Обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации

Несмотря на то что активная нормотворческая деятельность в сфере обеспечения безопасности дорожного движения началась только в начале XX века после изобретения автомобиля, первые попытки защитить общество от человеческих жертв и материальных потерь при участии в дорожном движении путем принятия специальных правовых норм начали предприниматься намного раньше. Анализ основных направлений этой нормотворческой деятельности представляет определенный научный интерес. Первая четверть XX в. в истории автомобильно-дорожного комплекса России - это период начала массового производства автомобиля и первых попыток правовой регламентации его использования. В этот период в нашей стране происходили также значимые социально-экономические преобразования, которые оказали влияние на развитие автотранспортной сферы, что делает актуальным рассмотрение данного периода с историко-правовой точки зрения. Актуальность выбранной темы связана с тем, что безопасность дорожного движения имеет ярко выраженный социальный характер.

---

Доверьте написание магистерской диссертации в Краснодаре профессианалам Work5.

---

. Сотрудникам внутренних дел совместно с органами исполнительной власти на местах в первую очередь необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на правовое воспитание участников дорожного движения, и, в конечном итоге, улучшить безопасность на дорогах области. Дипломная работа посвящена исследованию правовых аспектов реализации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. В работе определяются понятие, сущность и основные группы процедур в рамках реализации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Целью данной курсовой работы является рассмотрение направлений обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации. Для поставленной цели дипломной работы выполнены следующие задачи: - рассмотрена эволюция системы обеспечения безопасности дорожного движения в России, а именно: обозначен основные направления государственно- правового регулирования обеспечения безопасности дорожного движения в дореволюционной России, а также особенности правового регулирования обеспечения безопасности дорожного движения в первой четверти XX в. в России, - проанализировано законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе, - обозначены некоторые аспекты реализации государственной функции по контролю и надзору в области обеспечения безопасности дорожного движения. Для выполнения поставленной задачи использованы многочисленные источники, в их числе нормативно-правовые акты, комментарии и статьи деятелей науки, теоретиков и практиков науки, судебная практика.

Обеспечение безопасности дорожного движения является важной проблемой не только для России, но и для абсолютного большинства государств, что требует совместного ее решения на международном уровне. Актуальность данной проблемы подчеркивается тем обстоятельством, что эти вопросы станут главной темой на 1-й Всемирной министерской конференции по безопасности дорожного движения, которая состоится в Москве 19 - 20 ноября 2009 г. Автомобилизация городов России за последние 20 лет возросла в 5 - 6 раз, ежегодно на дорогах страны гибнет несколько десятков тысяч человек, что сопоставимо с численностью населения небольшого города. Еще большее количество граждан получают при авариях различные увечья. Значительное влияние на уровень безопасности дорожного движения оказывает недисциплинированность водителей транспортных средств и пешеходов. Основным фактором профилактики аварийности является выявление и пресечение административных правонарушений. Именно выявление нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации и привлечение нарушителей к ответственности является одной из главных задач Государственной инспекции безопасности дорожного движения. В этой работе сотрудники Госавтоинспекции руководствуются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими нормативно-правовыми актами. Следует указать на то обстоятельство, что сложности в обеспечении безопасности дорожного движения вынуждают законодателя принимать меры по оптимизации законодательства. Таким образом, ряд статей КоАП РФ был дополнен новыми частями, а также была усилена ответственность за совершение ряда административных правонарушений. Теперь управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, влечет административный арест на срок до 15 суток или наложение административного штрафа (в размере 5 тыс. руб.) на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не может применяться административный арест. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или ч. 2 ст. 12.8, наказывается лишением права управления транспортными средствами на срок три года. Данным Законом также были существенно ужесточены санкции к любителям скоростной езды (административный штраф в размере до 2,5 тыс. руб. либо лишение права управления транспортными средствами на срок до полугода). Более строгой стала ответственность должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством. Подобные нарушения закона караются штрафом в размере 20 тыс. руб. Важно добиться максимального взаимодействия и взаимопонимания между всеми участниками дорожного движения. Главное же условие снижения аварий на дорогах и тяжести их последствий - неукоснительное соблюдение Правил дорожного движения. Актуальной остается также проблема совершенствования ряда других законодательных актов. Прежде всего необходимо внести изменения в следующие законы: - Земельный кодекс Российской Федерации (уточнение правового статуса земель, входящих в понятие "полоса отвода", обязательное выделение земель для организации стоянок и парковок транспортных средств и др.); - Градостроительный кодекс Российской Федерации (установление требований об обязательном включении в генпланы развития городов и других населенных пунктов вопросов организации дорожного движения); - Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (дополнительное регулирование вопросов обеспечения безопасности дорожного движения при организации движения на железнодорожных переездах); - Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (совершенствование правового регулирования системы подготовки кандидатов в водители, организационных и методических аспектов указанной деятельности, введение в школьные программы курса знаний основ Правил дорожного движения и др.); - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (уточнение порядка лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом с учетом современных требований); - Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (совершенствование механизмов экономического стимулирования безаварийной эксплуатации транспортных средств и др.). Внесение соответствующих изменений в федеральное законодательство позволит создать необходимую правовую основу для кардинального повышения эффективности государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения и соответственно снижения уровня дорожно-транспортной аварийности.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ). 2. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О безопасности дорожного движения". 3. Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" 4. 5. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 47. Ст. 4531. 6. Постановление Правительства РФ от 19.10.2004 N 567 "О координации деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения" 7. Постановление Правительства РФ от 25.04.2006 N 237 (ред. от 24.06.2008) "О Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения" 8. Концепция Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. N 45. Ст. 6282. 9. Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" (включая Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации). 10. Приказ МВД России от 29.01.2008 N 80 (ред. от 24.02.2014) "Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции" 11. Приказ МВД России от 02.03.2009 N 185 (ред. от 13.08.2012) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2009 N 14112). 12. Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. 1911. 1 февраля. N 16. Отд. 1. Ст. 155. 13. Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. 1917. Отд. 1. N 105. С. 922. 14. Инструкция об организации Советской рабоче-крестьянской милиции // Сборник законодательных документов по вопросам организации и деятельности советской милиции (1917 - 1934 гг.). М., 1967. 15. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 N 05АП-8354/2012 по делу N А24-3392/2012. 16. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2012 по делу N А65-17021/2012. 17. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 по делу N А29-5062/2012. 18. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу N А82-8454/2012. 19. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.03.2013 по делу N А29-8751/2012. 20. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 по делу N А17-5922/2012. 21. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.04.2013 по делу N А82-14734/2012. 22. Постановление Президиума ВАС РФ от 09.07.2013 N 3369/13 по делу N А09-7558/2012. 23. Решение Верховного Суда РФ от 10.10.2013 N АКПИ13-748. 24. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2013 N 05АП-13061/2013 по делу N А51-15928/2013. 25. Определение ВАС РФ от 20.01.2014 N ВАС-15328/13 по делу N А75-2632/2013. 26. Определение Верховного Суда РФ от 11.02.2014 N АПЛ13-621. 27. Определение ВАС РФ от 20.01.2014 N ВАС-15328/13 по делу N А75-2632/2013. 28. Бахаев А.А. Административно-правовое регулирование дорожного движения: вопросы безопасности и ответственности: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 29. Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс / Под ред. канд. юрид. наук А.В. Куракина. М.: Изд-во "Дело и Сервис", 2004. 30. Босхамджиева Н.А. Общая характеристика безопасности дорожного движения // Административное право и процесс. 2013. N 9. 31. Венгеров И.А., Корнеев А.И., Лапчинский А.И. Безопасность - закон дороги. М. 32. Головко В.В. Учебник инспектора ГИБДД. М.: Эксмо, 2007. 33. Головко В.В., Майоров В.И. Основы безопасности дорожного движения. М.: Эксмо, 2009. 34. Денисов Р.И. Административный надзор в сфере дорожного движения. М., 1981. 35. Дмитриев С.Н. Дорожно-патрульная служба: Пособие для сотрудников ГИБДД. М., 2000. 36. Жулев В.И., Митин В.П. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения. М., 1979. 37. Жулев В.И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий. М., 1989. 38. Иванов В.Н., Сытник В.Н. Проблемы развития общей теории управления дорожным движением // Материалы Первой научно-технической конференции стран - членов СЭВ по проблемам безопасности дорожного движения. Алма-Ата, 1977. 39. Колесников Д.В. Конституционно-правовой аспект национальной безопасности в области безопасности дорожного движения в Российской Федерации. Зарубежный опыт // Юридический мир. 2013. N 1. 40. Клинковштейн Г.И. Организация управления дорожным движением: Учебник. М., 1975. 41. Клинковштейн Г.И., Афанасьев М.Б. Организация дорожного движения. М., 1992. 42. Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения. М., 1983. 43. Лукьянов В.В. Состав и квалификация дорожно-транспортных преступлений и административных правонарушений. М., 1996. 44. Майоров В.И. Государственно-правовое обеспечение безопасности в сфере дорожного движения: теоретико-прикладные проблемы: Монография. Челябинск, 2008. 45. Немцов Ю.М., Майборода А.В. Эксплуатация качества автомобиля, регламентированная требованиями безопасности движения. М., 1977. 46. Паньшин Д.Л., Дресвянникова Е.А. Вопросы вступления в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Административное и муниципальное право. 2013. N 8. 47. Прохоров Л.А. Актуальные вопросы противодействия преступным нарушениям правил дорожного движения в России // Российский следователь. 2012. N 23. 48. Рифицкий Г.П. Безопасность дорожного движения в России: история и современность. М., 2005. 49. Россинский Б.В. Организационно-управленческие проблемы функционирования государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения. М., 1993. 50. Шахриманьян И.К. Безопасность дорожного движения. М., 1970.