 26. Ларин М. В. Проблемы оптимизации документооборота в современных условиях // Делопроизводство. – 2012. - № 2. – С. 27 - 31. 27. Раздорожный А. А. Документирование управленческой деятельности: Учебное пособие. – М. : Инфра – М, 2010. – 304 с. 28. Храмцовская Н. А. Актуальные проблемы современного делопроизводства и документооборота // Секретарь – референт. – 2010. - № 5. – С. 17-20. 29. Храмцовская Н. А. Требования к информационным системам электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти от 02.09.2011 № 221. 30. Храмцовская Н. А. Электронные архивы и их правовые проблемы // Делопроизводство и документооборот на предприятии. - 2012. - № 3. - С.6 -10. 31. Храмцовская Н. А. Проблемы применения нового перечня типовых управленческих архивных документов. // Документ и делопроизводство на предприятиях. – 2011. – № 1. – С. 22 - 33. 32. Янковая В. Ф. Система делопроизводства в организации: важные вопросы // Секретарь – референт. – 2010. – № 10. – С. 17 – 23.