Компетенция Конституционного Суда РФ по рассмотрению жалоб граждан

За период с 1995 года по июнь 2013года в Конституционный Суд Российской Федерации поступило около 230 тысяч жалоб от граждан и их объединений. Определений об отказе в принятии жалобы к рассмотрению и о прекращении производства по делу Судом за этот же период было вынесено чуть более 9 тысяч, постановлений в порядке части 4статьи 125Конституции Российской Федерации1 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрании законодательства РФ.2014. N 15.

---

Ищете компанию где можно купить контрольную работу по физике? Обращайтесь к нам. В Work5 за 15 лет мы научились писать студенческие работы наилучшего качества. Мы напишем контрольную работу на 5!

---

. ст. 1691. - около 2002 Статистика по решениям Конституционного Суда Российской Федерации // URL: http:// www.ksrf.ru/ Decision/ Statisticses/ Pages/ default.aspx. . Нетрудно проследить, сколь значительное количество обращений непосредственно Судом вообще рассмотрено не было, а завязло на этапе предварительного рассмотрения Секретариатом (при этом стоит учесть, что рассмотрение дел по нескольким обращениям может быть объединено Судом в одно производство). Действительно, многие из таких обращений по причинам, которые будут рассмотрены далее, Суд принимать не должен. Более того, статистика, сравнимая с этой, имеется в судах общей и арбитражной юрисдикции, а также в зарубежных органах конституционного контроля3 См., например, статистику по обращениям граждан в Федеральный Конституционный Суд ФРГ // URL: http:// www.bundesverfassungsgericht.de/ en/ organization/ statistik_2009.html. . Тем не менеесуществует точка зрения, согласно которой Секретариат задумывался как "подразделение, которое в рамках конституционного судопроизводства осуществляет квазисудебныефункции"4 Тарибо Е.В. Секретариат КС РФ: статус, полномочия, функции // ЭЖ-Юрист. 2006. N 25. . Конституционному Суду не раз приходилось быть "судьей в собственном деле" и рассматривать жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан нормами Федерального конституционного закона"О Конституционном Суде Российской Федерации"5 Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.1994. N 13. ст. 1447. (далее - Закон о Конституционном Суде), регламентирующими правила оформления жалоб и участие Секретариата в их рассмотрении. В результате изучения множества аналогичных дел Конституционным Судом сформулирована следующая правовая позиция по вопросу компетенции Секретариата и правовой природы его уведомлений: "Уведомление заявителя о несоблюдении тех или иных требований при подаче жалобы является обязанностью Секретариата по обеспечению деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и не может рассматриваться как ограничение права заявителя на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, поскольку он вправе потребовать принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленному им вопросу"6 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2011 г. N 170-О-О // СПС "КонсультантПлюс".

Отметим в заключение, что на неопределенность понятия "явная неподведомственность" и на сложность в отграничении его от простой неподведомственностиобращалось внимание в законопроекте N 97802972-2, которым предлагалось исключить пункт 1 части второй статьи 40из текста Закона20 Колбая Г.Н. Закон о Конституционном Суде: ухудшить нельзя, улучшить! // URL: http://www.juristlib.ru/book_796.html. . Граждане также неоднократно требовали признать указанные положения неконституционными21 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 185-О // СПС "КонсультантПлюс". .

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрании законодательства РФ.2014. N 15. ст. 1691. 2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.1994. N 13. ст. 1447. 3. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2011 г. // URL: http:// www.ksrf.ru/ Info/ LegalBases/ Reglament/ Pages/ default.aspx. 4. Положение о Секретариате Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. // URL: http://sutyajnik.ru/documents/1972.html. Научная и учебная литература 5. Статистика по решениям Конституционного Суда Российской Федерации // URL: http:// www.ksrf.ru/ Decision/ Statisticses/ Pages/ default.aspx. 6. Статистику по обращениям граждан в Федеральный Конституционный Суд ФРГ // URL: http:// www.bundesverfassungsgericht.de/ en/ organization/ statistik_2009.html. 7. Тарибо Е.В. Секретариат КС РФ: статус, полномочия, функции // ЭЖ-Юрист. 2006. N 25. 8. Митюков М.А. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации": правовые дискуссии при разработке и принятии (введение в тему) // СПС "КонсультантПлюс". 9. Блохин П.Д. Деятельность Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации по рассмотрению жалоб граждан и их объединений: проблемы компетенции // Журнал конституционного правосудия. 2012. N 1. С. 14 - 22. 10. Стенограмма Круглого стола "Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации": опыт применения и перспективы совершенствования. К 15-летнему юбилею" (Москва, Российская академия правосудия, 1 декабря 2009 г.) // СПС "КонсультантПлюс". 11. Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде Российской Федерации" (постатейный). М.: Частное право, 2009. С. 102. 12. Автономов А.С. Секретариат Конституционного Суда России: фильтр для отсеивания необоснованных жалоб или тормоз конституционного правосудия? // СПС "КонсультантПлюс". 13. Белашов С. О Конституционном суде // http://www.proza.ru/2010/06/04/1474. 14. Петров А.А. Основания отказа в принятии обращения к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации // СПС "КонсультантПлюс". 15. Колбая Г.Н. Закон о Конституционном Суде: ухудшить нельзя, улучшить! // URL: http://www.juristlib.ru/book_796.html. Материалы судебной практики 16. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2011 г. N 170-О-О // СПС "КонсультантПлюс". 17. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 185-О // СПС "КонсультантПлюс".