Государственная и муниципальная служба в системе государственного и муниципального управления

Актуальность темы исследования. Механизм функционирования современного государства отличает динамизм и способность отвечать на вызовы все ускоряющихся темпов развития общества. Поэтому государственная власть и муниципальные образования должны определить свою структуру управления с учетом этих вызовов на основе общественных запросов и потребностей. Больше всего подвержена изменениям исполнительная власть, которая обеспечивается деятельностью государственных и муниципальных служащих. При этом организация управленческого аппарата выстраивается и по вертикали, и по горизонтали, сочетая в себе централизацию и децентрализацию управленческого процесса. Последний предполагает переход от публичного администриро¬вания к публичному менеджменту. Государственные и муниципальные служащие – это ядро управленческого аппарата.

---

Если вас интересует написание дипломной работы по статистике на заказ. Обращайтесь в Work5. Мы подготовим диплом в кратчайшие сроки по низкой цене.

---

. К ним предъявляются все более высокие требования профессионализма и компетентности, соответствия деятельности высоким требованиям со стороны общества. В связи с этим государство должно обеспечивать такой механизм регулирования государственной и муниципальной службы и выстраивать такую организационную модель, которая обеспечит поступательное эффективное развитие всех сфер государственного управления. Поэтому заявленная тема достаточно актуальна. Целью данной работы является исследование института государственной и муниципальной службы РФ. Для достижения данной цели необходимо исследовать следующие вопросы: 1. Правовое регулирование государственной и муниципальной службы 2. Управление в сфере государственной и муниципальной службы 3. Реформирование государственной и муниципальной службы Вопросы организационного построения и развития института государственной службы и муниципальной разрабатывались в трудах С.А. Авакъяна, И.Н. Барцица, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, В A.A. Гришковца, , Ю.М. Коз¬лова, , Н.М. Конина, O.E. Кутафина, В.М. Ма-нохина, А.Ф. Ноздрачева, Ю.Н.Старилова, и др. Теоретической основой данной работы являются учебная литература по административному и служебному праву, научные публикации соответствующей тематики. Правовой основой исследования являются федеральные законы, иные нормативные акты, регулирующие служебные отношения в РФ. Методами исследования, примененными в работе, стали сравнительно-правовой метод, аналитический, метод общей теории систем. Структура работы включает введение, три раздела, заключение.

Исследование института государственной и муниципальной службы РФ позволяет сформулировать следующие выводы. Как элемент механизма государства, государственные служащие являются его интеллектуальным ядром. Оно должно отвечать вызовам совре¬менности. Основой деятельности государства является обязательное формирование профессионального чиновничества, которое должно соответствовать задачам и целям государства и его политическому устройству. Государственная и муниципальная служба - основной инструмент властного управления. Данный инструмент должен обеспечить конституционные основы правового, демократического социального государства. Модель российской государственной службы основана на сложной многоуровневой системе законодательства и трехвидовой системе государственной службы – гражданской, военной и правоохранительной. В основе данной модели лежат принципы федерализма, законности, профессионализма и компетентности, гласности, а также ответственности служащих, невмешательства в их деятельность. Продвижение по службе, как и ее комплектование, основано на системе заслуг по службе, связано с конкурсными процедурами и последовательным присвоением чинов. Данная модель также основана на системе органов по управлению государственной службой, компетенция которых дифференцирована по отраслевому признаку и исходя из разделения компетенции между РФ и субъектами. В сфере деятельности государственных и муниципальных служащих накопилось немало проблем и отчетливо проявляющихся негативных тенденций. Это снижение профес¬сионализма кадров, рост коррупции, правовое пренебрежение, игнорирование гласности, протекционизм. Ключевые приоритеты реформы государственной и муниципальной службы - намерение сделать ее более подвижной и мобильной, отвечающей современным вызовам общественного развития. Необходимо децентрализовать и модернизировать служебные отношения, снизить значение традиционной «административной лестницы». Транспарентность и отчетность перед обществом, участие общества в оценке деятельности служащих, связь материального обеспечения государственных служащих с результатами их деятельности позволят снизить коррупционные риски и повысить в целом эффективность государственного управления. Данным задачам отвечают в полной мере те приоритеты развития государственной службы, которые сформулированы в виде первоочередных неотложных задач в Указе Президента РФ № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления."

1. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации . Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации . Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 04.03.2014) "О муниципальной службе в Российской Федерации" // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации. Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 4. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации . Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 5. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации . Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 6. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации . Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 7. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации . Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 8. Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации . Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 9. Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации . Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 10. Федеральный закон от 27.07.2010 № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации . Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 11. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации . Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 12. Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации . Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 13. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации . Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 14. «Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих» (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21) // Сайт Официальный интернет-портал правовой информации. Электронный ресурс. //http://pravo.gov.ru 15. Атаманчук, Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г. В. Атаманчук. – М., 2008. – 375 с. 16. Гришковец А.А. К вопросу о служебном праве. // Государство и право. 2013. - № 4. – с. 4-17 17. Граждан, В. Д. Государственная гражданская служба / В. Д. Граждан. – М. : Кнорус, 2007*. – 287 с. 18. Игнатов, В. Г. Государственная и муниципальная служба России : история и современность : учеб. пособие / В. Г. Игнатов. – 5-е изд., перераб. и доп. – Ростов н / Д : Феникс : Март, 2010. (Учебный курс). – 245 с. 19. Черепанов, В. В. Основы государственной службы и кадровой политики : учеб. пособие для вузов / В. В. Черепанов, В. П. Иванов. – М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2007. – 290 с. 20. Щербаков, Ю. Н. Государственная и муниципальная служба / Ю. Н. Щербаков. – М. : Феникс, 2007. – 326 с.